23 марта 1920 г. в Харькове (здание Харьковского медицинского общества) завершила работу IV Всеукраинская конференция КП(б)У, на которой ЦК РКП(б) представлял Сталин. Конференция приняла решения о создании комитетов незаможных (безземельных и малоземельных) крестьян (известны как «комнезамы» и действовали в УССР до 1933 г.) и присоединении приеме в КП(б)У членов партии боротьбистов, а также избрала Сталина делегатом на IX съезд РКП(б).
В тот же день был принят декрет СНК РСФСР «Об обязательной поставке скота на мясо» вводивший поставку мяса по разверстке между имеющими скот индивидуальными и коллективными хозяйствами и запрещавший свободную торговлю мясом, а также перевозку и перегонку скота между губерниями без разрешения губернских властей или Наркомата продовольствия.