"Между тем". Выпуск пятидесятый. Текст
Аналитическая программа на ТВ. Выпуск № 50 (1-я, 2-я части) от 31 июля 2009 года. Подготовлена Центром Стратегических Исследований ЧР
ТАКТИКА САМОРАСКОЛА
Что разделяет сепаратистов и имаратчиков?
ЛОЖНЫЙ ВЫЗОВ РОССИЙСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННОСТИ
В Чеченской Республике отсутствуют признаки кризиса власти
ТАКТИКА САМОРАСКОЛА
В конце прошлой недели практически совпали по времени два события, по смыслу связанные между собой.
Первое - это теракт на Театральной площади в Грозном, где террорист-смертник взорвал себя вместе с несколькими людьми, среди которых оказались и высокопоставленные сотрудники чеченской милиции.
Примерно в то же время находящийся в Европе Ахмед Закаев после встречи с председателем парламента Чеченской Республики Дуквахой Абдурахмановым пообещал властям республики свое содействие в деле прекращения боевых действий на территории Чечни. Он заявил, что подконтрольные так называемому «правительству Ичкерии» вооруженные формирования готовы сложить оружие, и надеется, что так же поступят боевики, подчиняющиеся Докке Умарову. «Руководством Ичкерии принято решение о прекращении силами сопротивления вооруженных действий на территории Чечни с 1 августа против чеченской милиции», - заявил Ахмед Закаев в интервью газете «Коммерсантъ». «Мы предложили начальнику главного штаба вооруженных формирований Ичкерии подготовить проект приказа, согласно которому с 1 августа этого года наши бойцы не будут применять оружие в отношении чеченской милиции, за исключением случаев самообороны, - заявил Закаев. - Я очень надеюсь, что с этого дня чеченцы больше никогда не будут друг в друга стрелять».
МЕЖДУ ТЕМ, с полной уверенностью можно считать, что Ахмед Закаев не только не несет ответственности за последний теракт, совершенный в Грозном, но даже и не знал о его подготовке. Поэтому его заявление о готовящемся прекращении огня нельзя рассматривать как проявление двойной игры или наличие двойных стандартов. Ни для кого уже не секрет, что раскол в стане боевиков на сепаратистов и имаратчиков произошел довольно давно, и с течением времени этот раскол все больше углубляется. Последние события, о которых мы говорим, продемонстрировали это с особой наглядностью.
Ичкерийских сепаратистов и имаратчиков разделяет очень многое - начиная с конечных политических целей и заканчивая тактикой вооруженной борьбы. Если сепаратисты ставят своей целью создание независимого чеченского государства, то имаратчики воюют за «всемирный халифат», частью которого и должен стать Имарат Кавказ. Таким образом, имаратчики позиционируют себя как часть наднационального глобального проекта, направленного на разрушение не только России как государства, но и всей христианской цивилизации, которую они рассматривают в качестве своего главного врага. Соответственно, если ичкерийские сепаратисты рассматривают страны Запада, способные оказывать существенное влияние на Россию, как своих идейных союзников и политических покровителей, то для имаратчиков западный либерализм не годится даже во временные попутчики на пути создания всемирного халифата.
Соответственно, рознятся и формы вооруженной борьбы, применяемые сепаратистами и имаратчиками. Первые никогда не исключали из своего арсенала террор в отношении представителей официальных властей, но при этом старались избегать жертв среди гражданского населения, поскольку Запад всегда крайне негативно воспринимает действия такого рода. Да и с позиций чеченского сепаратизма террор против мирного населения есть террор в отношении своих же соотечественников, который ничем не может быть оправдан. Что, несомненно, оказывает сдерживающее влияние даже на самых радикально настроенных сепаратистов.
Другое дело имаратчики. Для них неприемлем любой сепаратизм, в том числе и чеченский, а «своими» они считают только тех, кто полностью разделяет их идеи и участвует в их борьбе. Соответственно, для них не существует никаких сдерживающих моментов, а ничем не ограниченный террор рассматривается ими как основное орудие дестабилизации в первую очередь России, а затем и всего Запада. Смертельно запугав и, тем самым, буквально парализовав жителей Чечни, Дагестана, Ингушетии и других северокавказских автономий, имаратчики рассчитывают ослабить, а затем и уничтожить существующие властные структуры. Но на границах мусульманских республик Северного Кавказа имаратчики не остановятся - их главная цель Россия. Именно ее они рассчитывают максимально ослабить, а затем и подчинить, нанеся ей поражение на Кавказе. Отсюда проистекает и патологическая склонность имаратчиков к демонстративным (вроде атак смертников) и кровавым терактам с большим числом жертв (вроде теракта на Дубровке или в Беслане).
Для властей Чеченской Республики и сепаратисты, и имаратчики являются противниками, но не в одинаковой степени и политика в отношении них строится с учетом имеющихся между ними различий. С умеренными сепаратистами можно и нужно договариваться, убеждая их отказаться от вооруженной борьбы в пользу политической деятельности во благо Чечни. На этом поле есть точки соприкосновения, благодаря чему и удалось за последние годы вывести из леса и привлечь к полезной общественной деятельности немало видных в прошлом сепаратистов.
И хотя в военном отношении ичкерийские сепаратисты уже не представляют серьезной угрозы, но их политический потенциал отнюдь еще не исчерпан. Тот же Ахмед Закаев важен исключительно как политическая фигура, известная на Западе. Одновременно он выступает и в роли некоего фиксатора раскола, произошедшего между сепаратистами и имаратчиками. В этом смысле последние заявления Ахмеда Закаева можно рассматривать как символический шаг на пути к миру в Чечне, для достижения которого так много сделали отец и сын Кадыровы.
МЕЖДУ ТЕМ, тактика терактов, широко используемая имаратчиками губительна для них же самих, поскольку изгоняет их из политического поля и исключает возможность политического диалога с ними. Да и сами имаратчики не стремятся повторить опыт Буденновска, когда результатом захвата заложников были мирные переговоры. Теракты в их исполнении перестали служить аргументами в военно-политическом споре между Кремлем и имаратчиками.
Многочисленные теракты, совершаемые по прямым указаниям Докки Умарова (о чем он сам не раз заявлял публично), уже давно не имеют ничего общего ни с военными, ни с диверсионными операциями, на чем любил настаивать покойный Шамиль Басаев. Более того, многочисленные убийства высокопоставленных чиновников, сотрудников правоохранительных органов и просто мирных жителей по большому счету бессмысленны, поскольку не способны повлиять ни на ход событий, ни на позицию республиканских и федеральных властей. Они лишь способствуют еще большей идейной и политической изоляции имаратчиков от местных сообществ, что, в свою очередь, подвигает местные и федеральные власти к еще более массированной и беспощадной войне с террористами.
Кажется, единственная цель последних террористических актов состоит в том, что имаратчики хотят тем самым продемонстрировать факт своего существования. Дескать, после отмены режима КТО в Чечне продолжают гибнуть люди. Не случайно теракт на Театральной площади случился именно через 100 дней после отмены КТО.
При этом имаратчики могут просто не понимать, что таким способом им никогда не удастся посеять сомнения в правильности выбранной тогда руководством Чечни и федеральным центром тактики по отмене ограничений, связанных с режимом КТО. Информационный шум в прессе по этому поводу - скорее помехи на пути понимания этого, чем весомый аргумент против.
Для всех очевидно также, что в условиях той террористической войны, которую затеяли имаратчики, опасность может угрожать вне зависимости от географии - и в Грозном, и в Назрани, и в Махачкале, и в Москве. И потому говорить о нестабильности или войне только лишь в одной Чечне становится некорректным.
Кроме того, как уже говорилось, теракты в публичных местах, угрожающие жизням не только милиционеров, но и сугубо мирных людей, в том числе женщин и детей, настраивают население против имаратчиков. Что вполне понятно: когда тебя буквально втаскивают в войну против твоей воли - невозможно испытывать симпатии в отношении тех, кто это делает. Поэтому действия имаратчиков вызывают только озлобление и ненависть в отношении их самих.
Таким образом, не нужно быть политическим гением, чтобы уверенно предсказать - новый кавказский шахидизм, пренебрегающий всякой - военной и политической - функциональностью, и потому, по мнению экспертов, уже полностью укладывающийся в систему координат арабского радикализма, - вызовет отторжение и в самой Чечне, и по всему Кавказе, и даже на далеком и сравнительно благополучном Западе. А заодно и подвигнет еще остающихся за рубежом представителей сепаратистской Ичкерии окончательно отмежеваться от имаратчиков и искать пути сближения с официальными властями Чеченской Республики.
ЛОЖНЫЙ ВЫЗОВ РОССИЙСКОЙ ГОСУДАРСТВЕННОСТИ
В связи с появившимися в СМИ утверждениями о якобы наличии в Чеченской Республики и на всем Северном Кавказе глубокого кризиса власти, хотелось бы сказать по этому поводу несколько слов.
Прежде всего, по каким показателям можно судить о наличии кризиса власти? Думается, что о наличии кризиса власти можно говорить там, где власть оказывается не способной обеспечивать: общественный порядок; социальную справедливость; экономическое развитие и политическую стабильность.
Коротко проанализировав ситуацию исходя из вышеуказанных критериев, мы можем сказать, что никаких признаков коллапса или кризиса власти в Чеченской Республике не наблюдается. Поскольку власть в Чеченской Республике на сегодняшний момент может обеспечить:
Во-первых, общественный порядок. Террористическая угроза на территории Чеченской Республики сегодня ниже, чем в некоторых соседних субъектах Российской Федерации, а уровень и характер преступности не позволяют говорить о подрыве общественного порядка, который надежно обеспечивается силами правопорядка.
Во-вторых, социальную справедливость. В Чеченской Республике осуществляются все федеральные и ряд республиканских социальных программ по поддержке отдельных категорий граждан; своевременно выплачиваются социальные дотации и пособия пенсионерам, инвалидам и пособия на детей.
В то же время коррупция, экспертные заключения о наличии которой часто используются как якобы аргумент в пользу версий о выходе Чечни и всего Северного Кавказа из правового пространства РФ, может являться фактором, снижающим эффективность деятельности властей по установлению социальной справедливости, но никак не отменяющим социальную политику государства.
В-третьих, экономическое развитие. Чеченская Республика обладает большим экономическим потенциалом, а руководство республики делает все возможное, чтобы в максимальной степени использовать этот потенциал. При этом республиканская власть демонстрирует умение добиваться от бизнеса социальной ответственности, вкладывая деньги в восстановление республики и строительство социально важных объектов. Это также говорит о силе власти.
И, в-четвертых, в Чечне налицо политическая стабильность, что невозможно отрицать.
Отдельно хотелось бы отметить вклад тех подразделений федеральных вооруженных сил, что состояли из этнических чеченцев или формировались на территории Чеченской Республики, в защиту мира и благополучия на земле Южной Осетии и Ливана - в составе российских миротворческих сил. Безусловно, это еще один показатель того, что Чеченская Республика не является ни в коей мере территорией вне правового и общегуманитарного пространства Российской Федерации.
Следствием всего вышеперечисленного является политическая легитимность власти в глазах общества, фактически подтверждающая результаты референдума по Конституции Чеченской Республики от 23 марта 2003 года.
Вообще же, сегодня Российская Федерация - сильное государство с прочными позициями в мире и огромным экономическим потенциалом. Потому-то жители одного из ее регионов под названием Чеченская Республика, скорее готовы считать себя гражданами этого государства и не намерены выходить из-под ее юрисдикции, чем выступать против него.
МЕЖДУ ТЕМ, в свете данной темы стоит сказать пару слов об открытом письме к президенту России, что составили несколько российских правозащитников и в котором они призывают отстранить от должности президента Чеченской Республики Рамзана Кадырова на время расследования убийства Натальи Эстемировой.
Можно примерно догадаться, почему появилось подобное письмо. Оно абсолютно укладывается в ту логику, что используется правозащитниками в деле убийства Эстемировой, когда они готовы в той или иной степени обвинять в случившемся федеральные и республиканские власти.
МЕЖДУ ТЕМ, подобная практика совершенно контрпродуктивна и только мешает расследованию, привнося в него помимо прочего и политический оттенок.
Правозащитники и само это дело становятся своего рода инструментом, который используется политическими противниками власти, чтобы раскачивать ситуацию на Северном Кавказе, таким образом, дискредитируя власть.
Контрпродуктивна же подобная логика по той причине, что вместо того, чтобы совместными усилиями заняться поиском преступников, правозащитники призывают к созданию такой ситуации, при которой действия следствия будут разноплановыми, не скоординированными из единого центра и оттого намного более неэффективными.
Думается, что и сами правозащитники, составившие данное письмо, понимают, что это скорее заявления ради заявления и не ждут на него какой-то реакции. В конце концов, когда в Москве была убита Политковская, ведь никто не требовал отстранения от должности мэра Москвы. Почему же Чечню вечно изображают какой-то «черной дырой» и требуют от нее чего-то нереального?
http://4csi.3dn.ru/news/2009-08-01-116