Самоизоляция - она в головах.

[9oodw1n]

В силу того, что правовой беспредел московских властей продолжается, мы взяли и ВНИМАТЕЛЬНО прочитали тексты Указов Мэра Москвы. В результате этого наши подозрения оправдались: наши сограждане опять стали потерпевшими, их поставили в позу, хм, самоизоляции и заставили терпеть до последнего, рассказывая про то, что всё плохо и всё, что делается, делается для нашего же блага.
Так вот - это не так. Давайте вместе разберём циничную двуличность московских властей.

Источник на unlex.org



В кругу облаков высоко
Чернокрылый воробей
Трепеща и одиноко
Парит быстро над землёй.
Он летит ночной порой,
Лунным светом освещённый,
И, ничем не удручённый,
Всё он видит под собой.
Гордый, хищный, разъярённый
И летая, словно тень,
Глаза светятся как день.
- П. И. Карпов. Творчество душевнобольных и его влияние на развитие науки, искусства и техники. Стих №2
Сомоизоляция
Что понимается под самоизоляцией?

В федеральном законодательстве режим самоизоляции не определён.

Под самоизоляцией В Указе Мэра Москвы от 5 марта 2020 г. N 12-УМ «О введении режима повышенной готовности» понимается: не посещать работу, учебу, минимизировать посещение общественных мест. Никаких иных требований и запретов режим самоизоляции не содержит.
На кого распространяется режим самоизоляции?

9.2 Прибывших из Китайской Народной Республики, Республики Корея, Итальянской Республики, Исламской Республики Иран, Французской Республики, Федеративной Республики Германия, Королевства Испания, иных государств-членов Европейского союза, Республики Сербия, Республики Албания, Соединенного Королевства Великобритании и Северной Ирландии, Республики Северная Македония, Черногории, Княжества Андорра, Королевства Норвегия, Швейцарской Конфедерации, Исландии, Княжества Монако, Княжества Лихтенштейн, Республики Молдова, Республики Беларусь, Украины, Боснии и Герцеговины, Ватикана, Республики Сан-Марино, Республики Хорватия, Соединенных Штатов Америки, помимо мер, предусмотренных пунктом 9.1 настоящего указа, обеспечить самоизоляцию на дому на срок 14 дней со дня возвращения в Российскую Федерацию (не посещать работу, учебу, минимизировать посещение общественных мест).

9.3. Совместно проживающих в период обеспечения изоляции с гражданами, указанными в пункте 9.2 настоящего указа, а также с гражданами, в отношении которых приняты постановления санитарных врачей об изоляции, обеспечить самоизоляцию на дому на срок, указанный в пункте 9.2 настоящего указа, либо на срок, указанный в постановлениях санитарных врачей.
10.1. Обязать соблюдать режим самоизоляции граждан в возрасте старше 65 лет, а также граждан, имеющих заболевания, указанные в приложении 5 к настоящему указу. Режим самоизоляции должен быть обеспечен по месту проживания указанных лиц либо в иных помещениях, в том числе в жилых и садовых домах.
Указ Мэра Москвы от 5 марта 2020 г. N 12-УМ «О введении режима повышенной готовности»

То есть, соблюдать режим самоизоляции, согласно указу, обязаны:

• Лица, вернувшиеся из указанных в Указе стран, и совместно проживающие с ними;
• Лица, в отношении которых главным санитарным врачом вынесены постановления об изоляции (здесь можно посмотреть пример);
• Лица старше 65 лет;
• Лица с заболеваниями, указанными в приложении 5 к Указу.

Ни на кого больше Указ Мэра Москвы №12-УМ режим самоизоляции не распространяет.
Сколько должна длиться самоизоляция?

Как следует из сказанного выше, самоизоляция, по мнению мэра, должна длиться 14 дней со дня возвращения в РФ.
Законно ли ограничение прав граждан при установлении такого режима?

Нет, незаконно. Ограничение прав граждан на передвижение, гарантированное ч. 1 ст. 27 Конституции РФ, указом главы субъекта РФ (Мэра Москвы), постановлением правительства субъекта РФ незаконно в силу ч. 3 ст. 55 Конституции, п. «д» ч. 10 ст. 4.1 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 N 68-ФЗ. Такие права могут быть ограничены только федеральным законом.
Ограничения
Какие ещё ограничения введены?
Для граждан, посещавших страны, где выявлены случаи COVID-19:

9.1.1. Сообщать о своем возвращении в Российскую Федерацию, месте, датах пребывания на указанных территориях, контактную информацию на горячую линию города Москвы по номеру телефона +7 (495) 870-45-09.

9.1.2. При появлении первых респираторных симптомов незамедлительно обратиться за медицинской помощью на дому без посещения медицинских организаций.

9.1.3. Соблюдать постановления руководителя Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека - Главного государственного санитарного врача Российской Федерации, санитарных врачей о нахождении в режиме изоляции на дому.
п. 9.1 Указа Мэра Москвы от 5 марта 2020 г. N 12-УМ «О введении режима повышенной готовности»
Для работодателей

Работодателей обязали измерять температуру всем работникам, содействовать переводу их на удалённую работу, не допускать на работу тех, кого мэр счёл необходимым отправить в режим самоизоляции (см. выше) или отправить их (с согласия работника) на удалёнку или в отпуск. (п. 11 Указа Мэра Москвы от 5 марта 2020 г. N 12-УМ «О введении режима повышенной готовности»)
Какая деятельность приостановлена?

Перечень приостановленных видов деятельности содержится в п. 3 Указа. Туда включены: Проведение досуговых, развлекательных, зрелищных, культурных, физкультурных, спортивных, выставочных, просветительских, рекламных и иных подобных мероприятий с очным присутствием граждан, оказание соответствующих услуг, в том числе в парках культуры и отдыха, торгово-развлекательных центрах, на аттракционах и в иных местах массового посещения граждан, посещение гражданами зданий, строений, сооружений (помещений в них), предназначенных преимущественно для проведения указанных мероприятий (оказания услуг), в том числе ночных клубов (дискотек) и иных аналогичных объектов, кинотеатров (кинозалов), детских игровых комнат и детских развлекательных центров, иных развлекательных и досуговых заведений, букмекерских контор, тотализаторов и их пунктов приема ставок, курение кальянов в ресторанах, барах, кафе и иных общественных местах, работу ресторанов, кафе, столовых, буфетов, баров, закусочных и иных предприятий общественного питания, за исключением обслуживания на вынос без посещения гражданами помещений таких предприятий, а также доставки заказов (кроме столовых, буфетов, кафе и иных предприятий питания, осуществляющих организацию питания для работников организаций (заметьте, работников любых организаций - прим. авт.), розничной торговли, за исключением аптек и аптечных пунктов, специализированных объектов розничной торговли, в которых осуществляется заключение договоров на оказание услуг связи и реализация связанных с данными услугами средств связи (в том числе мобильных телефонов, планшетов), специализированных объектов розничной торговли, реализующих медицинские и оптико-офтальмологические изделия (оборудование), зоотовары, а также объектов розничной торговли в части реализации продовольственных товаров и (или) непродовольственных товаров первой необходимости, указанных в приложении 1 к настоящему указу, продажи товаров дистанционным способом, в том числе с условием доставки, салонов красоты, косметических, СПА-салонов, массажных салонов, соляриев, бань, саун и иных объектов, в которых оказываются подобные услуги, предусматривающие очное присутствие гражданина, за исключением услуг, оказываемых дистанционным способом, в том числе с условием доставки, посещение гражданами территорий общегородского значения, указанных в приложении 2 к указу, работу кружков и секций программы «Московское долголетие», организацию отдыха граждан и иных подобных мероприятий, осуществляемых за счет средств бюджета города Москвы (запрет не распространяется на организацию отдыха граждан не за счёт бюджета Москвы - прим.авт.), проведение иных досуговых мероприятий в центрах социального обслуживания населения (и только в них - прим. авт.), а также работу учреждений библиотечной сети города Москвы и учреждений культурно-досугового типа, посещение обучающимися образовательных организаций, предоставляющих общее, дополнительное образование, осуществляющих спортивную подготовку, а также профессиональных образовательных организаций, реализующих программы среднего профессионального образования, с обеспечением реализации образовательных программ общего и среднего профессионального образования с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий в порядке, определяемом администрацией образовательной организации, Предоставление государственных и иных услуг в помещениях органов власти города Москвы и государственных учреждений города Москвы (в том числе многофункциональных центров предоставления государственных услуг на территории города Москвы), за исключением услуг, предоставление которых может осуществляться исключительно в указанных помещениях, при условии обеспечения предварительной записи граждан, посещение гражданами городских кладбищ, указанных в приложении 3 к постановлению Правительства Москвы от 8 апреля 2008 г. N 260-ПП «О состоянии и мерах по улучшению похоронного обслуживания в городе Москве», за исключением случаев обращения за оформлением услуг по погребению (захоронению) и участия в погребении (захоронении). - п.3 Указа Мэра Москвы от 5 марта 2020 г. N 12-УМ «О введении режима повышенной готовности».

Таким образом, никакая иная деятельность на территории города Москвы не приостановлена.
Законно ли приостановление деятельности бизнеса?

Нет, незаконно. Ограничение прав граждан на труд, на использование своих способностей, на экономическую деятельность (ч.1 ст. 34, ч.1 ст. 37 Конституции) , указом главы субъекта РФ (Мэра Москвы), постановлением правительства субъекта РФ незаконно в силу ч. 3 ст. 55 Конституции, п. «д» ч. 10 ст. 4.1 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 N 68-ФЗ. Такие права могут быть ограничены только федеральным законом.

Более того, приостановление деятельности предприятия допускается лишь в порядке применения наказания по ст. 3.12 КоАП РФ, что требует указания конкретного предприятия, деятельность которого приостанавливается (п. 3 ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ). Приостанавливать деятельность предприятий «оптом», без указания их конкретных наименований нельзя.
Социальная дистанция

Для граждан (на лиц без гражданства это ограничение не распространяется) введено требование «соблюдать дистанцию до других граждан не менее 1,5 метров (социальное дистанцирование), в том числе в общественных местах и общественном транспорте, за исключением случаев оказания услуг по перевозке пассажиров и багажа легковым такси.» (п. 12.1 Указа Мэра Москвы от 5 марта 2020 г. N 12-УМ «О введении режима повышенной готовности»).
Ограничение передвижения

12. Обязать:
12.3. Граждан не покидать места проживания (пребывания), за исключением случаев:

- обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев иной прямой угрозы жизни и здоровью,

- случаев следования к месту (от места):

-- осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим указом,
-- осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории города Москвы, в случае если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящим указом (в том числе оказанием транспортных услуг и услуг доставки),
п. 12.3 Указа Мэра Москвы от 5 марта 2020 г. N 12-УМ «О введении режима повышенной готовности» (разбивка автора статьи)

1. Деятельность, ради которой вы передвигаетесь, может, но совершенно не должна быть работой. Это может быть и ваш частный интерес («Везу маме продукты» вполне подходит, поскольку деятельность по доставке не приостановлена).
2. Вы можете передвигаться по городу Москве, если указанная вами деятельность не приостановлена (см. выше).

- а также следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим указом,
п. 12.3 Указа Мэра Москвы от 5 марта 2020 г. N 12-УМ «О введении режима повышенной готовности» (разбивка автора статьи)

Методика определения «ближайшего места» не определена. К чему ближайшему? А если вы доставляете пирожки бабушке через лес - то ближайшему к вашему дому или к бабушкиному?

- выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 100 метров от места проживания (пребывания),
- выноса отходов до ближайшего места накопления отходов.
п. 12.3 Указа Мэра Москвы от 5 марта 2020 г. N 12-УМ «О введении режима повышенной готовности» (разбивка автора статьи)

Таким образом, Указ мэра Москвы №12-УМ запрещает лишь нахождение на улице, если ваша деятельность приостановлена согласно этого же указа.
Законно ли ограничение прав граждан на передвижение?

Нет, незаконно. Ограничение прав граждан на передвижение, гарантированное ч. 1 ст. 27 Конституции РФ, указом главы субъекта РФ (Мэра Москвы), постановлением правительства субъекта РФ незаконно в силу ч. 3 ст. 55 Конституции, п. «д» ч. 10 ст. 4.1 ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21.12.1994 N 68-ФЗ. Такие права могут быть ограничены только федеральным законом.
Пропуска
Чем регламентируется введение пропусков в Москве?

Введение пропусков в регионе регламентируется Указом мэра Москвы от 11 апреля 2020 года № 43-УМ «Об утверждении Порядка оформления и использования цифровых пропусков для передвижения по территории города Москвы в период действия режима повышенной готовности в городе Москве» и утверждённым им Порядком.
Какие права даёт пропуск?

2. С 15 апреля 2020 г. граждане вправе находиться вне места своего проживания (пребывания) в случаях, предусмотренных указом Мэра Москвы от 5 марта 2020 г. N 12-УМ «О введении режима повышенной готовности» (далее - указ Мэра Москвы), при соблюдении требований, установленных настоящим Порядком.

3. Возможность нахождения граждан вне места проживания (пребывания) и передвижения с использованием транспортных средств (в том числе транспорта общего пользования, включая железнодорожный транспорт и метрополитен, легковых и грузовых транспортных средств) подтверждается:
3.1. Цифровым пропуском для передвижения по территории города Москвы (далее - цифровой пропуск), оформляемым в соответствии с настоящим Порядком, при предъявлении документа, удостоверяющего личность. Цифровой пропуск может быть предъявлен как в бумажном виде, так и в электронном виде на индивидуальном техническом устройстве (мобильный телефон или иное носимое устройство).
Указ Мэра Москвы от 11.04.2020 N 43-УМ (ред. от 21.04.2020) «Об утверждении Порядка оформления и использования цифровых пропусков для передвижения по территории города Москвы в период действия режима повышенной готовности в городе Москве»

То есть, указ ещё раз подтверждает, что гражданин вправе находиться в городе Москве в случаях, предусмотренных Указом и Порядком. Указ не говорит о том, что без соблюдения этих требований находиться в городе запрещено.

Указ говорит о том, чем подтверждается возможность гражданина находиться вне места проживания и передвижения, но не говорит, зачем эту возможность надо подтверждать и никак её не ограничивает.

Запрета находиться на территории города Москвы без пропуска Указ Мэра от 11.04.2020 №43-УМ не содержит.

В п. 3.2 указано, что граждане «не освобождаются от обязанности иметь цифровые пропуска», однако не указано, о каких цифровых пропусках идёт речь и чем такая обязанность установлена.
Для чего нужен пропуск?

Пропуск нужен для использования транспортной сети города Москвы. Ни для чего больше пропуск не нужен.

4. Для передвижения по территории города Москвы с использованием любых видов транспорта граждане обязаны иметь при себе цифровой пропуск, оформленный в соответствии с настоящим Порядком…
Указ Мэра Москвы от 11.04.2020 N 43-УМ (ред. от 21.04.2020)
Законно ли вводить пропуска для транспорта?

Частично. ГУП «Мосгортранс» и ГУП «Московский метрополитен» могут устанавливать собственные правила проезда пассажиров, одним из которых является наличие у пассажира некоего «цифрового пропуска». (Точно так же они могут не пускать рыжих, собак с людьми без намордника или рептилоидов ростом выше четырёх метров). В этом случае пропуск является дополнением к билету.

Вводить пропуска для использования частного транспорта можно постановлением Правительства Москвы. Так в настоящее время в Москве действует пропускная система для грузовиков, введённая как раз Постановлением правительства Москвы.

Обязан ли пешеход иметь пропуск?

Такое требование Указ содержит лишь в отношении пассажира, едущего вместе с водителем, у которого есть пропуск.
Штрафы
Штраф за нарушение режима изоляции

Вы можете быть оштрафованы по ст. 6.3 КоАП только если в отношении вас вынесено постановление санитарного врача об изоляции.
Штраф за нарушение режима самоизоляции

Из текста указа прямо следует, что режим самоизоляции распространяется далеко не на всех. Если на вас он не распространяется в силу самого текста указа, штрафовать вас незаконно.

Мы неоднократно писали о незаконности введения таких штрафов. Есть ещё много аргументов в пользу незаконности таких мер; главное - штрафовать вас за перемещение по городу незаконно.

Штраф по ст. 20.6.1 КоАП РФ возможен за «невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации». Такие правила введены Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 N 417 «Об утверждении Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации» и запрета на передвижение не содержат, значит, и штрафовать вас не за что.
Законно ли штрафовать пешехода за отсутствие цифрового пропуска?

Нет, незаконно. Указ мэра Москвы не содержит требования для пешехода иметь пропуск.
Законно ли штрафовать водителя за отсутствие пропуска?

Нет, незаконно. Несмотря на право администрации города ограничить перемещение транспортных средств в пределах города, КоАП РФ не содержит возможности штрафовать

(В случае с запретом перемещения транспортных средств дело обстоит следующим образом: постановление принято, в соответствии с ним развешены дорожные знаки и водителей, въехавших в центр города, штрафуют уже за нарушение этих знаков по ч. 6, 7 ст. 12.16 КоАП. Знака же «движение без пропуска запрещено» в ПДД не предусмотрено.)
Итоги

Как мы видим, агонизирующе-запрещающие действия власти при этом на редкость беззубы: собственно, запретов введён минимум. Этим власти переложили на МВД и суды обязанность нарушать права граждан, фактически самоустранившись от решения проблемы.

С точки зрения закона, вы можете продолжать ходить по городу, как и ходили (ну, кроме случаев, если в отношении вас главсанврач вынес постановление об изоляции), можете ездить на машине и далее. С точки зрения закона ни у фельджандармерии, ни у судов к вам претензий быть не может.

Однако, в силу того, что все эти институты у нас в стране имеют своей целью лишь оправдать собственное существование, попутно унизив и обобрав как можно большее количество сограждан, то штраф вам выписать, как раз, могут. Недавно появившийся обзор судебной практики Верховного суда прямо говорит о направленности Российского кривосудия на защиту власти от народа и на отношение к согражданам как к овцам для стрижки, не более.

Мой вам совет: если вас пытаются оштрафовать, обязательно спросите инспектора: понимает ли он, что творит беззаконие? Пятеро из встреченных мной инспекторов отвечали, что да, им это известно, и на этом наша встреча заканчивалась без каких-либо последствий. Помните: среди них ещё встречаются люди.

Вместе с тем, обратите внимание, что фактически никаких ограничений власти не вводят, а те, что вводят - вводятся крайне некорректно и не выдерживают никакой критики. Вместе с тем, наши соотечественники сидят по домам, продолжая подпитывать собственный страх и разрушая экономику страны. Точка невозврата уже пройдена. Теперь самый разумный вывод - готовиться к неизбежному будущему.

Будьте здоровы, не болейте, мойте руки с мылом. Почаще.