Президентская программа 2012
- Госуправление
Для улучшения качественного состава государственных служащих на федеральном и местном уровнях государственного управления будет внедрена анонимная система оценок руководящего состава со стороны подчинённых на основе математических статистических методов с коррекцией достоверности оценок (метод экспертных оценок).
Полагая наличие в системе государственного управления достаточного количества честных людей, особенно на низовых должностях, это позволит выявлять некомпетентность и использование служебного положения в личных целях.
Главы исполнительной власти регионов и муниципалитетов будут избираться.
Для обеспечения исполнения общей государственной политики в законодательство будут внесены положения о приостановлении исполнения обязанностей при наличии оснований её (политики) нарушения до вынесения вотума доверия избирателей.
Будет обеспечена возможность на законодательной основе быть избранными в любые представительные органы власти и на избираемые должности гражданам, не входящим в какие-либо партии.
Так будет обеспечена возможность более широкого представления взглядов на развитие нашего общества и применения своих способностей.
В судебной системе будет осуществлён постепенный переход к прецедентной системе права.
Таким образом, будет повышена ответственность судей за качество, законность и обоснованность принимаемых решений, уменьшено время рассмотрения типовых дел, при этом, конечно же, потребуется внедрять механизмы обеспечения единообразия применения законодательства.
- Внешняя политика
Основным принципом, отстаиваемым нашей страной в ООН, будет - невмешательство во внутренние дела других государств. Вооружённые вмешательства должны будут признаваться агрессией. Для обеспечения прав гражданского населения при возникновении вооружённых конфликтов внутри государств, страны, члены ООН, должны будут признать право ООН на создание на их территории в таких случаях областей обеспечения нейтралитета, где могут размещаться беженцы до окончания конфликта.
Мировому сообществу будет предложена разработка программ учёта, сохранения и развития экологического потенциала планеты, культурного наследия народов мира, включая производственные навыки населения (народные ремесла и т.п.).
Будет предложено объявить целью деятельности ООН выравнивание уровней обеспечения потребностей жителей всей планеты с учётом, естественно, на начальном этапе существующих условий и местных традиций. Для достижения этой цели будут разработаны программы развития регионов и отдельных стран с учётом традиционных производств, сохранения экологии.
Для обеспечения интеллектуального развития населения планеты будет предложена разработка и создание банка мировых информационных ресурсов с культурными, техническими, научными достижениями и средствами обучения. Доступ к таким ресурсам будет открыт для всех.
Мировому сообществу будет предложена разработка общего подхода по соблюдению прав на интеллектуальную собственность с определением формальных критериев признания такой собственностью, равными подходами обеспечения промышленного и авторского права и обязательствами вознаграждения за использование.
Дипломатическими и экономическими методами будет осуществляться поддержка русского языка и его носителей за рубежом.
Обеспечение прав российских граждан за рубежом и законности претензий к ним в конфликтных ситуациях будет основой деятельности дипломатического корпуса Российской Федерации.
- Внутренняя политика
Основная цель - это рост населения страны, а значит и её экономического, политического и интеллектуального потенциала. Этот рост нельзя обеспечить без стабильного экономического развития и действенного социального обеспечения.
Наиболее уважаемыми профессиями должны стать учителя и врачи. Для этого придётся ломать насаждаемый в настоящее время подход к образованию и здравоохранению, как сферам оказания услуг. Здоровье нации и её образование - это основной ресурс развития страны.
Если обязательным медицинским страхованием (ОМС) должны быть охвачены все граждане нашей страны, то ведение страховых полисов ОМС представляется лишней тратой ресурсов и должно быть отменено. Право каждого гражданина на медицинскую помощь будет обеспечиваться государством без лишних формальностей. В том числе и на высокотехнологическую помощь.
Однако нельзя оставлять возможностей злоупотребления доверием государства. Поэтому будет внедрена система электронного учёта медицинских показаний и рекомендаций для каждого гражданина, начиная с младенческих лет. Наличие фактов несоблюдения рекомендаций врачей при возникновении патологий будет приводить, в случаях систематических нарушений, к обязанностям компенсаций медицинских расходов.
Для обеспечения сохранения здоровья нации кроме пропаганды здорового образа жизни, начиная с дошкольных детских учреждений, будет внедряться система обучения сохранению здоровья и соблюдения личной гигиены. Будет восстановлена система детско-юношеских спортивных школ, спортивных клубов и секций на государственном уровне.
Для обеспечения высокой квалификации медицинских работников будет создана саморегулируемая организация под кураторством АМН РФ с правами внесения предложений о системах и размерах оплат труда медицинского персонала и обслуживающих штатных единицах. Идеологией такой организации должно стать обеспечение обязательного исполнения клятвы Гиппократа. Эта же организация должна будет осуществлять профессиональный контроль за деятельностью коммерческих медицинских учреждений.
Совместно Правительством и АМН РФ будет осуществляться разработка и осуществление программ по созданию новых образцов фармакологии, медицинской техники, материалов и оборудования обеспечения медицинской деятельности, средств диагностики и реабилитации.
Своевременность оказания медицинской помощи будет обеспечиваться не только развитием транспортного обеспечения, но и поддержкой и созданием медицинских учреждений во всех населённых пунктах, государственной системой интерактивных консультаций средствами современной связи.
Будет разработана и внедрена государственная система страхования и обеспечения медицинской помощью граждан России за рубежом с оплатой (взаимозачётом) оказания таких услуг и транспортировкой больных при необходимости.
Получение новых знаний и навыков в современном мире является необходимым условием обеспечения устойчивого развития страны. На государственном уровне будет обеспечен доступ к образовательным процессам для каждого члена нашего общества.
Будут разработаны и предоставлены для общего доступа интерактивные обучающие системы по научным, профессиональны и общеобразовательным программам с возможностями тестирования уровня подготовки. Обучение практическим навыкам работ будет осуществляться в специализированных центрах и ассоциированных организациях. В эти системы будет интегрирован механизм заявок на подтверждение образовательного уровня сдачей экзаменов на получение соответствующих дипломов и свидетельств.
Доступность образования будет обеспечиваться не только системами интерактивного обучения, но поддержкой и созданием образовательных учреждений во всех населённых пунктах страны безотносительно количественного состава учащихся.
На государственном уровне будет создана система учёта по отраслям и специальностям обладателей дипломов и свидетельств образовательных учреждений для определения востребованности кадров и рейтингов образовательных учреждений.
Разработка и внедрение современных методик и средств обучения будет осуществляться по совместным программам Правительства и РАО РФ. Ими же будут определяться системы и уровни оплаты труда работников сферы образования государственных учреждений.
Неотрывным требованием современного развития является развитие науки. Определение путей развития науки возлагается на АН РФ. Материально-техническое обеспечение этого развития будет определяться совместно с Правительством РФ.
Для обеспечения внедрений достижений науки будет восстановлена система отраслевых институтов АН РФ. Будут созданы центры опытно-промышленных разработок для обеспечения возможностей создания образцов на основе личных идей.
Будет создано федеральное агентство сбора информации о новейших достижениях науки и техники для определения совместно с АН РФ перспективных направлений и возможностей развития. Это агентство будет открыто для подачи заявок на рассмотрение предложений от всех заинтересованных лиц.
Ни здравоохранение, ни образование, ни наука не смогут нормально функционировать без развитой промышленности и сельского хозяйства. Банально, просто на это не хватит средств, да и смысла не будет.
Будут создаваться и восстанавливаться производственные предприятия производства всей номенклатуры продукции, необходимой для функционирования хозяйства страны от канцелярских товаров до оборудования крупных производств и изделий, от мелких бытовых предметов до торгового оборудования.
В связи с необходимостью обеспечения высокой производительности труда особое значение будет придаваться производству материалов, оборудования, изделий и т.п., облегчающих труд работников: от уборки улиц и помещений до интеллектуального программного обеспечения.
В целях развития предпринимательства и торговли будет осуществляться разработка и производство станков и оборудования для малых производств, торгового оборудования, строительной техники, новых строительных материалов и оборудования для их производства.
Для развития сельскохозяйственного производства малых форм будет осуществляться разработка и производство модульных комплексов производства сельхозпродукции с поставкой под ключ, для крупных хозяйств - комплексное оборудование. Средства обработки почвы и ухода за живностью будут представлены в системах разной производительности.
Сбыт производства сельхозпродукции будет организован не только госзакупками, но и восстановлением кооперативных объединений, созданием торговой сети для продукции отечественного производства. Переработка сельхозпродукции будет обеспечиваться созданием как малых (для личных подворий), так и крупных перерабатывающих комплексов.
Рыбопромысловое хозяйство страны будет восстановлено. Будут построены промысловые и обрабатывающие суда, перерабатывающие предприятия. Будет осуществляться государственный контроль за популяциями промысловых рыб и морепродуктов.
Природные богатства страны должны служить её населению. Мы обязаны не только их использовать, но и обеспечить сохранение для потомков. Добыча и переработка природных ресурсов будет осуществляться только при наличии мероприятий сохранения и восстановления природы.
Переработка всех природных ресурсов должна будет осуществляться по технологическим схемам, обеспечивающим комплексную переработку. Экспорт необработанных природных ресурсов будет сведён к минимуму.
Обеспечение единства пространства страны будет осуществляться развитием её транспортной сети. Будет осуществлена разработка плана покрытия транспортной доступностью всей нашей территории с учётом плотности населения и перспективами освоения. Авиасообщение с труднодоступными районами будет дотироваться. Развитие автодорожного сообщения будет обеспечиваться разработками и внедрением современных строительных материалов, технологий и дорожной техники. Показатель развития автодорожной доступности населённых пунктов будет одним из основных критериев оценки деятельности местных органов власти.
Здоровье нации и необходимость экономического развития определяют важность экологической составляющей внутренней политики государства. Для контроля и улучшения экологической обстановки будет разработана интерактивная карта страны с указанием норм и концентрациями вредных веществ на территории, источниками вредных веществ.
Будет осуществляться экономическое стимулирование внедрения ресурсосберегающих и природосберегающих технологий производств. Переход на ресурсосберегающие системы домашних хозяйств будет дотироваться.
На производственном и бытовом уровнях будут внедряться экологически чистые материалы, средства их переработки и сбора отходов. АН РФ будет поставлена задача разработки технологий переработки промышленных и бытовых отходов.
Социальная политика государства будет определяться безусловным главенством приоритета прав человека. Соответственно, целью развития общества будет обеспечение максимально возможной в текущей экономической ситуации свободы личного времени наших граждан. Именно с этой целью в промышленной политике основным является обеспечение повышения производительности труда.
Наличие в настоящее время социально незащищённых слоёв населения требует обеспечения их прав со стороны государства. Пособия и другие средства поддержки будут выделяться безусловно. В тоже время будет создана государственная система обеспечения возможностей таким лицам заниматься общественнополезным трудом и предпринимательством вплоть до трудоустройства, субсидий на развитие и других средств и методов.
Будет восстановлено право граждан на жильё. Отсутствие собственного жилья или его неприспособленность для проживания будет основанием выделения социального жилья. Для обеспечения наличия социального жилого фонда будет создан государственный строительный холдинг. Строительство собственного жилья будет обеспечиваться предоставлением не только финансовых кредитов и ссуд, но и предоставлением в аренду строительной техники, товарным кредитом строительных материалов, услуг работников предприятий строительного холдинга.
Обеспечение коммунальных удобств жителей России будет обеспечиваться в местах их отсутствия разработкой, производством и монтажём типовых коммунальных систем отопления, канализации, вентиляции и т.п.
Право наших граждан на воспитание своих детей не может быть нарушено отсутствием бытовых условий. Государство будет обеспечивать таким людям возможности проживания и работы в соответствии с физическими и образовательными возможностями. Дети дошкольного возраста будут обеспечены дошкольными учреждениями.
Государственная пенсионная система страны будет изменена со страховой на солидарную (выплата пенсий за счёт работающего населения). Старшее поколение не виновато в инфляционных процессах и финансовых катаклизмах. Дополнительное пенсионное обеспечение могут предоставлять НПФ. Повышения пенсионного возраста недопустимо - обязанность государства обеспечивать достаточную производительность труда.
Частные решения
ОСАГО - если это обязательное страхование, то, учитывая потребление в основном автомобилями природного топлива (без учёта электромобилей - частный случай), оплата заправки автомобиля будет включать платёж по страховке (дополнительный акциз), тогда ведение страховых полисов можно отменить, ведение учёта ДТП и выплат возложить на аккредитованные при ГИБДД страховые компании, страховая премия которых и будет зависеть от выполненной работы, а не от количества автомобилей у населения. Такое решение и более справедливо - больше ездишь, больше риск, больше тратишь топлива, больше платишь страховку.
ЖКХ - обеспечение нормальных условий проживания граждан является обязанностью государства и, если с этим не справляются управляющие компании или ТСЖ, то государство обязано вмешаться, тем более, что зачастую источниками бед являются изношенные сети. Будет произведена инвентаризация жилого фонда и сетевой структуры обеспечения, на основе которой будут определены объёмы необходимых средств, очерёдность проведения работ, график вывода из состава жилого фонда и объём необходимого строительства жилья для его восполнения. Будет создана система учёта заявок и претензий граждан на обслуживание жилого фонда, по результатам мониторинга которых органы власти и управления смогут принимать решения о ходатайствах по лишению прав управления жилым фондом организаций или ответственных лиц.
ЭЦП (электронная цифровая подпись) - обеспечивает возможность подписи документов пересылаемых в электронном виде. Имея ЭЦП, граждане смогут подавать документы и заявления в органы власти и коммерческие структуры, не выходя из дома и экономя своё время. Полагаю необходимым рассмотреть возможность обеспечения граждан ЭЦП при их согласии в льготном или бесплатном порядке. Возможно, потребуется и сдача зачёта по соблюдению правил пользования ЭЦП.
Компьютеры детям - современный мир уже немыслим без цифровых технологий, смартфоны по мощности превосходят большие вычислительные машины первых поколений. Для обеспечения навыков работы в вычислительной среде, доступа к информационным ресурсам, чтения образовательных учебников и пособий предлагается разработать школьный компьютер планшетного типа с обеспечением им каждого школьника по достижению возраста, определённого совместно с педагогами и медиками.
Армейская служба по контракту - в современной армейской службе уже сейчас во многом используются высокотехнологические военные комплексы и средства, в дальнейшем эта тенденция только усилится, что потребует иметь в армии высококвалифицированных военнослужащих. Обучение таких кадров возможно при наличии достаточного времени службы и высокой мотивации военнослужащих. Реализация этих требований возможна только при контрактной армии. Все военнослужащие будут служить только по контракту с обеспечение социальных гарантий и возможностей обучения и работы после службы.
НДФЛ (подоходный налог) - должен быть нацелен не на обеспечение льгот высокооплачиваемых категорий граждан в виде увеличения в абсолютном исчислении остатков собственных средств, но на поддержание государственной политики обеспечения социальных гарантий всех членов общества. Если кто-то получает много, то во многих случаях это является просто перераспределением доходов от бедных к богатым. Будет введена прогрессивная шкала налогов, возможно с региональной составляющей для компенсаций разницы уровней оплат по регионам.
Свобода выбора места жительства - является неотъемлемым правом наших граждан и должна поддерживаться государством с учётом потребностей развития страны. Обеспечение возможностей переселения будет основано на строительстве государственного жилья, которым будут обеспечиваться не только местные нуждающиеся, но и лица, желающие сменить место жительства из других регионов, при наличии условий их трудоустройства. Заниматься таким обеспечением будет созданное агентство переселений, при этом оставляемое жильё будет передаваться в его ведение с возвратом переселенцам в случае возвращения.