1 июня 1919 г. был издан декрет ВЦИК «Об объединении советских республик: России, Украины, Латвии, Литвы и Белоруссии для борьбы с мировым империализмом». Согласно нему объединялись вооружённые силы, железные дороги, финансы и наркоматы труда всех республик.