ОНФ и разметка
Активисты ОНФ обеспокоились качеством разметки, нанесённой на отечественных дорогах.
Как выяснили "фронтовики" и активисты межрегионального движения "Убитые дороги" исследовании, во многих регионах России дорожная разметка наносится в холодное время года с существенным нарушением технологий. По установленным Минтрансом нормам такие работы следует проводить при температуре воздуха и покрытия 5-35°С и влажности не более 85%, однако на деле разметку наносят часто и при отрицательных температурах, что приводит к её недолговечности и низкому качеству.
В качестве наиболее вопиющего примера приводится ситуация в Ростове-на-Дону, где победитель аукциона, предметом которого являются работы по нанесению горизонтальной дорожной разметки на улично-дорожной сети города, должен быть определён только 5 декабря, а договор с ним подпишут и того позже: "Так что подрядчику, с которым будет заключён контракт, скорее всего придётся проводить работы, когда на дорогах уже будет лежать снег."
Член Центрального штаба ОНФ, депутат Госдумы Александр Васильев обратился в прокуратуру Ростовской области с просьбой о проверке целесообразности заключения контракта по объявленному аукциону и возможности его исполнения без нарушения условий и требований к проведению работ по нанесению дорожной разметки. Он напомнил об установленных требованиях к проведению подобного рода работ: "Перед выполнением работ по разметке автодорога должна быть подготовлена к её нанесению. При необходимости должны быть проведены демаркировка старой разметки, текущий ремонт покрытия, заливка трещин, покрытие должно быть очищено, отмыто и высушено. Когда же дороги занесены снегом, разметку можно вообще не наносить - всё равно под снегом зимой её не будет видно. Рисуемые при минусовых температурах разделительные линии и "зебры" могут исчезнуть через несколько недель."
Аналогичные ситуации выявлены и в других городах - Санкт-Петербурге, Владикавказе, Саратове и т.д. Причём практически везде в условиях аукционов и контрактов прописаны гарантийные сроки на результат работ: в Ростове-на-Дону и Владикавказе - 1 год, в Луге - 6 месяцев, в Саратове - 3 месяца.
По мнению активистов ОНФ, главная причина столь поздних аукционов и соответственно проводимых работ - имеющаяся система закупок. По словам замглавы дорожного отдела администрации Челябинска Дениса Медведева, регионы действительно часто сталкиваются с невозможностью своевременного проведения аукционов и работ в дорожном хозяйстве из-за громоздкости системы: первый квартал года уходит на бюджетное планирование, летом конкурсы по отбору подрядчиков только начинают готовить, аукционы и тендеры проводят осенью, а заключение контрактов и фактические работы по ним приходятся на период после окончания дорожного сезона, который ограничен апрелем и октябрём. При этом регионы стараются хоть и путём проведения работ в "несезон", но освоить по максимуму выделенные на дороги средства, т.к. их нельзя "перенести" на следующий год, чтобы весной провести работы в соответствии со всеми нормами: неосвоенные суммы просто "сгорают".
В ОНФ предлагают в виде решения проблемы со сроками закупок и выполнения дорожных работ ввести трёхлетние (а не разовые, как сейчас) контракты с подрядчиками, однако ФАС выступает против такого шага, т.к. в этом случае размеры лотов будут серьёзно увеличены, что может привести к ограничению конкуренции. Кроме того, в ведомстве отмечают, что финансирование таких контрактов не заложено в бюджетах регионов: "ФАС России не выступает против трёхлетних контрактов, если их обеспечение предусмотрено в бюджете субъекта РФ. При грамотном планировании закупочной деятельности заказчик бы избежал обозначенных проблем."
Ситуацию с дорожной разметкой комментирует депутат горсовета Красноярска ("Патриоты России"), председатель комиссии горсовета по ЖКХ и транспорту Аркадий Волков: "Я считаю, что наносить разметку практически на снежный покров - это не просто нарушение, это опосредованное хищение бюджетных средств. <...> Для подрядных организаций это нормально и понятно: они хотят заработать. Но муниципалитеты и простые жители ждут качественной, нормальной работы.
Мне кажется, это слагающая двух проблем. Первая - нерасторопности департаментов городского и дорожного хозяйства городов, где выявлены эти нарушения. Например, у нас есть управление дорог и благоустройства, в ведении которого находится казённое учреждение, через которое торгуются эти виды работ. Поэтому контрольные органы муниципалитетов должны следить за своевременностью исполнения работ. Даже если подрядчик имеет желание провести по белому снегу белые линии, это уже будут его сложности. Если муниципалитет вменяем, а руководитель департамента адекватен тем компетенциям, которые поставлены перед ним, значит, деньги выплачены не будут. Просто нужно своевременно фиксировать такие нарушения."
Член штаба ОНФ Ростовской области Сергей Левченко считает, что корень проблемы - в неверно выстроенной структуре системы торгов, точнее, в её фактическом отсутствии: "Проблема в том, что наша система не работает как единый организм. Все отделы, которые должны утвердить лимиты, распределить финансы, разыграть торги и т.д., то есть десяток структур и отделов, не работают как единый организм. Получается, если работать как единый организм, можно добиться единой цели - результата. А у нас все работают как будто для достижения собственных целей. А так не должно быть. И результат налицо, причём не только в Ростовской области, но и по всей России. Когда выделяют миллиарды рублей денег, а заказчик объявляет торги поздно, то подрядчику в такой ситуации куда деваться? Некуда. Он всё лето ждал денег на выполнение работ. Ему нужно содержать коллектив, покупать технику и т.д. Я недавно разговаривал с подрядчиками, которые участвовали в торгах на разметку. Они все лето просидели в ожидании. Это реальная проблема, которая есть и будет, пока не изменится система торгов, которые должны объявляться как минимум в этом году на следующий год. <...>
Поэтому распределение самой системы торгов в принципе неправильное, как в России, так и в Ростове в том числе."
Ну, как-то так.
Полную версию материала с развёрнутыми комментариями экспертов можно прочитать тут.
Ссылки в тему:
Разметку в регионах кладут в снег
Васильев: Наносимая при минусовых температурах разметка на дорогах может исчезнуть через несколько недель
Как выяснили "фронтовики" и активисты межрегионального движения "Убитые дороги" исследовании, во многих регионах России дорожная разметка наносится в холодное время года с существенным нарушением технологий. По установленным Минтрансом нормам такие работы следует проводить при температуре воздуха и покрытия 5-35°С и влажности не более 85%, однако на деле разметку наносят часто и при отрицательных температурах, что приводит к её недолговечности и низкому качеству.
В качестве наиболее вопиющего примера приводится ситуация в Ростове-на-Дону, где победитель аукциона, предметом которого являются работы по нанесению горизонтальной дорожной разметки на улично-дорожной сети города, должен быть определён только 5 декабря, а договор с ним подпишут и того позже: "Так что подрядчику, с которым будет заключён контракт, скорее всего придётся проводить работы, когда на дорогах уже будет лежать снег."
Член Центрального штаба ОНФ, депутат Госдумы Александр Васильев обратился в прокуратуру Ростовской области с просьбой о проверке целесообразности заключения контракта по объявленному аукциону и возможности его исполнения без нарушения условий и требований к проведению работ по нанесению дорожной разметки. Он напомнил об установленных требованиях к проведению подобного рода работ: "Перед выполнением работ по разметке автодорога должна быть подготовлена к её нанесению. При необходимости должны быть проведены демаркировка старой разметки, текущий ремонт покрытия, заливка трещин, покрытие должно быть очищено, отмыто и высушено. Когда же дороги занесены снегом, разметку можно вообще не наносить - всё равно под снегом зимой её не будет видно. Рисуемые при минусовых температурах разделительные линии и "зебры" могут исчезнуть через несколько недель."
Аналогичные ситуации выявлены и в других городах - Санкт-Петербурге, Владикавказе, Саратове и т.д. Причём практически везде в условиях аукционов и контрактов прописаны гарантийные сроки на результат работ: в Ростове-на-Дону и Владикавказе - 1 год, в Луге - 6 месяцев, в Саратове - 3 месяца.
По мнению активистов ОНФ, главная причина столь поздних аукционов и соответственно проводимых работ - имеющаяся система закупок. По словам замглавы дорожного отдела администрации Челябинска Дениса Медведева, регионы действительно часто сталкиваются с невозможностью своевременного проведения аукционов и работ в дорожном хозяйстве из-за громоздкости системы: первый квартал года уходит на бюджетное планирование, летом конкурсы по отбору подрядчиков только начинают готовить, аукционы и тендеры проводят осенью, а заключение контрактов и фактические работы по ним приходятся на период после окончания дорожного сезона, который ограничен апрелем и октябрём. При этом регионы стараются хоть и путём проведения работ в "несезон", но освоить по максимуму выделенные на дороги средства, т.к. их нельзя "перенести" на следующий год, чтобы весной провести работы в соответствии со всеми нормами: неосвоенные суммы просто "сгорают".
В ОНФ предлагают в виде решения проблемы со сроками закупок и выполнения дорожных работ ввести трёхлетние (а не разовые, как сейчас) контракты с подрядчиками, однако ФАС выступает против такого шага, т.к. в этом случае размеры лотов будут серьёзно увеличены, что может привести к ограничению конкуренции. Кроме того, в ведомстве отмечают, что финансирование таких контрактов не заложено в бюджетах регионов: "ФАС России не выступает против трёхлетних контрактов, если их обеспечение предусмотрено в бюджете субъекта РФ. При грамотном планировании закупочной деятельности заказчик бы избежал обозначенных проблем."
Ситуацию с дорожной разметкой комментирует депутат горсовета Красноярска ("Патриоты России"), председатель комиссии горсовета по ЖКХ и транспорту Аркадий Волков: "Я считаю, что наносить разметку практически на снежный покров - это не просто нарушение, это опосредованное хищение бюджетных средств. <...> Для подрядных организаций это нормально и понятно: они хотят заработать. Но муниципалитеты и простые жители ждут качественной, нормальной работы.
Мне кажется, это слагающая двух проблем. Первая - нерасторопности департаментов городского и дорожного хозяйства городов, где выявлены эти нарушения. Например, у нас есть управление дорог и благоустройства, в ведении которого находится казённое учреждение, через которое торгуются эти виды работ. Поэтому контрольные органы муниципалитетов должны следить за своевременностью исполнения работ. Даже если подрядчик имеет желание провести по белому снегу белые линии, это уже будут его сложности. Если муниципалитет вменяем, а руководитель департамента адекватен тем компетенциям, которые поставлены перед ним, значит, деньги выплачены не будут. Просто нужно своевременно фиксировать такие нарушения."
Член штаба ОНФ Ростовской области Сергей Левченко считает, что корень проблемы - в неверно выстроенной структуре системы торгов, точнее, в её фактическом отсутствии: "Проблема в том, что наша система не работает как единый организм. Все отделы, которые должны утвердить лимиты, распределить финансы, разыграть торги и т.д., то есть десяток структур и отделов, не работают как единый организм. Получается, если работать как единый организм, можно добиться единой цели - результата. А у нас все работают как будто для достижения собственных целей. А так не должно быть. И результат налицо, причём не только в Ростовской области, но и по всей России. Когда выделяют миллиарды рублей денег, а заказчик объявляет торги поздно, то подрядчику в такой ситуации куда деваться? Некуда. Он всё лето ждал денег на выполнение работ. Ему нужно содержать коллектив, покупать технику и т.д. Я недавно разговаривал с подрядчиками, которые участвовали в торгах на разметку. Они все лето просидели в ожидании. Это реальная проблема, которая есть и будет, пока не изменится система торгов, которые должны объявляться как минимум в этом году на следующий год. <...>
Поэтому распределение самой системы торгов в принципе неправильное, как в России, так и в Ростове в том числе."
Ну, как-то так.
Полную версию материала с развёрнутыми комментариями экспертов можно прочитать тут.
Ссылки в тему:
Разметку в регионах кладут в снег
Васильев: Наносимая при минусовых температурах разметка на дорогах может исчезнуть через несколько недель