Чиновникам всё мало…
Росстат обнародовал оперативный мониторинг за госслужбой. В некоторых регионах статистические данные восприняли как насмешку над здравым смыслом.
Например, в Орловской области - самой маленькой среди российских регионов, с населением 759 143 человека, в органах власти всех уровней - государственных и муниципальных - трудится 13 988 служащих. Местные СМИ тут же подсчитали: на одного чиновника приходится 55 «подопечных», включая младенцев и пенсионеров, а если пересчитать соотношение трудоспособных орловцев, платящих налоги, и представителей власти, получающих зарплату из бюджета, то получится - семь к одному.
Для сравнения: в 2000 году общее количество служивых людей в области составляло 8 652 человек - то есть рост численности чиновников в 1,6 раза! Население за тот же период сократилось на 75 тысяч человек, закрылись 5 промышленных предприятий, практически ликвидирован малый бизнес, едва дышит сельское хозяйство… Люди делают вывод: активно плодятся только чиновники. Вопрос только: зачем? Если чтобы переломить негативные тенденции, то результат их деятельности больше похож на прямо противоположный поставленной цели. Или размножение чиновников - это такой неизбежной «естественный» процесс, как плодящиеся опарыши на мёртвом теле?
- Самовольно расширять штаты государственных и муниципальных служащих мы не имеем права, - заявили журналистам в Департаменте государственной гражданской службы, кадров и противодействия коррупции Орловской области. - Это зависит от политики центра, там решают, какая численность служащих необходима для лучшей управляемости государством. Будет команда на сокращение - значит, будем сокращать.
И действительно, дамоклов меч над армией российских служивых в общем-то висит беспрерывно. Бывалые чиновники рассказывают, что половина рабочего времени у них уходит, порой, на гаданья: когда их будут «резать», и главное - за что?
- В истории России ни разу не проводили анализ эффективности работы чиновников: кто чем занимается и насколько эта работа вообще нужна, - поделился Павел Кудюкин, доцент кафедры теории и практики госуправления ВШЭ, экс-замминистра труда РФ. - В XVII веке «государевых людей» было около 15 тысяч на всю страну. Начиная с Петра I, управленцы в России множатся беспрерывно. К 1982 году госаппарат вырос до 2,5 млн человек. Чиновников стало временно меньше после развала СССР, но с начала 2000-х их число только росло. При этом, не раз предпринимались попытки сократить аппарат. Например, в 2010 г. было принято решение о сокращении чиновников на 20% к 2014 году, потом в 2014-15 годах ещё раз пытались сократить штаты по всей стране на 10-20%. Сами чиновники в это не поверили, и, как видите, для них всё обошлось наилучшим образом.
Точное количество работников, состоящих на службе у государства, трудно посчитать даже Росстату - чиновники умеют маскироваться, многие организации называются по-хитрому - типа концернов с частичным госучастием. На деле эта «частичность» является полным содержанием штата на бюджетные деньги. Тем не менее, даже и без этих хитростей чиновничья армия в стране составляет более 6 млн. человек. Из открытых источников мы сделали небольшую выборку по ветвям власти, дающую представление, сколько управленцев на них сидит. Вот что получилось.
Законодательная власть (члены Совет Федерации, депутаты ГД, помощники и аппарат двух палат парламента) - 15 тыс. человек. Плюс 35 тысяч депутатов республиканских, краевых и областных законодательных собраний и их аппарат. Плюс 700 тысяч депутатов законодательных собраний с аппаратом (в России - 24 тысячи муниципалитетов).
Исполнительная власть: министерства, ведомства и их региональные филиалы - 700 000. Администрации регионов, региональные министерства и ведомства с аппаратами - ещё 600 000 человек. Чиновники муниципальных образований - 1 млн. человек.
Контролёры: лицензирующие, контролирующие и регистрационные органы - 1 млн. 300 тыс. человек.
Фонды: пенсионные, социальные, страховые и прочие - 1 млн 500 тыс. человек.
Росстат называет более скромную цифру госслужащих - 1 млн. 107,3 тысяч человек. Но в любом министерстве вы найдете ещё и секретарш, уборщиц, работников столовых, водителей и прочих нечиновников. А зарплата им из бюджета капает. Если посмотреть, сколько физически людей сидит в зданиях с гербом и флагом, то на одного настоящего бюрократа приходится как минимум два из «обслуги» (такую пропорцию вывел журнал «Вопросы экономики»). Вот вам и шестимиллионная армия, сравнимая по численности со средним европейским государством.
Статистика, похоже, не поспевает не только за мимикрирующими туда-сюда служащими, но и не учитывает «новообразования», растущие в России как грибы. Простые налогоплательщики о них либо уже забыли, либо вообще не подозревают, что они есть.
НАМ НУЖЕО ЕЩЁ БОЛЬШЕ ЧИНОВНИКОВ-БЮРОКРАТОВ!
Кто-нибудь может сейчас сказать, что делают полпреды и их аппараты в федеральных округах? Может ли кто-то просто вспомнить пофамильно всех полпредов? Не говоря уже о том, что нет никакого специального экономического планирования в рамках федеральных округов. А потому сами эти округа во главе с полпредами существуют только на бумаге. Этот институт создавался в начале 2000-х: его появление объяснялось необходимостью ликвидировать федеративный эгоизм, скрепить регионы, помочь собрать страну воедино. Прошли годы… Продолжаем скреплять.
Или почему, например, тот же Дальний Восток нужно непременно развивать с помощью отдельного министерства? Зачем тогда нужны губернаторы и вышеупомянутые полпреды?
В стране, где практически не осталось регулируемых цен, вполне уютно существует отдельная Федеральная служба по тарифам. Теперь её вроде как «догадались» присоединить к ФАС. В стране, где нет государственной монополии на производство алкоголя, действует Росалкогольрегулирование.
В октябре 2015 года - в разгар кризиса, у нас создали очередное новое старое ведомство: госкорпорацию по поддержке малого и среднего бизнеса. В России за последние 20 лет неоднократно возникали такие специальные органы. В результате, доподдерживались так, что малый бизнес уже еле дышит.
Но в России другая логика: под любую проблему, существующую, назревающую или даже отсутствующую, у нас тут же пытаются создать новое ведомство. Непременно государственное. Непременно отдельное. И непременно большое. Все хотят бюджетов, полномочий, штата сотрудников. Вот так в итоге и вырисовывается умопомрачительная цифра: 108 чиновников на 10 тысяч населения. В 2013 году было 102. Для сравнения, в СССР, считавшемся царством бюрократии, их было на максимуме 73 человека на 10 тыс. населения. При этом по рейтингу качества государственного управления Всемирного банка в 2013 году Россия занимала 120-е место среди 210 стран.
- Дело не в том, много или мало народу работает на государство, - говорит директор Института экономики РАН Руслан Гринберг. - У нас государство жёсткое, многоголовое, избыточное там, где не надо, и слабое там, где надо, - например, в здравоохранении и образовании. Это отражается в таком параметре, как отношение расходов бюджета к ВВП. По этому критерию экономисты судят, сколько денег государство готово потратить на развитие гражданина, на то, чтобы он был счастлив, образован и здоров. Если в Германии это 50-52%, то в России вдвое меньше. Поэтому у нас лучший бизнес - сесть в чиновничий кабинет. В госуправление очень часто устремляются безответственные любители лёгких денег, - с горечью заключает экономист.
ПО ДЕНЬГАМ ВОПРОС ОЧЕНЬ ИНТЕРЕСНЫЙ.
Официальная статистика говорит: если в 2009 году совокупные расходы на оплату труда занятых в госуправлении составляли 519,3 млрд рублей, то в 2013-м - 682,7 млрд. Рост составил 31%, и продолжает идти вверх, несмотря на кризис и на известный приговор «денег нет», с которым теперь живёт вся «простая» Россия. «Наверху» - другой мир. В 2017 году зарплата депутата без дополнительных премиальных и надбавок за особенные успехи в труде составляла 360 000 рублей. Вы удивитесь ещё больше, когда узнаете заработок председателя комитета Государственной Думы - 500 000 рублей. Заметьте, это лишь официальная статистика.
Судя по налоговым декларациям, 40 000 госслужащих входят в число богатейших людей страны. Средние размеры зарплат в федеральных органах власти, которые обычно фигурируют в открытых источниках - 115,7 тыс. рублей. Но те же «источники» недавно опубликовали и другие, более близкие к реальности зарплаты, которые подтверждает и Росстат: аппарат правительства - 228 475 рублей, администрация президента - 218 648, Счётная плата 180 691, ГосДума (без депутатов) - 170 848, Совет Федерации - 176 149 рублей.
Тем не менее, чиновники по-прежнему не удовлетворены своими окладами. Согласно предложениям Минфина о совершенствовании системы оплаты труда гражданских служащих от 2014 года, до конца 2018 года зарплату в федеральных органах власти повысят не менее чем в 2 раза. Всего на мотивацию чиновников планируется потратить дополнительно 462 млрд рублей.
В регионах зарплаты скромнее, средний оклад чиновников 35 тысяч рублей. Больше всего получают в Тюменской области, на Чукотке и Магаданской области. Однако наибольшее превышение зарплаты чиновников над средней по региону наблюдается в Кабардино-Балкарии и Чечне. Бюрократия этих республик зарабатывает на 70-80% больше остальных работников, тогда как в среднем по России превышение 31%. Исключение - Сахалинская область. Оклады чиновников здесь почему-то на 50% ниже, чем у всех.
И напоследок вишенка на торте. Надбавка к пенсионному обеспечению чиновников предусмотрена в размере 75% от среднего заработка за годы службы в государственной структуре. Причём, если раньше чтобы претендовать на эту надбавку нужно было трудиться всего 3 года, то с 2017 года период увеличивают до 10 лет. Теперь и захочешь, многих не выгонишь. Доплаты парламентариям, которые вышли на заслуженный отдых, по подсчётам Алексея Кудрина, достигают 40-50 тысяч рублей. Для сравнения, средняя пенсия российской бабушки 13 700 рублей, из льгот - в лучшем случае, бесплатный талон на баню и проездной за полцены.
Отсюда
You can watch this video on www.livejournal.com
#чиновники #бюрократы