Новая власть: кто за что в ответе
Владимир Путин подписал указы по оптимизации структуры администрации президента и по распределению полномочий между ее управлениями. Функционал Кириенко стал шире.
Согласно первому указу (он опубликован на сайте Кремля), реорганизованы будут следующие управления:
1) Управление по внутренней политике. На него возложили обязанности по наблюдению за ситуацией в местном самоуправлении, оно также должно стать каналом прямой связи между президентом и городами;
2) Экспертное управление. Теперь будет заниматься вопросами применения цифровых технологий, а также технологического развития;
3) Управление по обеспечению деятельности Госсовета. На него возложены функции по взаимодействию с экспертными организациями, а также мониторинг и анализ социальных процессов;
4) Управление по применению информационных технологий. Его преобразуют в новое Управление по развитию информационно-коммуникационных технологий и инфраструктуры связи. Оно займется вопросами реализации государственной политики в области развития цифровой инфраструктуры, а также по вопросам применения информационно-коммуникационных технологий;
5) Управление по общественным проектам. Оно теперь займется молодежной политикой и будет развивать сетевые проекты по патриотическому воспитанию.
Работу перечисленных выше управлений будет курировать первый замглавы администрации Сергей Кириенко.
В старой структуре за управление по обеспечению деятельности Госсовета отвечал Игорь Левитин, который 13 июня был переназначен помощником президента России. Источники "Коммерсанта" утверждают, что в новой структуре АП он будет работать в непосредственном подчинении у Сергея Кириенко.
Аналогичная конструкция предполагалась и с управлением по применению информтехнологий, которое курировал помощник президента Игорь Щеголев, но он в новой структуре администрации президента переназначен не был. Эксперты считают, что такие перестановки говорят об аппаратном усилении Сергея Кириенко, что является свидетельством доверия к нему после выборов главы государства.
Кроме того, этим же указом Владимир Путин перевел несколько управлений администрации президента в прямое подчинение ее руководителя Антона Вайно. В старой структуре он отвечал за управление по обеспечению конституционных прав граждан. Теперь за ним будут также управление протокола, управление по межрегиональным и культурным связям с зарубежными странами и управление по вопросам противодействия коррупции.
По данным источников, ранее обсуждался вариант ликвидации антикоррупционного управления с последующей передачей его функций в контрольное управление президента, однако в конечном итоге от него отказались, так как оно в итоге было бы перегружено. Впрочем, не исключено, что в управлении по борьбе с коррупцией произойдут теперь кадровые перестановки, так как его руководитель Андрей Чоботов не является членом команды Антона Вайно.
Один из федеральных чиновников говорит, что решение замкнуть управление по противодействию коррупции на главу кремлевской администрации логично, поскольку именно он занимался повесткой одноименного совета при президенте и сам проводит заседания его президиума.
Кроме того, 14 июня Владимир Путин внес несколько изменений в положение об администрации президента. В частности, теперь в нем указано, что она "осуществляет организацию подготовки поправок к законопроектам, принятым Госдумой".
Также в Положении об АП зафиксировали, что администрация будет готовить предложения по основным направлениям "государственной молодежной политики и госполитики в области патриотического воспитания". Сейчас за нее отвечает Росмолодежь, которая подчиняется премьер-министру Дмитрию Медведеву. Впрочем, как говорят эксперты, АП всегда занималась молодежной политикой, а подчинение Росмолодежи правительству - простая формальность.
Функционал может быть перераспределен и внутри четырех подведомственных Сергею Кириенко управлений. Их структуру и штатное расписание Антон Вайно должен утвердить в течение ближайшего месяца.
Напомним, как сообщал "Давыдов.Индекс", 13 июня, спустя месяц после инаугурации, Владимир Путин утвердил состав своей президентской администрации. Свои посты сохранили все руководящие сотрудники АП: главой администрации переназначен Антон Вайно, первые заместители - Алексей Громов (занимает этот пост с 2012 года) и Сергей Кириенко (с октября 2016), заместители главы АП - Дмитрий Песков (также занимает должность пресс-секретаря президента), Владимир Островенко (с августа 2016) и Магомедсалам Магомедов (с 2013 года, ранее - президент Дагестана). Эта конфигурация была определена летом-осенью 2016 года
Перераспределение полномочий в АП комментирует политтехнолог Александр Твердов: "Каждая организация через определенный срок должна проходить некую реструктуризацию и оптимизацию, иначе она не будет жить. В любом случае условия меняются, поэтому и организация должна меняться. <...> В АП были определенные проблемы: за муниципалов отвечал один человек, за регионалов - другой, таким образом, в работе получался некий диссонанс. Более правильно, чтобы один куратор отвечал за все территории. По всей видимости, данный недостаток был учтен. <...> Администрация, на мой взгляд, при новом подходе усилится. В частности, усилится роль Сергея Кириенко.
Думаю, что в ближайшее время будет вторая волна оптимизации, когда будут меняться менеджеры более низкого ранга."
Генеральный директор Центра развития региональной политики Илья Гращенков считает новое соотношение полномочий руководства АП идеально сбалансированным: "Очевидно, что в нынешнем составе АП представляет собой некий баланс. <...> Группа Сергея Кириенко сохранила свое влияние, несмотря на то, что были разговоры о том, что она может ослабнуть, вплоть до перевода Сергея Кириенко на какую-то другую должность, но этого не произошло. Наоборот, мы видим, что структура укрепилась. Под его руководство ушли важные подразделения. <...> Сегодня интернет и молодежь - одни из основных линий президента. В связи с этим у Кириенко появится новый повод для общения с главой государства. Можно сказать, что технократизм перекочевал в администрацию и теперь очень важно, за кем закреплено направление."
Ну, как-то так.
Полную версию материала с развёрнутыми комментариями экспертов можно прочитать тут.
Повестка, тренды, мнения, эксклюзив. Неформально на Telegram-канале "Давыдов.Индекс".
Согласно первому указу (он опубликован на сайте Кремля), реорганизованы будут следующие управления:
1) Управление по внутренней политике. На него возложили обязанности по наблюдению за ситуацией в местном самоуправлении, оно также должно стать каналом прямой связи между президентом и городами;
2) Экспертное управление. Теперь будет заниматься вопросами применения цифровых технологий, а также технологического развития;
3) Управление по обеспечению деятельности Госсовета. На него возложены функции по взаимодействию с экспертными организациями, а также мониторинг и анализ социальных процессов;
4) Управление по применению информационных технологий. Его преобразуют в новое Управление по развитию информационно-коммуникационных технологий и инфраструктуры связи. Оно займется вопросами реализации государственной политики в области развития цифровой инфраструктуры, а также по вопросам применения информационно-коммуникационных технологий;
5) Управление по общественным проектам. Оно теперь займется молодежной политикой и будет развивать сетевые проекты по патриотическому воспитанию.
Работу перечисленных выше управлений будет курировать первый замглавы администрации Сергей Кириенко.
В старой структуре за управление по обеспечению деятельности Госсовета отвечал Игорь Левитин, который 13 июня был переназначен помощником президента России. Источники "Коммерсанта" утверждают, что в новой структуре АП он будет работать в непосредственном подчинении у Сергея Кириенко.
Аналогичная конструкция предполагалась и с управлением по применению информтехнологий, которое курировал помощник президента Игорь Щеголев, но он в новой структуре администрации президента переназначен не был. Эксперты считают, что такие перестановки говорят об аппаратном усилении Сергея Кириенко, что является свидетельством доверия к нему после выборов главы государства.
Кроме того, этим же указом Владимир Путин перевел несколько управлений администрации президента в прямое подчинение ее руководителя Антона Вайно. В старой структуре он отвечал за управление по обеспечению конституционных прав граждан. Теперь за ним будут также управление протокола, управление по межрегиональным и культурным связям с зарубежными странами и управление по вопросам противодействия коррупции.
По данным источников, ранее обсуждался вариант ликвидации антикоррупционного управления с последующей передачей его функций в контрольное управление президента, однако в конечном итоге от него отказались, так как оно в итоге было бы перегружено. Впрочем, не исключено, что в управлении по борьбе с коррупцией произойдут теперь кадровые перестановки, так как его руководитель Андрей Чоботов не является членом команды Антона Вайно.
Один из федеральных чиновников говорит, что решение замкнуть управление по противодействию коррупции на главу кремлевской администрации логично, поскольку именно он занимался повесткой одноименного совета при президенте и сам проводит заседания его президиума.
Кроме того, 14 июня Владимир Путин внес несколько изменений в положение об администрации президента. В частности, теперь в нем указано, что она "осуществляет организацию подготовки поправок к законопроектам, принятым Госдумой".
Также в Положении об АП зафиксировали, что администрация будет готовить предложения по основным направлениям "государственной молодежной политики и госполитики в области патриотического воспитания". Сейчас за нее отвечает Росмолодежь, которая подчиняется премьер-министру Дмитрию Медведеву. Впрочем, как говорят эксперты, АП всегда занималась молодежной политикой, а подчинение Росмолодежи правительству - простая формальность.
Функционал может быть перераспределен и внутри четырех подведомственных Сергею Кириенко управлений. Их структуру и штатное расписание Антон Вайно должен утвердить в течение ближайшего месяца.
Напомним, как сообщал "Давыдов.Индекс", 13 июня, спустя месяц после инаугурации, Владимир Путин утвердил состав своей президентской администрации. Свои посты сохранили все руководящие сотрудники АП: главой администрации переназначен Антон Вайно, первые заместители - Алексей Громов (занимает этот пост с 2012 года) и Сергей Кириенко (с октября 2016), заместители главы АП - Дмитрий Песков (также занимает должность пресс-секретаря президента), Владимир Островенко (с августа 2016) и Магомедсалам Магомедов (с 2013 года, ранее - президент Дагестана). Эта конфигурация была определена летом-осенью 2016 года
Перераспределение полномочий в АП комментирует политтехнолог Александр Твердов: "Каждая организация через определенный срок должна проходить некую реструктуризацию и оптимизацию, иначе она не будет жить. В любом случае условия меняются, поэтому и организация должна меняться. <...> В АП были определенные проблемы: за муниципалов отвечал один человек, за регионалов - другой, таким образом, в работе получался некий диссонанс. Более правильно, чтобы один куратор отвечал за все территории. По всей видимости, данный недостаток был учтен. <...> Администрация, на мой взгляд, при новом подходе усилится. В частности, усилится роль Сергея Кириенко.
Думаю, что в ближайшее время будет вторая волна оптимизации, когда будут меняться менеджеры более низкого ранга."
Генеральный директор Центра развития региональной политики Илья Гращенков считает новое соотношение полномочий руководства АП идеально сбалансированным: "Очевидно, что в нынешнем составе АП представляет собой некий баланс. <...> Группа Сергея Кириенко сохранила свое влияние, несмотря на то, что были разговоры о том, что она может ослабнуть, вплоть до перевода Сергея Кириенко на какую-то другую должность, но этого не произошло. Наоборот, мы видим, что структура укрепилась. Под его руководство ушли важные подразделения. <...> Сегодня интернет и молодежь - одни из основных линий президента. В связи с этим у Кириенко появится новый повод для общения с главой государства. Можно сказать, что технократизм перекочевал в администрацию и теперь очень важно, за кем закреплено направление."
Ну, как-то так.
Полную версию материала с развёрнутыми комментариями экспертов можно прочитать тут.
Повестка, тренды, мнения, эксклюзив. Неформально на Telegram-канале "Давыдов.Индекс".