ЦИК закрывает глаза на административный ресурс
Члены окружных избирательных комиссий на выборах в парламент лично агитируют за выдвижение и избрание провластных кандидатов, которым в свою очередь сходят с рук даже самые грубые нарушения избирательного права, выражающиеся в использовании преимуществ своего должностного положения и незаконной предвыборной агитации на стадии выдвижения. Избиркомы во главе с ЦИК при этом демонстрируют поразительную слепоту и однобокость в применении санкций.
Показательным примером использования безумного административного ресурса является ситуация с пропихиванием в парламент бессменного председателя Гродненской областной избирательной комиссии по выборам президента и депутатов всех уровней, экс-ответственного работника Гродненского облисполкома, действующего председателя Гродненской областной организации Белорусского профсоюза работников государственных и других учреждений, члена Коммунистической партии Беларуси Валерия САВКО.
8 июля окружная избирательная комиссия Щучинского избирательного округа № 60, в который входят Щучинский и Мостовский районы Гродненской области, регистрирует инициативную группу граждан по выдвижению указанного лица кандидатом в депутаты Палаты представителей Национального собрания шестого созыва.
Уроженец Дятловщины не отважился выдвигаться на своей малой родине, где его хорошо знают земляки, да и тамошний избирательный округ между собой не поделили прокурор района и первый заместитель министра МВД. При таких обстоятельствах профсоюзному коммунисту в родном краю ловить было нечего. Для него подобрали другой округ, где, как это было изначально очевидно, его никто не знал и не хотел выдвигать своим представителем в высший законодательный орган страны.
12 июля заглавной статьёй на сайте областной газеты «Гродненская правда» (50 тыс. посетителей в неделю) в разделе «Главное» появляется объёмное интервью с указанным председателем профсоюза [1], чья инициативная группа в тот момент уже осуществляла сбор подписей за его выдвижение в депутаты.
И хотя выдвижение в статье формально впрямую не фигурирует, однако поводом для интервью был заявлен якобы 60-летний юбилей профсоюзной ячейки. Юбилей действительно имел место быть, вот только случился он ещё в первых числах марта, а интервью появилось только спустя четыре с половиной месяца после этого. По удивительному совпадению в самый разгар выдвижения «товарища» Савко на выборную должность.
Статья начинается и продолжается повествованием Валерия Савко о пройденном пути, собственной судьбе, этапах становления: где учился, как начинал завгаром в колхозе, продолжил руководством райкома комсомола, подался в бизнес, оттуда на должность заместителя председателя Дятловского райсовета депутатов, затем в Гродненский облисполком заместителем начальника управления организационно-кадровой работы…
Казалось бы, какая связь биографии мечущегося по жизни деятеля с «прокисшим» юбилеем профсоюза? Конечно же, это был лишь предлог пропиарить провластного кандидата, у которого имелись очевидные проблемы со сбором подписей в свою поддержку.
Но это не помогает, и в ход пускают тяжёлую артиллерию.
20 июля областная газета «Гродненская правда» (выпуск № 57; тираж порядка 40.000 экз.) перепечатывает статью с собственного сайта, но с новым названием «Профсоюзы всегда рядом».
В тот же день, как сообщает официальный сайт Гродненского областного объединения профсоюзов [2], в Щучине состоялась встреча Валерия Савко с делегатами пятого Всебелорусского народного собрания. Именно такая легенда встречи предполагаемого кандидата с районным активом была придумана.
На указанной встрече помимо самого выдвиженца, по официальным данным, приняли участие Хведюк Анна Станиславовна - заместитель председателя райисполкома, Пашук Юрий Тадеушевич - председатель Щучинского районного объединения профсоюзов, а также председатели первичных профсоюзных организаций Щучинского района всех отраслевых профсоюзов.
Вот только присутствовавший на незаконном предвыборном мероприятии и лично агитировавший за выдвижение дорогого гостя из Гродно Юрий Пашук (на фото: второй справа) в действительности является членом окружной избирательной комиссии Щучинского избирательного округа № 60. [3] До недавнего перехода на профсоюзную работу являлся управляющим делами - начальником управления делами Щучинского райисполкома.
Аналогично присутствовавшая на данном мероприятии и занимавшаяся незаконной агитацией Анна Хведюк (на фото: первая слева) является не просто заместителем, а заместителем председателя Щучинского райисполкома по идеологии. До этого также работала управляющим делами райисполкома, а ещё раньше являлась судьёй суда Щучинского района.
Как и в случае с профсоюзным юбилеем, пятое Всебелорусское собрание имело место быть за месяц до того, как им решил прикрыться предполагаемый кандидат в депутаты из КПБ Валерий Савко.
На самом «народном» собрании от района присутствовали только полтора десятка местных начальничков всех мастей, в том числе как минимум один член окружной избирательной комиссии (Жуковский В.С.).
Согласно всё тому же пресс-релизу Гродненского областного объединения профсоюзов, Валерий Савко выступил перед собравшимися с речью, в которой рассуждал о миролюбивой многовекторной внешней политике, сегодняшней обстановке в мире, характеризующейся обострением борьбы государств за лидирующие позиции и контроль над рынками сырьевых ресурсов, стремлением геополитических центров силы к расширению зон своего стратегического влияния, что привело к ущемлению и блокированию интересов других государств, провоцированию напряженности и способствовало усилению межгосударственных противоречий.
По словам главы областной профсоюзной ячейки, выстраивание миролюбивой и добрососедской политики, неприемлемость использования силы в разрешении международных противоречий позволили нам стать основной площадкой для переговоров по урегулированию вооруженного конфликта в нашей родной Украине. История нас научила, что любая миролюбивая политика должна быть подкреплена реальной способностью государства защитить свой народ. На примере наших соседей мы убедились: мир - великая, величайшая ценность! Потерять его очень легко, а путь от мира к войне может быть очень коротким. Единство народа, мобилизация всех его сил - вот что нужно не только для того, чтобы выстоять в лихую годину, но и для того, чтобы предотвратить ее приход. Сберечь мир в стране и сберечь саму страну. В связи с этим обороноспособности и безопасности нашего государства мы придаем первостепенное значение. У нас разработаны и приняты Концепция национальной безопасности и новая редакция Военной доктрины. В них сформулированы основные задачи и определены направления деятельности с учетом современных угроз и вызовов.
Вот только, как весь этот бред о внешней политике, национальной безопасности и обороноспособности страны затрагивает уставные цели Гродненской областной организации Белорусского профсоюза работников государственных и других учреждений и касается заявленной цели мероприятия?!
Очевидно, имело место предвыборное собрание, имевшее целью агитацию за выдвижение данного демагога, ощущавшего к тому моменту проблемы со сбором подписей в свою поддержку, отсутствием известности и доверия у масс, проживающих на территории избирательного округа.
На самой встрече присутствовали вовсе не делегаты Всебелорусского народного собрания, а руководство местной исполнительной власти и районный актив, в том числе профсоюзный, из числа членов инициативной группы по выдвижению кандидатом в депутаты, члены окружной и участковых избирательных комиссий, а также местные наблюдатели, которым всем вместе приказано обеспечить «элегантную» победу никому неизвестного в районе профсоюзного функционера из Гродно.
23 июля статью «Гродненской правды» перепечатывают в субботних номерах (с ТВ-программой) государственные газеты Щучинского района «Дзяннiца» и Мостовского района «Зара над Нёманам» [4] общим тиражом порядка 11 тысяч экземпляров.
Перепечатки из областной газеты в тот же день появляются на сайтах указанных районных газет. [5], [6]
26 июля, спустя неделю после состоявшейся в Щучине встречи гражданина Савко с активом, в местной районке и на её сайте появляется статья «Савет трымалі прафсаюзныя актывісты» [7], посвящённая прошедшему мероприятию недельной давности.
На постановочном фото в статье предполагаемый кандидат в депутаты запечатлён на фоне народа. lol
По версии журналиста газеты, Валерий Савко на прошедшей встрече акцентировал внимание собравшихся на демографической ситуации, закреплении молодых кадров и необходимости вдохнуть новый жизненный импульс в сельские населённые пункты. О внешней политике, национальной безопасности и обороноспособности страны в статье ни слова.
Что до этого мешало коммунисту Валерию Савко построить всеобщий социализм на Земле или хотя бы в отдельно взятой стране, исправить демографическую ситуацию, вдохнуть новый «жизненный импульс» в деревню и пр. в бытность СССР, во времена его участия в бизнесе, пребывания на руководящих должностях в законодательной и исполнительной власти, а также пятнадцать последних лет на профсоюзной ниве - тоже не раскрыто.
27 июля в № 58 газеты Мостовского района «Зара над Нёманам» (тираж 4004 экз.) были напечатаны сразу две агитационные статьи за выдвижение провластного кандидата в депутаты по Щучинскому избирательному округу № 60. [8]
Ещё раньше обе статьи поочерёдно 21 и 25 июля появились на официальном сайте газеты в сети Интернет. [9] Однако затем даты их публикации редакцией намеренно были изменены на дату выхода в печать номера газеты. [10], [11]
На стр. 2 в статье «В достойных условиях» за авторством редактора радиовещания Анны Макар говорится о состоявшемся 21 июля на оживлённой улице районного центра пикете по сбору местным райкомом «БРСМ» подписей за выдвижение В.И.Савко. В статье подробно указы округ, полные Ф.И.О. и служебное положение кандидата, а также приведена прямая речь от имени мифической избирательницы, ассоциирующей «мир, стабильность, спокойствие, обеспеченность будущего, жизнь в свободной и красивой стране» с кандидатом Валерием Савко.
- Я за мир, стабильность, спокойствие, обеспеченность будущего, ценю тот факт, что мы живем в свободной и красивой стране, поэтому с уверенностью отдаю свой голос за В. И. Савко, - поделилась своим мнением одна из мостовчанок.
Фамилии, имени или хотя бы инициалов у «одной из мостовчанок» при себе не оказалось.
На стр. 4 в статье «Идёт сбор подписей» за авторством заместителя главного редактора Натальи Шевчик в цветном полиграфическом исполнении, со ссылкой на слова председателя Мостовского районного комитета Белорусского общественного объединения ветеранов, сообщается об активном участии в выдвижении Валерия Савко старшего и среднего поколения, молодёжи. Сам кандидат в статье ассоциируется со стабильностью и спокойной жизнью, в то время как остальные с неизвестностью.
Газета информирует и о том, что сбор подписей за выдвижение Валерия Савко путём пикетирования проводят также активисты Мостовской районной организации ОО «БРСМ», районных организаций Белорусского союза женщин, Федерации профсоюзов Беларуси, ОО «Белая Русь», КПБ.
Вёрстка номера осуществлена так, что при перелистывании на развороте читатели обязательно натолкнутся на ту или иную заметку о выдвижении Савко и его широкой поддержке среди избирателей. О других выдвиженцах ни слова.
30 июля, за два дня до завершения этапа выдвижения, на первой полосе (с продолжением на 2-й) № 59 районной газеты «Зара над Нёманам» тиражом 4105 экз. за авторством главного редактора Станислава Зверовича вышла статья «Главное - забота о людях» с Валерием Савко на коллективном фото. [12]
За день до этого статья появилась на сайте газеты, но дату публикации затем аналогично изменили. [13]
В статье формально речь идёт о состоявшемся заседании Мостовского районного комитета профсоюза работников государственных и других учреждений, на котором, однако, присутствовали всё тот же предполагаемый кандидат в депутаты Валерий Савко, заместитель председателя Мостовского райисполкома по идеологии Марина Давыдик, а также начальник отдела организационно-кадровой работы райисполкома Олег Юшко.
Как и в случае с предвыборным собранием в Щучине, профсоюзный шабаш в Мостах использовали для агитации за выдвижение и последующее избрание ставленника из Гродно. На легендированном мероприятии присутствовали члены инициативной группы по выдвижению и предполагаемой по избранию, члены избирательных комиссий и наблюдатели, которые на территории своего района должны обеспечить на бумаге безоговорочную и сокрушительную победу профсоюзного коммуниста на предстоящих выборах в белорусский парламент.
Причём редакция Мостовской районной газеты «Зара над Нёманам» даже не скрывает того факта, что её публикации на стадии сбора подписей избирателей являлись ничем иным, как агитационными материалами за выдвижение и последующее избрание регионального профсоюзного лидера Валерия Савко депутатом парламента: статьи в его поддержку, в том числе «Профсоюзы всегда рядом», на сайте газеты помещены в рубрику «Парламентские выборы» вперемешку с сообщениями ЦИК. [14]
Глава ЦИК Лидия Ермошина на днях публично заявила о том, что избирательные комиссии будут обращать внимание на наличие такого нарушения, как административный ресурс, выражающегося в злоупотреблении служебным положением в интересах выдвижения и избрания в тот период, когда происходило выдвижение. По результатам будут принимать решение об отказе в регистрации либо о регистрации кандидата в депутаты.
Click to viewИ действительно, окружная избирательная комиссия Щучинского избирательного округа № 60 очень внимательно изучила все факты применения Валерием Савко и в его интересах административного ресурса, в чём лично участвовал, как минимум, один из членов самой ОИК Юрий Пашук, и приняла решение… о регистрации его кандидатом в депутаты.
Вне всяких сомнений, что члену партии КПБ и региональному профсоюзному деятелю Валерию Савко изначально должно было быть отказано в регистрации его кандидатом в депутаты сразу по нескольким основаниям. Однако факт первоначальной регистрации не означает, что данная регистрация в дальнейшем не может быть отменена по решению самой окружной комиссии, областной либо Центральной комиссией, которые вправе сделать это даже без предварительного предупреждения на основании ч. 2 ст. 70-1 и ч. 1 ст. 68-1 Избирательного кодекса Республики Беларусь.
Со стороны указанного должностного лица, выдвигавшегося одновременно методом сбором подписей и от политической партии КПБ, налицо несоответствие порядка выдвижения требованиям Избирательного кодекса, а именно использование предвыборной агитации, запрещённой на стадии выдвижения, в том числе выразившейся в неоднократном изготовлении в его интересах печатной и иной продукции, содержащей признаки предвыборной агитации и предназначенной для массового распространения за счёт редакций средств массовой информации коммунальной собственности, финансируемых из государственного бюджета.
В интересах председателя Гродненской областной организации Белорусского профсоюза работников государственных и других учреждений Валерия Савко на протяжении всего этапа выдвижения с 12 июля по 30 июля 2016 года включительно в областной газете, районных газетах Мостовского и Щучинского районов, учредителями которых являются областные, районные и Гродненский городской исполнительные комитеты, советы депутатов, по решению главных редакторов за государственный счёт изготавливались печатные агитационные материалы, их электронные и радиоверсии, фотопродукция общим тиражом более 100 тысяч экземпляров.
На собраниях, под изначально ложными предлогами проводившихся на территории районов входящих в единый избирательный округ, присутствовали заместители председателей райисполкомом по идеологии, начальники структурных подразделений по идеологической и организационно-кадровой работе, члены окружных и участковых избирательных комиссий, члены инициативных групп по выдвижению и избранию, иные лица, причастные к организации и проведению выборов.
На этих мероприятиях, носивших предвыборный характер, лидер областного профсоюза выступал с программными речами по вопросам, которые не относятся к уставным целями указанного профсоюза и не входят в компетенцию данного лица как его руководителя. Вся эта деятельность подробно освещалась региональными СМИ.
Активная политическая деятельность профсоюзного деятеля и по совместительству предполагаемого кандидата в депутаты на протяжении всего этапа по его выдвижению освещалась на официальных сайтах и в каждом номере районных газет избирательного округа с периодичностью дважды в неделю, иной раз по две статьи в одном номере.
Часть подобных материалов открыто носила агитационный характер, что даже не скрывалось журналистами и руководителями редакций государственных печатных СМИ: в статьях указывалось, что Валерий Савко выдвигается кандидатом в депутаты, прямо сообщалось его служебное положение в областной организации республиканского профсоюза, освещалась деятельность инициативной группы и пикетов по сбору подписей в поддержку его выдвижения. Работниками СМИ у читателей намеренно формировалось ложное представление о высоких качествах провластного кандидата, его широкой популярности у разных категорий избирателей.
В то самое время как напрочь отсутствовали публикации, которые бы параллельно освещали деятельность инициативной группы граждан по сбору подписей в поддержку выдвижения кандидатом в депутаты по тому же избирательному округу члена Либерально-демократической партии, его персональную деятельность в области охраны труда и защиты прав работников как инженера по ОТиТБ, являющегося не менее квалифицированным специалистом в данной области, чем профсоюзный функционер.
Валерий Савко не мог не отдавать отчёт тому, что его действия и действия других должностных лиц государственных органов и организаций, общественных объединений в интересах его выдвижения и избрания носят заведомо незаконный характер, противоречат требованиям Избирательного кодекса, нарушают основополагающий принцип равенства всех кандидатов, так как до недавних пор на протяжении длительного времени он являлся бессменным председателем Гродненских областных избирательных комиссий по выборам президента, депутатов Палата представителей, членов Совета республики, депутатов местных Советов разных созывов.
В его действиях усматривается участие администраций организаций, в том числе профсоюзных первичек, в сборе подписей избирателей, а также имеет место использование всех преимуществ должностного положения в интересах выдвижения и избрания, предусмотренных ч. 1 ст. 73 Избирательного кодекса:
- привлечение лиц, находящихся в подчинении или иной служебной зависимости, для осуществления в рабочее время деятельности, способствующей выдвижению и (или) избранию;
- использование помещений, занимаемых государственными органами, организациями, для осуществления деятельности, способствующей выдвижению и (или) избранию;
- использование телефонной и иных видов связи, оргтехники, предназначенных для обеспечения функционирования государственных органов, организаций, для осуществления деятельности, способствующей выдвижению и (или) избранию;
- бесплатное или на льготных условиях использование транспортных средств, находящихся в государственной собственности, для осуществления деятельности, способствующей выдвижению и (или) избранию;
- проведение сбора подписей избирателей, предвыборной агитации в ходе служебных командировок.
Вот только Избирательный кодекс написан так, что из всего перечисленного обязательными основаниями для отмены регистрации являются лишь несоответствие порядка и требований к выдвижению кандидата.
Использование же преимуществ должностного положения в интересах выдвижения и участие администрации организации в сборе подписей избирателей является правом отказа в регистрации либо отмены регистрации, а не обязанностью Центральной и нижестоящих избирательных комиссий. Факт использования должностного положения в интересах выдвижения и избрания провластных кандидатов не является безусловным основанием для отказа в их регистрации либо последующей отмены регистрации в то самое время, как оппозиционным и независимым выдвиженцам избирательные комиссии по всей стране в массовом порядке отказывают в регистрации по любым незначительным поводам.
На данном примере выкристаллизовалась и другая серьёзная проблема в вопросе честности проведения выборов.
Добрая половина Гродненской областной избирательной комиссии состоит из представителей Гродненского областного объединения профсоюзов. Только Гродненская областная организация профсоюза работников государственных и других учреждений, чей руководитель баллотируется в парламент, выдвинула 55 своих представителей в состав участковых избирательных комиссий по выборам депутатов Палаты представителей. И это не учитывая многочисленных представителей от районных комитетов профсоюзов.
«Белая Русь», БРСМ, ФПБ, Белорусский союз женщин, Белорусское общественное объединение ветеранов сами себя выдвигают и назначают в окружные, территориальные и участковые избирательные комиссии, сами же выдвигают кандидатов путём сбора подписей, сами же эти подписи затем проверяют, сами же себя регистрируют, сами же закрывают глаза на любые нарушения со своей стороны, сами же проводят голосование, в том числе досрочное и на дому, сами же печатают и считают бюллетени, сами же составляют и заверяют итоговые протоколы, сами же вскорости после этого уничтожают избирательные документы и получают все выборные должности в стране.
P.S. Призываю БНФ и ЛДП официально потребовать отмены регистрации Савко В.И., а в случае отказа - снять своих представителей по Щучинскому избирательному округу № 60. Выборы в парламент с самого их начала властью превращены в фарс, где вам и вашим кандидатам отведена роль статистов и марионеток, обеспечивающих видимость демократического выбора народа!