Перерасчет ОДН: молчание - «из-за страха обидеть потребителей»?
Осталось чуть больше недели до получения жителями платежных документов за ЖКУ за январь. В эти платежки УК могут включить перерасчет ОДН за 2022 год (по закону - постановлению Правительства РФ №92 - УК обязаны это сделать в первом квартале). Пересчет за 2022 год получат жители тех МКД, в которых на общих собраниях не принято решение оплачивать ОДН ежемесячно по общедомовым приборам учета. Суммы доначислений могут быть от нуля до десяти и больше рублей с квадратного метра жилья. Плюс внезапное повышение тарифов с 1 декабря 2022 года, плюс более холодный, чем декабрь, январь…
УК обязаны
Повторю: пересчет ОДН за 2022 год сделают жителям только тех МКД, в которых на общих собраниях не принято решение оплачивать ОДН ежемесячно по общедомовым приборам учета. Доля таких МКД по очень приблизительной оценке может быть половина или больше (их число зависит от потребляемого коммунального ресурса - ГВС, ХВС или электроэнергии, наличия или отсутствия общедомового прибора учета).
В первом квартале 2023-го УК обязаны сделать «перерасчет расходов на оплату коммунальных ресурсов потребляемых при использовании и содержании общего имущества» (сокращенно - КР на СОИ, или проще говоря - ОДН) за 2022 год. Несколько небольших УК уже направили в РИЦ Ульяновска поручения с суммами для перерасчета. Большие УК, похоже, пока в ожидании. Ожидания связаны с неопределенностью, вызванной поведением федеральных властей.
Дело в том, что еще в прошлом году, после решения о внеплановом повышении тарифов, некоторые депутаты Госдумы заявили о том, что нужно перенести срок вступления постановления №92 в силу на лето 2024 года, и это предложение было направлено депутатами в Правительство РФ.
Во-вторых, уважаемыми федеральными экспертами в начале декабря прошлого года было объявлено о подготовке изменений в постановление №92, которым будет разрешено «растянуть» срок оплаты перерасчета с одного, первого, квартала, на все месяцы 2023 года.
И третье обстоятельство, внесшее сумятицу в производство перерасчета, это срок, за который нужно перерасчет произвести. Поскольку постановление №92 вступило в силу с 1 сентября 2022 года, часть экспертов-коммунальщиков придерживается мнения, что перерасчет нужно делать только за сентябрь-декабрь 2022 год. Другие эксперты утверждают, что пересчитывать нужно за все 12 месяцев 2022 года. Минстрой РФ, уполномоченный давать официальные разъяснения постановления №92, молчит. А ведь от периода перерасчета зависят суммы перерасчета…
Официальное молчание Минстроя
Жилищный надзор Ульяновской области сделал запрос в Минстрой РФ по поводу сроков перерасчета еще в ноябре прошлого года. Ответа из Москвы до сих пор нет…
Из сообщений в телеграм-канале «ЖКХ. Мечты сбываются» с Еленой Шерешовец*: «Увы, я не знаю какое официальное разъяснение даст Минстрой. Возможно, из-за страха обидеть потребителей, скажут делать перерасчет только с сентября 2022го, хоть это и неправильно. В основном, ГЖИ на местах разъясняют, что перерасчет только с 01.09.22. Мы направили запрос, ответ пришел невразумительный, из серии «порядок перерасчета смотрите в постановлении»…
В сухом остатке: Минстрой РФ до сих пор «невразумительно» отвечает. А жилищные инспекции в регионах «в основном» разъясняют, что перерасчет делается за 4 последних месяца 2022 года.
*Елена Шерешовец - Глава Экспертного совета Ассоциации «Р1» (Ассоциация профессиональных управляющих недвижимостью), член Экспертного совета Комитета по жилищной политике и ЖКХ Государственной Думы РФ.
УК выжидают, жилнадзоры просят рассрочки
В этом же телеграм-канале на вопрос (размещен 23 января) «Кто уже сделал перерасчет КР на СОИ жителям за 2022 год?» 25% ответили, что «Мы уже сделали», 75% - «Пока выжидаем, вдруг отменят»…
Добавлю, что есть и такие ГЖИ, которые извещают в своих информационных письмах к УК о необходимости перерасчета «за весь 2022 год». При этом ГЖИ запрашивают в УК оперативную информацию о предварительных расчетах сумм перерасчета и обращаются к руководителям УК с такой просьбой: «Кроме того, на значительные суммы корректировки просим Вас рассмотреть вопрос о предоставлении беспроцентной рассрочки путем распределения суммы корректировки на несколько расчетных периодов до 10 месяцев».
Перерасчет - это не только ДОначисление, но и нулевое начисление
Министерство ЖКХ и строительства Ульяновской области в прошлом году сделало предварительный расчет возможных сумм перерасчета. В соответствии с предоставленной РИЦ и ресурсоснабжающими организациями информацией перерасчет может быть от нуля до десяти и больше рублей с квадратного метра жилья.
Размер доначисления зависит (в упрощенном варианте) от разницы показаний общедомового прибора учета ресурса (ХВС, ГВС, электроэнергии) и суммы показаний индивидуальных приборов учета и объемов ресурса, потребленных жителями по нормативу. Чем больше разница, тем больше размер доначисления.
Предварительные расчеты областного министерства показали, что достаточно часто встречаются МКД, в которых за 2022 год разница между показаниями ОДПУ и ИПУ и нормативами по некоторым видам коммунальных ресурсов - почти нулевая или даже отрицательная. Но при этом жителям ежемесячно выставлялся к оплате этот КР на СОИ по нормативу. Это значит, что в результате перерасчета жителям будет возвращена (или учтена или компенсирована) излишне уплаченная сумма за этот коммунальный ресурс.
По секрету: «право» равномерно распределять
Поскольку официальная информация отсутствует, воспользовался старыми связями, и сегодня московские коллеги-коммунальщики мне сообщили: переноса сроков вступления в силу постановления №92 ждать не стоит. А регионам планируют «дать право» равномерно распределять суммы перерасчета на «N» месяцев. Еще пока планируют…
В конце прошлого года подавляющее большинство ульяновских УК предложило (и вопрос был включен) в повестку общих собраний вопрос о переходе на расчет ОДН ежемесячно, по ОДПУ. Некоторые УК выходили к жителям с разъяснениями в цифрах. Другие ограничились формальным включениям вопроса в бюллетень, а жители проголосовали «против».
Значит, актуальность вопроса начисления ОДН (и перерасчета ОДН) по-прежнему остается высокой.
Значит, по-прежнему сохраняется необходимость проведения УК мероприятий по наведению порядка в учете коммунальных ресурсов, возможно, таких, как:
- Разработка мероприятия по снижению платы за ОДН;
- Ознакомление с мероприятиями собственников МКД, внесение мероприятий на общие собрания для утверждения жителями;
- Усиление работы по разъяснению необходимости своевременной передачи показаний ИПУ;
- Проведение работы с собственниками квартир, в которых не установлены ИПУ или подаются нулевые показатели расхода;
- Проведение разъяснительной работы с жителями МКД о новом порядке начисления платы за ОДН.
И, конечно, если уж срок вступления в силу постановления №92 не перенесут, то нужно дать жителям возможность рассрочки оплаты значительных сумм перерасчета за ОДН.