Роль гражданского общества в новых демократиях
Эрик Бьорнлунд (второй справа) с организаторами
выборов в Тимор-Лешти
При переходе стран от автократических режимов к демократии должно быть задействовано гражданское общество, заявил Эрик Бьорнлунд, соучредитель работающей в Вашингтоне организации Democracy International.
С таким обращением он выступит 19 сентября в беседе с представителями тунисского гражданского общества по видеоконференции из Государственного департамента. 14 января 2011 года тунисцы свергли президента Зина эль-Абидина, положив начало волне политических перспектив, равно как и неопределенности.
“В переходный период сильные организации гражданского общества могут обеспечить конструктивные каналы для демократической активности”, - отметил Бьорнлунд. Организации гражданского общества “могут помочь восстановить доверие граждан к власти, отстоять их права и интересы, способствовать привлечению меньшинств и обездоленных групп”.
Юрист, давно занимающийся наблюдением за выборами, указал, что гражданская активность часто затрагивает такие вопросы, как сроки выборов, право быть избранным на политическую должность, будь руководитель государства президентом или премьер-министром, и механизм избрания этого человека. Еще одна проблема заключается в том, следует ли преследовать бывших должностных лиц за прошлые преступления, добавил он. “Важно, чтобы политические элиты не держали эти решения за закрытыми дверями”, - сказал он.
“Гражданское общество может организоваться вокруг этих вопросов и выступать за более открытое принятие решений, - заявил Бьорнлунд. - По всему миру люди хотят иметь голос в своем правительстве, самостоятельно строить свою жизнь и добиваться того, чтобы выборы проходили по-настоящему честно”. По его словам, в гражданское общество могут входить неправительственные группы, профессиональные объединения и религиозные организации.
В качестве примера Бьорнлунд привел граждан, выступавших за демократию в Индонезии. В 1998 году их усилия привели к отставке президента Сухарто после 32-летнего правления. В конце концов, Индонезия внесла в 2004 году поправки в свою конституцию, предусмотрев прямые выборы президента и вице-президента всенародным голосованием.
Бьорнлунд добавил, что еще одним ключевым направлением при смене власти является информирование общественности об избирательном процессе и ответственности, которую несут как общественность, так и должностные лица, проводящие выборы. Эту просветительскую функцию должны выполнять и гражданское общество, и власть.
Он указал на серию гражданских дискуссий на Палестинских территориях в середине 1990-х годов при финансовой поддержке Агентства США по международному развитию, которой он руководил по линии Национального демократического института по международным делам. Бьорнлунд упомянул тысячи групп, которые встречались, чтобы пробудить интерес к демократии, обмениваться мнениями, а самое главное - приобрести опыт взаимодействия с согражданами по вопросам государственного управления. Этот форум стал образцом для других программ гражданского просвещения на Гаити и в странах Восточной Европы.
Международные группы наблюдают за выборами для обеспечения их честности с середины 1980-х. С годами эта деятельность превратилась из неформального мероприятия в международную норму, которая включена во многие международные соглашения.
Насколько, по вашему мнению, важно обеспечивать контроль за проведением выборов и информирование общественности об избирательном процессе?