Как в СССР можно было стать владельцем жилья - реалии раздачи квадратных метров
Если вы сейчас будете разговаривать о жилье с людьми, в возрасте от 50-ти зачастую услышите фразу «Я получил квартиру в таком то году». Для современного молодого человека услышать «получил» в отношении жилья по меньшей мере удивительно, но это правда. Однако все забывают, что в СССР граждане в большинстве своем жили В АРЕНДОВАННЫХ у собственника квартирах. Собственником было государство или предприятие. Не очень массовым исключением были ЖСК и частный сектор Однако и там было множество ограничений.
Как же обзаводились жильем люди в советское время?
В
основном было четыре возможности обзаведения жильем - получить
государственную квартиру, построить дом, купить кооперативную квартиру и
получить жилье от родителей по месту прописки.
В отношении кооперативов
все почти просто - в организации , на предприятии или в городе, районе
создавался жилищный кооператив. Этот кооператив получал ссуду от
государства или предприятия , на который строил дом. Желающие приобрести
жилье (из членов этой организации, предприятия) вступали в этот
кооператив, выплачивая вступительный пай и ежемесячные взносы. Из
членов кооператива создавалась очередь на получение жилья. По окончании
строительства дома квартиры распределялись между очередниками, которые
продолжали выплачивать взносы - до возмещения Ссудодателю затрат на
строительство квартиры. В некотором смысле , это было похоже на
современную ипотеку, однако с важным отличием - не было грабительского
ссудного процента.
Но даже После выплаты взносов квартира не становилась собственностью жильца, она оставалась в коллективной собственности ЖСК, ее можно было продать только члену этого кооператива, причем только по решению общего собрания.
Как правило в кооперативе формировалась внутренняя очередь на улучшение
жилищных условий и очередность в этой очереди была важнее вашего
взаимного желания. Поэтому можно было лишь вернуть вступительный взнос, да и то с вычетом износа.
Однако,
кооперативное строительство составляло всего 7-10% от требовавшегося в
СССР, и естественно, все желающие приобрести жилье через кооперативы не
могли, на вступление в них были огромные очереди. В начале 80х годов
попытались улучшить положение - в рамках госпрограммы «Каждой семье -
отдельную квартиру» было организовано около 100000 жилищных кооперативов
, однако в связи с последующей перестройкой и другими изменениями в
стране, многие из них были достроены только уже к концу 90х, так что
людям пришлось больше 10-и лет ждать получения своего жилья и зачастую
серьезно доплачивать.
Кроме
кооперативов, жилье строили сами жители . Особенно сильно
индивидуальное строительство было развито в начале 50х годов. После
войны в стране сложилось очень тяжелое положение с жилищным фондом,
особенно в городах, подвергавшихся бомбежкам или входивших в зону
военных действий. За счастье считалось получить комнату в общежитии, на
уж в коммуналке - тем более. Жилищно-строительный комплекс был
изначально не рассчитан на массовое строительство жилья , по этой
причине, особенно в небольших городах, всем желающим семьям стали
выдавать В АРЕНДУ участки под постройку индивидуальных
домов. Получить тогда такой участок было несложно, и это поощрялось.
Достаточно было предоставить сведения о составе семьи, месте жительства и
работы претендента, и написать заявление, и вопрос решался в считанные
дни. Размер участка был разным в зависимости от конкретных условий - в
более-менее крупных городах -4-6 соток, в райцентрах и небольших
городках и поселках могло быть и 10-15 соток.
Однако,
построить что попало на этом участке было нельзя: надо было получить в
горисполкоме , у архитектора, проект на дом (обычно предлагалось
несколько типовых вариантов на выбор), или представить на утверждение
проект предполагавшегося к строительству дома. После утверждения проекта
на строительство можно было получить беспроцентную ссуду на
строительство, которая могла составлять до 70% необходимой суммы и
подлежала погашению в течении 10-15 лет.Но была одна подлянка, если вам вдруг взбредало в голову сменить место работы, то кредит следовало погасить в течении 6 месяцев.
Расходование
ссуды контролировалось, контролировалось также,откуда брались материалы
для строительства - два раза в год проверялись документы на все
строиматериалы и изделия (накладные, оплаченные счета и т.д.). Документы
должны были хранится у владельца дома до погашения ссуды. Построенный
дом ( но не земля под ним) являлся индивидуальной собственностью
владельца и мог быть продан им любому желающему по договорной цене, либо
оставлен в наследство или подарен по его усмотрению. Если
конечно у нашего счастливого наследника было желание в нем прописаться.
Владеть жильем, но не прописываться в нем было нельзя.
Но
уже в 60х годах, в связи с развитием государственного жилищного
строительства, получить участок под индивидуальное строительство стало
затруднительно, выдавались они большим семьям, заслуженным людям, и по
большому блату - своим людям. Даже работникам паритйно-советских органов
получить такой участок в более -менее крупных городах было практически
невозможно.
После
смерти Брежнева, при Андропове также была сделана попытка расширить
индивидуальное строительство, но к началу 90х она также потерпела крах -
участки стали не выдавать, а продавать, и простым людям они стали еще
менее доступными.
И вот теперь мы подошли к основному способу обзаведения жильем в СССР - получению жилья в аренду от государства или предприятия в порядке очереди.
Государственное
жилье было ведомственным и исполкомовским, то есть , получить его можно
было на производстве (через ведомство, из его жилого фонда) или по
месту жительства - по очереди в рай-горисполкоме. Ведомственное жилье
получали работники достаточно крупных предприятий и организаций, по
месту жительства - работники небольших городских или районных
организаций, не имеющих своего жилого фонда, а также некоторые категории
людей, которым жилье давалось по отдельным законам (Герои СССР и
приравненные к ним, женщины, награжденные медалью «Мать-героиня,
заслуженные работники искусств и так далее).
Порядок
постановки на учет в принципе, был почти одинаков - необходимо было
собрать справки о составе семьи, имеющемся жилье, характеристику с места
работы заявителя, и представить все это вместе с заявлением в жилищную
комиссию исполкома или предприятия. На комиссии рассматривались
документы претендента на получение жилья, и выносилось решение о его
постановке на учет или в отказе. Отказать могли в том случае, если на
одного члена семьи в имеющемся жилье приходилась площадь, большая, чем
положено по норме при постановке на очередь - в 70х годах нормой было 7
кв.метров на человека, а в 80х- 9 кв.метров. Некоторым категориям
граждан полагалась дополнительная площадь как то преподавателям с
ученым званием, архитекторам , но не всем, а только членам союза.
При
этом следует иметь ввиду, что норма определялась из так называемой
жилой площади - площади жилых помещений, без учета подсобных - то есть,
площади кухни¸санузла, прихожей и так далее в учет не брались. Именно
поэтому в советских планировках стремились их максимально уменьшить.
После
вынесения решения о постановке на учет, если это было ведомственное
жилье, человеку сообщалось о принятом решении и под каким номером он
поставлен в очередь, если же он становился в городскую очередь -
документы направлялись в исполком.
Из
чего составлялся жилой фонд предприятия? Всем крупным предприятиям
разрешалось строить за свой счет жилье для своих работников. При этом
учитывались многие факторы - важность данного предприятия, наличие у
него жилищного фонда, перспективы развития предприятий, необходимость
привлечения дополнительных работников , и так далее. Возможные сроки
получения жилья зависели также от многих факторов - на некоторых
предприятиях необходимо было ждать получения жилья несколько лет, на
других можно было получить квартиру в течении года-двух и даже за
несколько месяцев. К примеру, в Москве или другом крупном городе
получить квартиру было очень трудно - ждать приходилось десятилетиями, а
на периферии, особенно при строительстве новых предприятий можно было
получить жилье очень быстро, вплоть до нескольких дней после устройства
на работу.
Кроме
обычной очереди, на предприятиях и в исполкомах были так называемые
льготные очереди - в них ставили так называемых льготников . Состоявшие в
этих очередях получали жилье намного быстрее, чем обычные очередники.
Исполкомовский
жилой фонд состоял из домов, имевшихся на балансе исполкома и
строящихся для него, а также для города каждое предприятие (в том числе
ЖСК) должно было отдавать 10% от построенного им жилья. Порядок и нормы
получения жилья от города был практически такой же, как на предприятии,
однако очереди там были обычно намного длинее.
Хочу здесь рассмотреть два вопроса, обычно поднимаемые при обсуждении жилищных проблем в бывшем СССР.
Первый касается
самой возможности получения жилья , и имеет два противоположных
суждения : одни заявляют, что жилье в СССР получить было практически
невозможно, другие - что это было вполне реально, жилье давали
достаточно быстро . Как ни парадоксально, но оба эти утверждения верны.
Очень трудно, а иногда и практически невозможно было получить жилье или
расширить жилплощадь работникам небольших организаций, не имеющих
собственного жилого фонда , находящихся в крупных городах - различных
НИИ, проектных институтов и так далее. В
т о же время на строительстве новых заводов, электростанций , в новых
городах на периферии получить квартиру было нетрудно. Но и сменить
работу в этих городах было сложно. СССР таким образом привязывал
работников к предприятиям не только пропиской, но и жильём.
Второй вопрос касается злоупотреблений при распределении жилья. Конечно, злоупотребления были , а в конце 80х были уже многочисленные факты незаконного выделения квартир за деньги. При
этом надо учесть, что для партийных функционеров обычно строились
отдельные дома. Не вдаваясь в рассуждения, насколько это этично, скажу
только, что дома эти были более благоустроенными, чем жилье для простых
людей, и даже по этой причине функционеры не очень-то и просили жилье в
обычных домах.
И последнее.
Жилье
можно было получить от родителей по наследству только в том случае если
вы были прописаны в нем. Во всех прочих случаях жилье вы получить по
наследству не могли или получали его с обременением в виде обязательной
сдачи вашего нынешнего обиталища. Тут были лазейки. Например можно было
развестись и прописаться под этим соусом к престарелым родственникам -
после их смерти вы становились владельцем их жилья.
В
СССР существовало еще служебное (временнное) жилье, в котором жили,
например , военные, или работники ЖЭКов. Именно служебными квартирками в
нежилом фонде привлекали дворников в Москву. Через 10 лет службы
квартира безакцепно становилась постоянной жилплощадью, поэтому ЖЭКи
старались переселять дворников почаще.
В
конституцию СССР 77 года вписали "право на жилище" поэтому выселить в
никуда в СССР формально не могли, также насильственное переселение было
запрещено в в период с 15 сентября по 15 апреля,но выселить в развалюху - никто не мешал. Что и практиковалось.
Инфо by mgsupgs