Я бы сказал, скорее под внутреннее :-)
В результате разборок между режимом Порошенко и украинскими героями, которым не хватило места у кормушки, по поводу того, как справедливее делить откаты от «несуществующей» торговли с Донбассом, предприятия Новороссии, все эти годы продолжавшие находиться в украинской юрисдикции и даже платившие налоги в бюджет Украины (пенсии обратно в Донбасс режим Порошенко отправлять «забывал»), оказались отрезаны транспортной блокадой от своих поставщиков и потребителей, находящихся на украинской территории, и в результате их работа сильно затруднилась.
Напрашивается мысль переключить данные предприятия на кооперацию с Россией, поскольку границу фашистам, несмотря на все их мечты, перекрыть не удалось. Но украинские олигархи, которым принадлежат предприятия в Новороссии, делать это не спешат.
В связи с этим, дабы защитить свое население от безработицы, руководство ДНР и ЛНР приняло решение
ввести внешнее управление украинскими предприятиями на своей территории. Если действия (или бездействие) владельца предприятия угрожают благополучию государства и граждан, обычно принимаются меры. А в данном случае владельцы де-факто находятся в заложниках у режима, воюющего против Новороссии, так что свобода принимаемых ими решений, их экономическая обоснованность и направленность на благополучие предприятий, их работников и населенных пунктов, где они расположены, вызывает обоснованные сомнения.