Солдатам - «Срочникам» отменили выплаты за участие в опасных работах.
В «Российской газете» опубликован Приказ Министра обороны Российской Федерации от 6 июля 2012 г. N 1717 "О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации Указа Президента Российской Федерации от 21 января 2012 г. N 100 и постановления Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012 г. N 310"
То есть, начало положил указ Медведева.
«РГ» убеждает читателя, что цель указа и приказа - якобы «стимулировать рублем» службу срочников. Их жалование подняли временно (до конца 2013 года) до 2 тысяч рублей. На самом же деле им на этот же срок отменяются выплаты за риск, включая надбавки за водолазные работы, прыжки с парашютом, работу с взрывоопасными предметами и многое другое. Эта мера особенно цинична в отношении солдат, работающих на полигонах, где идёт уничтожение устаревших боеприпасов. В правозащитные организации идут и идут жалобы на рабские условия их труда и быта, один за другим происходят инциденты с человеческими жертвами. (Подробнее - о полигоне Цугол [1].) Он далеко не единственный такой. На полигоны согнаны 13 тысяч солдат. [2]
Раньше была принципиальная возможность получать за эти работы до 40 тыс. в месяц, которая, впрочем, в большинстве случаев оборачивалась обманом. Теперь без обмана. Солдат на то и солдат, чтобы рисковать жизнью бесплатно. Эта мысль, слегка завуалированная ссылками на «защиту Отечества», нередко проскальзывает в официальных объяснениях военных.
Подробнее:
В ДЕБРЯХ ВОЕННОГО ЗАКОНОТВОРЧЕСТВА
Правила выплат военнослужащим по призыву вознаграждения за участие в опасных работах за последние полгода дважды претерпели коренные изменения. До самого конца 2011 года действовал Приказ Минобороны РФ от 30 июня 2006 г. N 200 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации".
В соответствии с ним (п.137) выплачивалось:
А) «Военнослужащим, занятым поиском и (или) обезвреживанием (уничтожением) взрывоопасных предметов на местности (объектах) <…> надбавка за особые условия службы <…> в месяц: <…>военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, - 50 процентов оклада по воинской должности».
Б) (Пп.140 и 143) «Денежное вознаграждение за каждый обнаруженный и (или) обезвреженный (уничтоженный) взрывоопасный предмет <…> 0,5 процента от оклада по воинской должности командира мотострелкового (танкового) взвода <…> за каждый обезвреженный (уничтоженный) взрывоопасный предмет, но не более 12 указанных окладов в месяц».
Посчитать уничтоженные предметы в случае массового уничтожения, очевидно, невозможно. Видимо, считали по максимуму - 12 окладов командира мотострелкового взвода. В разных источниках встречалась цифра 35 - 42 тыс.
Отметим, что вознаграждение отсчитывалось не от оклада каждого военнослужащего, а для всех от некоего оклада, взятого за эталон, то есть, соблюдался принцип равной оплаты за равный труд. (Мы здесь не касаемся злоупотреблений, описываем лишь то, что полагалось согласно упоминаемым документам).
7 ноября 2011 г. вступил в силу Федеральный закон N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат".
Принятым на его основе Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2011 г. N 1072 "О денежном довольствии военнослужащих, проходящих военную службу по призыву" принцип оплаты таких работ был коренным образом изменён.
Вводилась надбавка до 50 процентов оклада по воинской должности «за работу, связанную с поиском и (или) обезвреживанием (уничтожением) взрывоопасных предметов, - за каждый день участия в мероприятиях по поиску, сбору, извлечению из грунта, погрузке и уничтожению взрывоопасных предметов». (Был предусмотрен только один вид выплат).
Для большинства военнослужащих по призыву получались надбавки 15 - 20 тыс.
На основании Постановления был издан Приказ Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года № 2700, «Об утверждении порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации».
В нем повторялось положение Постановления:
«Размер надбавки за каждый день участия в работах (от оклада по воинской должности)- 0,5».
Однако из перечня работ исчезла «погрузка». И появилось положение, прямо противоречащее предыдущему:
«При этом общий размер надбавки, выплачиваемой за месяц, в котором военнослужащий выполнял указанные работы, не может превышать 50 процентов оклада по воинской должности, установленного военнослужащему».
Простите, 0,5 оклада и есть 50% оклада. Так как прикажете понимать - пол-оклада за месяц или за день? Но не успели заинтересованные лица осознать (но не разгадать) заданную им загадку, как разгадывание потеряло смысл.
Ровно через месяц после издания Постановления Правительства был издан Указ Президента Российской Федерации от 21 января 2012 г. № 100 «О проведении в Вооруженных Силах Российской Федерации эксперимента по унификации денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по призыву».
Сразу вопрос: что это за эксперименты, насколько они законны? Не издаст ли какой-нибудь следующий президент указ - в порядке эксперимента два года вообще никому - ни военным, ни гражданским ничего не платить?
Указом предписывается «Выплачивать в 2012-2013 годах военнослужащим, проходящим военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации, денежное довольствие, в котором учтены оклад по воинской должности и дополнительные выплаты, в размере 2000 рублей в месяц. <…> Расходы, связанные с выплатой денежного довольствия военнослужащим, проходящим военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации, в соответствии с настоящим Указом, производить в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете Министерству обороны Российской Федерации на указанные цели».
Что значит - учтены, если всем платят одинаково? На самом деле отменены. Назвать вещи своими именами не в наших традициях. Но главное - таким неуклюжим образом пытаются скрыть, что «эксперимент» является прямым нарушением закона от 7 ноября 2011 г. N 306-ФЗ.
Ст. 2 ч. 3. Денежное довольствие военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, состоит из оклада по воинской должности и дополнительных выплат.
10. Военнослужащему, проходящему военную службу по призыву, устанавливаются следующие дополнительные выплаты:
1) ежемесячная надбавка за классную квалификацию (квалификационную категорию, квалификационный класс);
2) ежемесячная надбавка за особые условия военной службы;
3) ежемесячная надбавка за выполнение задач, непосредственно связанных с риском для жизни и здоровья в мирное время;
4) ежемесячная надбавка за работу со сведениями, составляющими государственную тайну.
Для выплат денежного довольствия военнослужащим по призыву образован даже отдельный фонд. (Ст. 4).
Согласно Статье 7. закон вступил в силу с 1 января 2012 года.
Положения статей 1, 2, частей 1 - 7 статьи 3, статей 4 и 6 в отношении военнослужащих инженерно-технических, дорожно-строительных воинских формирований при федеральных органах исполнительной власти (так значит, в них таки служат по призыву? - Л.В.) и некоторых малочисленных других применяются с 1 января 2013 года.
Вот так: Дума приняла, Совфед одобрил, президент подписал. Вроде бы, без повторения этой процедуры ничего менять нельзя. Ну что вы - всё очень просто: объявили эксперимент, отмену обозвали «учётом» и на два года закона как не бывало. А там, глядишь, продлят.
А как понимать «в пределах»? если вдруг бюджет будет урезан - можно урезать и 2000 р. выплаты?
Полный текст Постановления Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012 г. N 310 г. Москва "О денежном довольствии военнослужащих, проходящих военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации" много места не займёт:
Опубликовано 20 апреля 2012 г.
Вступает в силу: 28 апреля 2012 г.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 января 2012 г. N 100 "О проведении в Вооруженных Силах Российской Федерации эксперимента по унификации денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по призыву" Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Установить, что на период проведения в 2012 - 2013 годах эксперимента по унификации денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, постановление Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2011 г. N 1072 "О денежном довольствии военнослужащих, проходящих военную службу по призыву" на военнослужащих, проходящих военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации, не распространяется.
2. Настоящее постановление распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2012 г.
Так значит, за работы 2011 года должны платить по 40 тысяч?
Соответствующий Приказ Министра обороны Российской Федерации от 6 июля 2012 г. N 1717 "О мерах по реализации в Вооруженных Силах Российской Федерации Указа Президента Российской Федерации от 21 января 2012 г. N 100 и постановления Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2012 г. N 310» был зарегистрирован в Минюсте лишь 14 08 и опубликован в «Российской газете» лишь 22 08 2012.
Он предписывает приостановить с 1 января 2012 г. по 31 декабря 2013 г. действие абзаца третьего пункта 2 приказа Минобороны от 30 12 2011, устанавливающего, что денежное довольствие военнослужащих по призыву состоит из оклада по воинской должности и дополнительных выплат. Приостанавливаются многочисленные пункты, касающихся этой категории военнослужащих, в том числе за водолазные работы, прыжки с парашютом, работу с взрывоопасными предметами и многое другое. Всем по 2000 и более ничего. Исключение делается для служащих за границей или выполняющих задачи в условиях боевых действий и ЧП. Им устанавливаются повышающие коэффициенты. Однако текст с отсылками к другим документам достаточно невнятен, так что мне пока не удалось понять, какие именно.
Эта мера особенно цинична в отношении солдат, работающих на полигонах, где идёт уничтожение устаревших боеприпасов. В правозащитные организации идут и идут жалобы на рабские условия их труда и быта, один за другим происходят инциденты с человеческими жертвами.
При этом «РГ» убеждает читателя, что цель указа и приказа «стимулировать рублем» службу срочников.
Интересно, что на сайте Минобороны висел проект этого приказа со странной записью «Дата начала публикации 23.05.2012». По некоторым сообщениям из регионов об отказах платить за выполненные работы можно предположить, что этим «проектом» начали руководствоваться ещё весной. Некоторые командиры были в смущении, а другие - заодно перестали вообще что-либо «срочникам» платить, включая пресловутые 2000 и деньги на дорогу домой.
[1] http://polit.ru/article/2012/07/02/tsugol/
[2] http://www.novayagazeta.ru/society/53759.html.