Сага о Саге
В конце мая губернатором было подписано распоряжение о создании в области должности нового уполномоченного - по защите прав потебителей. Пресс-служба облправительства сообщила о назначении на эту должность Анатолия Саги. Прежде Анатолий Георгиевич, с 2003 года возглавляющий Ульяновское региональное отделение объединения предпринимателей «Опора России», на общественных началах работал советником губернатора по вопросам развития предпринимательства.
Новая должность, вне всякого сомнения, нужна, так как нарушений прав предпринимателей у нас очень много. И главная задача уполномоченного, как мне видится - это создание наиболее благоприятных условий для развития малого и среднего бизнеса в нашем регионе. А это, прежде всего, работа юридического, правового плана, поэтому занимать должность правозащитника должен никак не предприниматель, а именно правозащитник. Предприниматель же на этой должности вполне может оказаться «козлом в огороде». Особенно, если ничем, кроме отстаивания своих личных бизнес-интересов, этот предприниматель не известен. Причем, отстаивал он их зачастую в ущерб многим другим.
Вот только один комментарий к сообщению о назначении Анатолия Саги уполномоченным по защите прав предпринимателей на сайте «Ulpressa. ru». Комментарий анонимный, но не доверять ему оснований нет, поскольку изложенное в нем общеизвестно:
«Вы спросите у жильцов дома по Нариманова, к которому господин Сага пристроил свой торговый центр "Лидия", по поводу этого "бизнесмена-защитника". Уверен на 1000%, что кроме мата ничего больше не услышите. В нарушении всех мыслимых и немыслимых норм и санитарных требований господин Сага возвел торговый пристрой к жилому дому, не спросив мнения ни у одного жильца дома. В итоге двор этого дома сегодня превращен в оптовую базу, где круглосуточно разгружаются машины, всюду лежат пустые коробки, разбитые бутылки и снуют бомжеватого вида "Равшаны".
Правда, после возмущения и писем в надзорные органы господин Сага предложил жильцам дома выкупить их квартиры из расчета 10 тыс. руб. за кв. метр. При этом жильцам было неоднократно заявлено, что это очень хорошая цена, и что типа не надо катить бочку на малый бизнес, который сегодня еле на ладан дышит.
Такой вот "уполономоченный от бизнеса" и "бизнес-защитник" господин Сага».
Согласитесь, не самый позитивный набросок портрета новоявленного правозащитника. Но таких набросков можно сделать не один и не два..
Не все, наверное, знают, что Ульяновске существует региональное отделение общероссийской общественной организации «ОПОРА России». Основной целью организации является как раз защита прав малого предпринимательства, защищать которые на региональном уровне назначен теперь Анатолий Сага. Целью-то является, да вот только «Опора» эта до сих пор отстаивала в Ульяновске права только одного предпринимателя, точнее сказать, двоих. Догадайтесь, кого? Правильно, Анатолия Георгиевича Саги, который председателем ульяновской «Опоры» и является, и его жены Лидии. И вот доказательство этому из совсем недалекого прошлого.
В конце девяностых годов предпринимательница Лидия Сага открыла на Центральном рынке временное летнее кафе. Впрочем, кафе, это слишком громко или слишком мягко сказано. По сути это была забегаловка с грубейшими нарушениями санитарных норм (без туалета, водопровода, канализации), поскольку главный предмет торговли в нем - винно-водочные изделия. Павильончик был построен «тихой сапой» - без необходимого на то постановления на предоставление земли и без разрешения на строительство.
Но, Анатолия Сагу возмутило отнюдь не нарушение закона, допущенное его супругой. Куда больше его задел тот факт, что, начиная с мэрии и заканчивая арбитражным судом, - ВСЕ отказали Лидии Владимировне в узаконивании «самостроя».
А причина отказа, была проста и понятна: на данном участке МУП «Центральный рынок» было запланировано строительство современного удобного торгового комплекса. Основанием для строительства служило постановление мэра «О разрешении МУП «Центральный рынок» проведения проектных работ для реконструкции объектов на территории рынка по пер. Комсомольскому в Ленинском районе» от 21 августа 2003 года. 26 ноября того же года этот проект был утвержден Градостроительным советом.
И, наконец, постановление мэра от 12.10.2004 разрешает строительство торгового центра на территории Центрального рынка.
С этого все и началось
Сага Лидия Владимировна - владелица сразу нескольких магазинов в городе и на помощь призвала вышеупомянутого Анатолия Георгиевича Сага, ее мужа. Ходила она по разным инстанциям, заполучала каких-то печатей, и что-то этакое себе построила. В январе 2003-го по этому поводу заседала межведомственная комиссия при администрации города и отписала следующее:
«О самовольно возведенном торговом павильоне на территории Центрального рынка Сага Л.В. без разрешения на установку и без земельно-правовых документов. РЕШИЛИ: отклонить вопрос оформления документов, разрешающих установку павильона, и произвести снос сооружения». После этого главный архитектор города отправил письмо на домашний адрес Сага Л.В.: «Вам необходимо произвести снос сооружения». Тут госпожа предпринимательница ударилась в судебную тяжбу. В общем-то, единственно верный ход, но для этого нужно иметь законные основания. Как выяснилось, у нее их не было. В связи с этим арбитражный суд квалифицированно постановил: «...с заявлением Сага Л.В. не согласен по следующим основаниям. Торговый павильон заявителя не зарегистрирован в качестве объекта недвижимости, возведен без разрешения, выданного в установленном порядке администрацией г. Ульяновска. Протоколом межведомственной комиссии установлено, что павильон возведен самовольно и подлежит сносу...».
В итоге арбитражный суд вынес решение: «Требование заявителя о признании незаконным бездействия мэрии в принятии решения о предоставлении земельного участка... под размещение торгового павильона оставить без удовлетворения». Естественно, после этого госпожа предпринимательница подала апелляционную жалобу. Состоялся еще один суд, и еще раз Сага Л.В. узнала, что она в своих претензиях не права. Решение первого суда осталось без изменения.
А вот исковое требование МУП «Центральный рынок» к предпринимателю Сага Л.В. по вопросу незаконного строения арбитражный суд удовлетворил и вынес решение:
«...обязать ИП Сага Л.В... снести за свой счет торговый павильон с закусочной «Зеленый островок»...».
Тут-то «борец за справедливость» Анатолий Сага сразу же вспомнил о торгах, конкурсах (кстати, получая под строительство магазина земельный участок, расположенный на месте детской площадки на улице Верхней Полевой, он почему-то открытых торгов не требовал). Начал кричать, что, дескать, земли Центрального рынка предоставляют не тем, кому надо. А КОМУ НАДО - вы, наверное, и сами уже поняли.
И во все инстанции полетели от господина Саги «жалобные письма», в генеральную прокуратуру, верховный суд. Но, случилось удивительное - наш герой отозвал свои заявления. Почему же? Понял, что он именно нарушает закон, или? Как пояснили коллеги по организации «Опора России», прошла сделка между Анатолием Сагой и одним местным олигархом, который планировал на законно оформленной земле построить новое здание. Суть сделки заключалось в том, что Анатолий Сага отказывается от всех претензий к данному земельному участку, отзывает свои «писульки», а взамен получает по договору 600 000 рублей, где гарантом выполнения обязательств выступает третейская сторона - один известный общественный деятель города, ныне член общественной палаты. Может быть это слухи, но фактом остается, то, что борьба Анатолия Саги за свой «Зеленой остров» резко прекратилась.
«Продукты у Лидии»
Жители многоэтажек на улице Карла Либкнехта и посетители первой детской городской больницы на улице Льва Толстого знакомы с Лидией Владимировной благодаря магазинчику «Продукты у Лидии», которому больше подошло бы название «Выпивка и закусон от Лидии». Когда-то здесь находился единственный кормивший всю округу овощной магазин. Но Лидия Владимировна решила с овощным бизнесом не связываться. Не царское это дело: с овощами одна морока, а прибыли - грош. Куда выгоднее торговать пивом-водкой-колбасой, что Лидия Владимировна и делает, невзирая на опасную близость к детской поликлинике. Пошатывающихся клиентов ее магазина практически каждый день можно видеть на лавочках в сквере вокруг больницы, но это хозяйку заведения, видимо, не смущает. Ведь муж всегда прикроет. Видимо, не писан Анатолию Саге закон, что алкоголем рядом с детскими учреждениями торговать запрещено.
Вот и получается: на словах у председателя местной «Опоры России» Анатолия Саги все красиво и правильно, а на деле все сводится лишь к тому, чтоб порадеть родному человечку. Что касается простых (не родных Саге) предпринимателей и бизнесменов, им на эту «Опору» рассчитывать не приходится...
Скажем спасибо Саше Брагину за исчерпывающую (но, думается, далеко не полную) информацию о делах дней минувших и вернемся в день нынешний. Скорее всего, стать уполномоченным по защите прав предпринимателей господину Саге помогло то, что он оказался, что называется, в нужном месте в нужное время - как-никак, а в советниках у губернатора ходил. Но правильно ли поступил Морозов, выдвинув на острие борьбы за права предпринимателей «заточенного» только на себя Сагу? Объективно, нет. По уму, кандидатуру ему должны были предложить сами предприниматели, делегировав в уполномоченные человека, которого знают и которому доверяют. Человека, который смог бы не просто «перетирать» с властями за того или иного представителя местного бизнес-сообщества, а действительно защищать их права. Опираясь на закон, аргументируя правовыми нормами. Сам я назвать такого не берусь, но возьму на себя смелость утверждать, что это точно был бы не Анатолий Сага.
Однако губернатор совета ни у кого не спросил. И утвердив на нужную должность случайного (или своего?) человека, в очередной раз показал всем, что все его неплохие, в принципе, инициативы им же самим и превращаются в профанацию и показуху.
Новая должность, вне всякого сомнения, нужна, так как нарушений прав предпринимателей у нас очень много. И главная задача уполномоченного, как мне видится - это создание наиболее благоприятных условий для развития малого и среднего бизнеса в нашем регионе. А это, прежде всего, работа юридического, правового плана, поэтому занимать должность правозащитника должен никак не предприниматель, а именно правозащитник. Предприниматель же на этой должности вполне может оказаться «козлом в огороде». Особенно, если ничем, кроме отстаивания своих личных бизнес-интересов, этот предприниматель не известен. Причем, отстаивал он их зачастую в ущерб многим другим.
Вот только один комментарий к сообщению о назначении Анатолия Саги уполномоченным по защите прав предпринимателей на сайте «Ulpressa. ru». Комментарий анонимный, но не доверять ему оснований нет, поскольку изложенное в нем общеизвестно:
«Вы спросите у жильцов дома по Нариманова, к которому господин Сага пристроил свой торговый центр "Лидия", по поводу этого "бизнесмена-защитника". Уверен на 1000%, что кроме мата ничего больше не услышите. В нарушении всех мыслимых и немыслимых норм и санитарных требований господин Сага возвел торговый пристрой к жилому дому, не спросив мнения ни у одного жильца дома. В итоге двор этого дома сегодня превращен в оптовую базу, где круглосуточно разгружаются машины, всюду лежат пустые коробки, разбитые бутылки и снуют бомжеватого вида "Равшаны".
Правда, после возмущения и писем в надзорные органы господин Сага предложил жильцам дома выкупить их квартиры из расчета 10 тыс. руб. за кв. метр. При этом жильцам было неоднократно заявлено, что это очень хорошая цена, и что типа не надо катить бочку на малый бизнес, который сегодня еле на ладан дышит.
Такой вот "уполономоченный от бизнеса" и "бизнес-защитник" господин Сага».
Согласитесь, не самый позитивный набросок портрета новоявленного правозащитника. Но таких набросков можно сделать не один и не два..
Не все, наверное, знают, что Ульяновске существует региональное отделение общероссийской общественной организации «ОПОРА России». Основной целью организации является как раз защита прав малого предпринимательства, защищать которые на региональном уровне назначен теперь Анатолий Сага. Целью-то является, да вот только «Опора» эта до сих пор отстаивала в Ульяновске права только одного предпринимателя, точнее сказать, двоих. Догадайтесь, кого? Правильно, Анатолия Георгиевича Саги, который председателем ульяновской «Опоры» и является, и его жены Лидии. И вот доказательство этому из совсем недалекого прошлого.
В конце девяностых годов предпринимательница Лидия Сага открыла на Центральном рынке временное летнее кафе. Впрочем, кафе, это слишком громко или слишком мягко сказано. По сути это была забегаловка с грубейшими нарушениями санитарных норм (без туалета, водопровода, канализации), поскольку главный предмет торговли в нем - винно-водочные изделия. Павильончик был построен «тихой сапой» - без необходимого на то постановления на предоставление земли и без разрешения на строительство.
Но, Анатолия Сагу возмутило отнюдь не нарушение закона, допущенное его супругой. Куда больше его задел тот факт, что, начиная с мэрии и заканчивая арбитражным судом, - ВСЕ отказали Лидии Владимировне в узаконивании «самостроя».
А причина отказа, была проста и понятна: на данном участке МУП «Центральный рынок» было запланировано строительство современного удобного торгового комплекса. Основанием для строительства служило постановление мэра «О разрешении МУП «Центральный рынок» проведения проектных работ для реконструкции объектов на территории рынка по пер. Комсомольскому в Ленинском районе» от 21 августа 2003 года. 26 ноября того же года этот проект был утвержден Градостроительным советом.
И, наконец, постановление мэра от 12.10.2004 разрешает строительство торгового центра на территории Центрального рынка.
С этого все и началось
Сага Лидия Владимировна - владелица сразу нескольких магазинов в городе и на помощь призвала вышеупомянутого Анатолия Георгиевича Сага, ее мужа. Ходила она по разным инстанциям, заполучала каких-то печатей, и что-то этакое себе построила. В январе 2003-го по этому поводу заседала межведомственная комиссия при администрации города и отписала следующее:
«О самовольно возведенном торговом павильоне на территории Центрального рынка Сага Л.В. без разрешения на установку и без земельно-правовых документов. РЕШИЛИ: отклонить вопрос оформления документов, разрешающих установку павильона, и произвести снос сооружения». После этого главный архитектор города отправил письмо на домашний адрес Сага Л.В.: «Вам необходимо произвести снос сооружения». Тут госпожа предпринимательница ударилась в судебную тяжбу. В общем-то, единственно верный ход, но для этого нужно иметь законные основания. Как выяснилось, у нее их не было. В связи с этим арбитражный суд квалифицированно постановил: «...с заявлением Сага Л.В. не согласен по следующим основаниям. Торговый павильон заявителя не зарегистрирован в качестве объекта недвижимости, возведен без разрешения, выданного в установленном порядке администрацией г. Ульяновска. Протоколом межведомственной комиссии установлено, что павильон возведен самовольно и подлежит сносу...».
В итоге арбитражный суд вынес решение: «Требование заявителя о признании незаконным бездействия мэрии в принятии решения о предоставлении земельного участка... под размещение торгового павильона оставить без удовлетворения». Естественно, после этого госпожа предпринимательница подала апелляционную жалобу. Состоялся еще один суд, и еще раз Сага Л.В. узнала, что она в своих претензиях не права. Решение первого суда осталось без изменения.
А вот исковое требование МУП «Центральный рынок» к предпринимателю Сага Л.В. по вопросу незаконного строения арбитражный суд удовлетворил и вынес решение:
«...обязать ИП Сага Л.В... снести за свой счет торговый павильон с закусочной «Зеленый островок»...».
Тут-то «борец за справедливость» Анатолий Сага сразу же вспомнил о торгах, конкурсах (кстати, получая под строительство магазина земельный участок, расположенный на месте детской площадки на улице Верхней Полевой, он почему-то открытых торгов не требовал). Начал кричать, что, дескать, земли Центрального рынка предоставляют не тем, кому надо. А КОМУ НАДО - вы, наверное, и сами уже поняли.
И во все инстанции полетели от господина Саги «жалобные письма», в генеральную прокуратуру, верховный суд. Но, случилось удивительное - наш герой отозвал свои заявления. Почему же? Понял, что он именно нарушает закон, или? Как пояснили коллеги по организации «Опора России», прошла сделка между Анатолием Сагой и одним местным олигархом, который планировал на законно оформленной земле построить новое здание. Суть сделки заключалось в том, что Анатолий Сага отказывается от всех претензий к данному земельному участку, отзывает свои «писульки», а взамен получает по договору 600 000 рублей, где гарантом выполнения обязательств выступает третейская сторона - один известный общественный деятель города, ныне член общественной палаты. Может быть это слухи, но фактом остается, то, что борьба Анатолия Саги за свой «Зеленой остров» резко прекратилась.
«Продукты у Лидии»
Жители многоэтажек на улице Карла Либкнехта и посетители первой детской городской больницы на улице Льва Толстого знакомы с Лидией Владимировной благодаря магазинчику «Продукты у Лидии», которому больше подошло бы название «Выпивка и закусон от Лидии». Когда-то здесь находился единственный кормивший всю округу овощной магазин. Но Лидия Владимировна решила с овощным бизнесом не связываться. Не царское это дело: с овощами одна морока, а прибыли - грош. Куда выгоднее торговать пивом-водкой-колбасой, что Лидия Владимировна и делает, невзирая на опасную близость к детской поликлинике. Пошатывающихся клиентов ее магазина практически каждый день можно видеть на лавочках в сквере вокруг больницы, но это хозяйку заведения, видимо, не смущает. Ведь муж всегда прикроет. Видимо, не писан Анатолию Саге закон, что алкоголем рядом с детскими учреждениями торговать запрещено.
Вот и получается: на словах у председателя местной «Опоры России» Анатолия Саги все красиво и правильно, а на деле все сводится лишь к тому, чтоб порадеть родному человечку. Что касается простых (не родных Саге) предпринимателей и бизнесменов, им на эту «Опору» рассчитывать не приходится...
Скажем спасибо Саше Брагину за исчерпывающую (но, думается, далеко не полную) информацию о делах дней минувших и вернемся в день нынешний. Скорее всего, стать уполномоченным по защите прав предпринимателей господину Саге помогло то, что он оказался, что называется, в нужном месте в нужное время - как-никак, а в советниках у губернатора ходил. Но правильно ли поступил Морозов, выдвинув на острие борьбы за права предпринимателей «заточенного» только на себя Сагу? Объективно, нет. По уму, кандидатуру ему должны были предложить сами предприниматели, делегировав в уполномоченные человека, которого знают и которому доверяют. Человека, который смог бы не просто «перетирать» с властями за того или иного представителя местного бизнес-сообщества, а действительно защищать их права. Опираясь на закон, аргументируя правовыми нормами. Сам я назвать такого не берусь, но возьму на себя смелость утверждать, что это точно был бы не Анатолий Сага.
Однако губернатор совета ни у кого не спросил. И утвердив на нужную должность случайного (или своего?) человека, в очередной раз показал всем, что все его неплохие, в принципе, инициативы им же самим и превращаются в профанацию и показуху.