Послание "О положении страны" отражает намерения и идеи Президента США
Конституция США требует, чтобы Президент "время от времени" отчитывался перед Конгрессом "О положении страны". Со временем это требование Конституции трансформировалось в ежегодное президентское послание "О положении страны", которое сейчас преследует несколько целей. В этой речи Президент докладывает о положении дел внутри США и о положении США на международной арене, рекомендует законодательную "повестку дня" на ближайший год и излагает свои идеи в отношении дальнейшего развития страны.
Традиция выступления Президента США с посланием "О положении страны" восходит к 1790 году, когда первый Президент США Джордж Вашингтон выступил со своим "Ежегодным посланием Конгрессу". Вашингтон и его преемник Джон Адамс выступили со своими речами в торжественной обстановке.
Однако третий по счету Президент США Томас Джефферсон счел подобные изыски неуместными для новой демократической республики. Он изложил свою речь в письменном виде и не стал выступать с ней публично. Влияние Джефферсона оказалось столь сильным, что в дальнейшем Президенты на протяжении более века, следуя его примеру, направляли свои Ежегодные послания Конгрессу исключительно в письменном виде.
В первые десятилетия существования республики большинство этих посланий представляли собой списки законопроектов, которые, по мнению Президента, надлежало принять Конгрессу. Это в полной мере отражало характер того времени и практические проблемы, связанные со строительством молодого американского государства. В посланиях также рассматривались международная обстановка и место Америки в мире.
Во время Гражданской войны - самого опасного кризиса в истории США, который создал угрозу самому существованию американского союза, - Авраам Линкольн написал, быть может, самое яркое и незабываемое из всех президентских посланий Конгрессу.
"Давая свободу рабам, мы гарантируем свободу свободным. То, что мы даем, достойно не меньшего уважения, чем то, что мы сохраняем", - написал Линкольн в 1862 году.
В 1913 году Вудро Вильсон возродил традицию устного зачитывания Ежегодного послания Конгрессу. Это было своевременное решение, поскольку США стояли на пороге революции в средствах массовой информации, которая вскоре должна была "принести" Президентов в дома американцев - вначале посредством радио, а затем и телевидения.
С избранием в 1932 году Франклина Делано Рузвельта американцы привыкали слушать выступления своих Президентов по радио, а также видеть и слышать их в хроникальных фильмах на экранах кинотеатров.
В 1945 году Ежегодное послание Конгрессу стало официально именоваться посланием Президента США "О положении страны". Оно также прочно обосновалось на телевидении и на радио, поскольку продажи телевизоров в пятидесятые годы резко выросли. Признавая власть телевидения в плане донесения президентских слов до огромной аудитории, Президент Линдон Джонсон перенес время трансляции речи с традиционного полудня на вечер, когда ее могли смотреть больше телезрителей.
Традиция ответа оппозиции родилась в 1966 году, когда два конгрессмена-республиканца, включая будущего Президента Джеральда Форда, выступили с транслировавшейся по телевидению ответной речью республиканцев на послание "О положении страны" Президента США Джонсона.
По мнению политических обозревателей, телевизионная трансляция послания Президента США "О положении страны" и собираемая ею широкая зрительская аудитория внутри страны и за рубежом (в 2004 году речь Буша слушали примерно 43,4 млн. телезрителей) изменили фундаментальный характер этого послания.
"В связи с расширением охвата с пределов кольцевой дороги [Вашингтон, округ Колумбия] на весь мир послание Президента США "О положении страны" перестало быть подчас легковесным политическим обещанием и превратилось в важное политическое событие", главной аудиторией которого является американский избиратель и те, кто наблюдают за этим событием за рубежом, а не только американские законодатели, говорит политолог Пол К. Лайт.
Не забудьте также посмотреть наши публикации на Фейсбук и в Твиттере!