Ухудшение состояния детского труда в Ираке.
Детский труд стал обыденной реальностью для Ирака. Множество работающих детей можно увидеть в ремонтных мастерских, кафе, парикмахерских или у придорожных лавок. По данным ООН, несмотря на огромные нефтяные богатства, треть населения Ирака живёт в нищете.
Из-за войны многие иракские дети лишены нормального детства и вынуждены работать, чтобы выжить. С восьми утра и до пяти вечера 13-летний Хайдер подметает пол в столярной мастерской. Хайдер работает в мастерской своего дяди с восьми лет. «Меня выгнали из школы за драку», - говорит он.
Этот мальчик выглядит намного старше своего возраста. «Школа отказалась принимать меня обратно», - добавил он. Поэтому родители решили отправить его на работу, чтобы «построить своё будущее и жениться». Опираясь на деревянный стул, он сметает в кучу стружку. Затем он перетаскивает большие металлические плиты, в два раза тяжелее него.
Каждый рабочий день у него есть часовой перерыв на обед. В неделю Хайдер получает около 25 тыс. динаров (менее 20 долларов), которые он тратит на себя и свою сестру, вместе с которой он живёт в доме другого дяди, так как из-за семейных споров их родители разошлись.
Несколько десятилетий в Ираке не прекращаются войны и религиозные конфликты, вслед за которыми последовала война с Исламским государством. Это сделало беженцами множество людей. И хотя сейчас в области безопасности наблюдается стабильность, коррупция поразила большую часть учреждений, а хищения истощают государственную казну. И никакие меры не могут победить это зло.
«Масштаб детского труда постоянно растёт из-за войн, конфликтов и перемещений населения, широко распространённых в мухафазах, которые были захвачены ДАИШ», - сказал глава отдела по борьбе с детским трудом Министерства труда и социального обеспечения Хасан Абдус-Сахиб. - «Это происходит ещё и потому, что у нас много семей без кормильцев, поэтому матерям приходится отправлять своих сыновей на работу».
Хасан Абдус-Сахиб напомнил, что иракские законы запрещают труд детей младше 15 лет. Нарушение этих законов наказывается штрафом и лишением свободы до 6 месяцев. Больше всего детский труд распространён в северной мухафазе Ниневия, которая до 2017 года была оккупирована джихадистами, далее следуют Багдад, Киркук и Баб.
Чтобы сократить детский труд, Министерство труда и социального обеспечения ежемесячно выплачивает социальные пособия большому числу бедный семей. «В среднем это 125 тыс. динаров, около 83 долларов, на ребёнка», - сказал Хасан Абдус-Сахиб. Однако, в сравнении с ежедневными потребностями, это очень маленькие деньги. По словам представителя Детского фонда ООН (ЮНИСЕФ) в Ираке Мигеля Матеуса, основными факторами роста детского труда являются бедность и экономическое неравенство.
«Мы должны учитывать историю этой страны. В последние годы сформировалась среда, которая подтолкнула многих детей к работе», - сказал он, заявив, что его организация «работает с правительством над созданием системы социальной защиты. Это поможет детям выбраться из нищеты». По его словам, ЮНИСЕФ «помогает правительству Ирака и автономному правительству Курдистана разрабатывать программы обучения детей, чтобы задержать их выход на рынок труда до 18 лет».
В докладе Международного комитета спасения 2022 года говорится о «тревожном распространении» детского труда, особенно в Мосуле, бывшем оплоте ДАИШ, который через пять лет после разрушения бомбардировками США всё ещё не может восстановиться. По сообщению этой НПО, опросы 411 семей с 265 детьми позволяют сделать вывод, что в 90% этих семей «работают по одному или несколько детей». Также по опросам этой НПО, около 75% детей работают на «неофициальных и опасных рабочих местах, собирая мусор, металлолом и работая помощниками на строительстве».
85% работающих детей не испытывают чувства безопасности из-за жестокого обращения и отсутствия средств защиты. Например, 14-летний Муханнад Джаббар изготавливает в одной багдадской мастерской сетку для просеивания строительного песка, получая за это 10 тыс. динаров (около 6 долларов) в день. Он работает с семи лет, как и его старший брат, чтобы помочь родителям содержать семью из семи человек. «Я хотел пойти в школу, и выучиться на инженера, но я нужен моим родителям», - говорит он.
Министерство труда и социального обеспечения приняло постановления, по которым использование детского труда наказывается штрафами, приостановкой бизнеса и даже закрытием предприятия. По Закону о торговле людьми, работодатель, который эксплуатирует человека, незнающего о своих правах, например, ребёнка, наказывается штрафом или тюремным заключением. В Конвенции о правах ребёнка говорится: «Государства должны признавать право детей на защиту от экономической эксплуатации и от принуждения к любой работе, которая может нанести вред здоровью, физическому, психическому, духовному, нравственному и социальному развитию ребёнка».
Министерство труда и социального обеспечения признаёт, что детский труд в Ираке достиг самого худшего в истории уровня, и объявило, что в сотрудничестве с Международной организацией труда (МОТ) разрабатывает меры борьбы с наихудшими формами детского труда в стране. Начальник отдела профессиональной подготовки Министерства труда и социального обеспечения Раед Джаббар сообщил, что «эти меры нацелены на более 10 тыс. детей, их родителей, учителей, работодателей и СМИ», и заключаются в «просветительских занятиях в школах и районах, где распространён детский труд, и где дети часто бросают школу». А представитель МОТ в Ираке Маха Катаа сообщила, что эти меры необходимы, «чтобы иракцы поняли, что правильное место для детей - школа, а не рынок труда», подчёркивая, что МОТ решительно поддерживает кампанию по искоренению детского труда.
Али Аль-Баяти из Верховной комиссии по правам человека в Ираке заявил, что «уровень детского труда в Ираке составляет 2%», что соответствует более 700 тыс. работающих детей. В докладе ЮНИСЕФ говорится, что около 90% иракских детей не имеют возможности получить дошкольное образование, и хотя охват детей начальным образованием вырос до 92%, только 54% детей из бедных семей получили начальное школьное образование.
По данным ЮНИСЕФ, треть иракских детей живёт в сложных экономических условиях, которые вынуждают их работать, чтобы помочь своим семьям. Рост уровня бедности среди иракских детей - самый высокий в мире: из каждых пяти детей двое живут в бедности. 10 мая 2021 года Комитет по правам человека в парламенте Ирака призвал к ликвидации детского труда в стране принятием парламентских и правительственных мер по борьбе с эксплуатацией детей в тяжёлых профессиях.
МОТ и ЮНИСЕФ призвали разработать ко Всемирному дню борьбы с детским трудом «Комплексную социальную защиту от детского труда», в рамках которой заинтересованные стороны могли бы создать среду, оберегающую детей от эксплуатации. Дети составляют большинство из примерно 4,5 млн. иракцев, которые живут в бедности из-за военного конфликта и пандемии коронавируса, и почти каждый второй иракский ребёнок (48,8%) сталкивается с различными лишениями в образовании, здравоохранении, повседневной жизни и экономике. В этих условиях сбои в предоставлении социальных услуг и ошибочные правительственные меры приводят к росту бедствий среди наиболее уязвимых детей, особенно пострадавших от войны и живущих в лагерях беженцев.
В последние годы в Ираке расширилось использование детского труда из-за войны, перемещения населения и социально-экономических проблем. А из-за пандемии детское образование перешло на дистанционную форму обучения, увеличив риск ухода из школы и выхода на рынок труда детей. В этих условиях расширение социальной защиты и обеспечение равного доступа к качественным социальным услугам, включая образование, здравоохранение и защиту детей должны стать центральными направлениями политики по борьбе с детским трудом. Детский труд, особенно его наихудшие формы, лишает детей детства и образования, а также повышает риск травмирования, заболеваний и эксплуатации.
В последний Всемирный день борьбы с детским трудом МОТ и ЮНИСЕФ вновь высказали свои совместные обещания укрепить сотрудничество с иракским правительством для эффективного реагирования и ускорения реформ с целью защиты детей и их семей от наихудших форм детского труда. Ирак подписал Конвенцию ООН о правах ребёнка, а также ратифицировал Конвенцию МОТ 1973 года (№138) о минимальном возрасте приёма на работу и Конвенцию МОТ 1999 года (№182) о наихудших формах детского труда. А недавнее участие Ирака в Дурбанской конференции вселяет надежду на стремление правительства начать борьбу с наихудшими формами эксплуатации детей.
Согласно докладу ЮНИСЕФ 2018 года, ещё до начала глобальной пандемии коронавируса в детском труде было занято около 7,3% детей от 5 до 17 лет, включая самые опасные и бесправные рабочие места. С тех пор ситуация только ухудшилась по всему миру, в том числе и в Ираке. Эксплуатация с самого раннего возраста оказывает на ребёнка разрушительное и долгосрочное воздействие, поскольку ребёнок лишается возможности получить полноценное образование и медицинское обслуживание, и сталкивается с опасной средой. Именно поэтому МОТ и ЮНИСЕФ выражают стремление помочь иракскому правительству в борьбе с детским трудом. И так как Ирак подписал Конвенцию ООН о правах ребёнка, он обязан соблюдать все права, закреплённые в этой конвенции, включая защиту детей от всех форм эксплуатации.
Источник: عمل الأطفال في العراق الأسوء في تاريخه, annabaa.org, 02.03.2023.