Шаг к краху СССР: почему спустя 30 лет россияне помнят павловскую денежную реформу
Очередь у отделения Сбербанка, 23 января 1991 года
© Станислав Панов/ТАСС
22 января 1991 года в вечерней программе "Время" зачитали указ об
изъятии из обращения пятидесяти- и сторублевых купюр и их обмене на
банкноты нового образца. Так началась знаменитая реформа, за которую ее
автора, премьер-министра СССР Валентина Павлова, до сих пор винят люди,
потерявшие тогда свои сбережения. ТАСС с экспертами вспоминает о том,
почему советское руководство решилось на непопулярную меру, можно ли
было действовать по-другому и к чему привела тогда конфискация денег у
граждан
Экстремальный эфир
Сохранилась запись того эфира: в первые его секунды у ведущей Анны
Шатиловой вышел из строя микрофон. Около минуты перед миллионами
телезрителей она переговаривалась с аппаратной, а потом, когда
звук наконец был налажен, зачитала с листочка указ Горбачева.
Как утверждает Анна Шатилова, за пятьдесят лет карьеры таких провальных
ситуаций у нее не было ни до, ни после того случая.
"Мы тогда с моим соведущим Игорем Кудриным приезжали в "Останкино" к
трем часам дня: сначала читали новости на Сибирь, потом шла орбита на
Урал, а в девять вечера должна быть на Москву. Обычно нам заранее
приносили папки с информацией, мы ее читали, раскидывали на два голоса.
И вот остается десять минут до эфира, а папка еще не готова, мы сидим в
информационной комнате, даже не в студии, ждем. И вдруг крик: "Шатилова,
Кудрин, срочно в студию! Сейчас принесут какой-то очень серьезный
материал!" Я говорю: "Пусть Игорь читает!" - "Нет, ты будешь читать".
Спрашиваю: "А что там?" - "Не знаем! По телетайпу ТАСС должен дать
новость".
Информации не было, даже когда уже дали отбивку программы "Время" под
знаменитую музыку "Время, вперед!" Свиридова. В последнюю секунду, по
воспоминаниям Анны Шатиловой, к ней подбежала редактор и сунула рваный
листок с текстом сообщения. Ведущая нажала кнопку микрофона,
поздоровалась с телезрителями и поняла, что ее микрофон не работает.
Звукорежиссер по телефону сказал, что сейчас перекинет ей "журавль" -
микрофон на длинной палке, и велел смотреть на лампочку и после ее
включения мысленно посчитать до трех и начинать. Но, видимо, опасались,
что опять будет заминка: на записи слышно, как за кадром Шатиловой дают
команду: "Читай!"
"Вижу: написано про обмен пятидесяти- и сторублевых купюр. Текст с
телетайпа, моноширинный шрифт, в нем сокращения "тчк", "зпт" - читать
его трудно. Толком даже и не поняла в первый момент, что означала эта
информация, мне бы только прочитать. После эфира нас вызвали на ковер
объясняться: "Что это было?" Потом выяснилось, что произошел обрыв
провода. Кто-то оборвал провод, я думаю, это было сделано умышленно".
Сумасшедшая ночь
Сегодня трудно представить, чтобы новости подавали вот так, просто
зачитав указ президента, без пояснений, перевода с канцелярского языка
на "человеческий" - простой и доступный. Но суть - о том, что из
обращения изымаются пятидесяти- и сторублевые купюры, - была ясна. Кроме
того, в сообщении говорилось, что поменять их на более мелкие деньги и
банкноты нового образца можно только в течение трех дней: с 23 по
25 января. Это было не единственным ограничением: одному человеку
разрешалось поменять не более одной тысячи рублей, снять со вклада в
банке - не более пятисот рублей.
Очевидец тех событий, москвич Александр Воробьев, был студентом, жил с
родителями-пенсионерами. Выпуск новостей смотрели всей семьей.
"Мы тогда уже были ученые и знали: все, что ни делается в стране, скорее
всего, не к лучшему. Мама и папа накоплений не имели, а у меня же на
книжке было отложено около четырех тысяч - мы с друзьями-студентами
организовали кооператив и преподавали иностранные языки, поэтому я уже
зарабатывал и откладывал. Руководствовался правилом, как в фильме:
"Храните деньги в сберегательной кассе". Все пребывали в тихом ужасе,
это был удар под дых".
Объявление на двери сберкассы, 23 января 1991 года
© Сергей Мамонтов/ТАСС
Обмен начинался назавтра с утра, впереди была ночь. В десятом часу
вечера, когда почти все магазины и учреждения закрылись, самые
сообразительные и предприимчивые кинулись спасать свои накопления.
"Потратить деньги ночью в СССР было затруднительно даже в Москве, что
говорить о маленьких городах и селах, - рассказывает экономист, старший
научный сотрудник НИИ Финансового института Минфина России Юрий
Белоусов. - Но люди находчивы. Атаковали кассы вокзалов и покупали по
двадцать, тридцать билетов до Владивостока, чтобы потом их сдать. Очень
пострадали таксисты, которые работали с вечера и не знали еще новости. С
ними расплачивались полтинниками и сотками. Почта на вокзалах работала
до полуночи. Можно было сколько угодно денег перевести самому себе.
Отдаете десять тысяч сторублевыми, а через несколько дней получаете
извещение о переводе и получаете уже новыми купюрами или более мелкими.
Эта ночь была просто сумасшедшая".
23 января началось со штурма сберкасс: около отделений выстроились
огромные очереди. Александру Воробьеву повезло: он смог спасти тысячу
рублей благодаря профкому в институте - деньги разрешалось менять не
только в банках, но и в бухгалтерии на предприятиях, через
профессиональные союзы и в учебных заведениях. В институте Александра
составляли списки преподавателей и студентов, в которых они указывали,
сколько надо поменять.
Очередь в отделение сберкассы в Тбилиси, 23 января 1991 года
© Малхаз Датикашвили/ТАСС
"Я получил стипендию и четвертую часть накоплений, можно сказать, по
знакомству, не уверен, что в сберкассе это бы получилось, - в некоторых
отделениях заканчивались наличные, их не подвезли вовремя, и люди не
спасли даже разрешенную сумму. Остальные мои деньги заморозили и обещали
выдать потом. Там была какая-то сложная система, что размораживали в
зависимости от года рождения. Подходил твой год - и деньги можно было
снять. Спустя несколько лет, уже после того, как СССР перестал
существовать, настала моя очередь: вместо трех тысяч мне выдали с учетом
набежавших процентов четыре рубля. Рассказы о том, что человек копил на
машину, а потом мог купить на эти деньги батон колбасы, - чистая правда".
Зачем провели реформу: официальная версия
Потеря доверия граждан к власти СССР - главный итог денежной реформы
91-го года. Слухи о конфискации денег ходили в народе давно, но за
несколько недель до подписания указа ее автор - Валентин Павлов, тогда
еще министр финансов СССР, - уверял, что реформы не будет, что к ней
надо долго готовиться. 14 января 1991 года Павлова назначили на
должность премьер-министра, а через восемь дней Горбачев подписал указ
об изъятии пятидесяти- и сторублевых банкнот.
Премьер-министр СССР Валентин Павлов
© Валентин Соболев/ТАСС
Напрасно Павлов с экранов телевизоров пытался убедить людей в том, что
такая мера необходима.
"Эти денежные купюры стали очень широко использоваться для подрыва нашей
торговли в результате контрабанды. За рубежом этих денежных знаков
сегодня есть порядка семи миллиардов рублей", - говорил он
корреспонденту программы "Время".
Официальной версии - о том, что банкноты изымают для борьбы со
спекулянтами и теневой экономикой, - никто не поверил, хотя о целях мало
кто задумывался, людей беспокоила только потеря собственных средств.
Павлов, впрочем, уверял, что ничего страшного нет: если гражданин хочет
сделать крупную покупку - например, автомобиль, телевизор, холодильник,
- пожалуйста, можно расплатиться безналичным способом. Вот только купить
в магазинах было невозможно не то что телевизор - с поставками самых
необходимых продуктов перебои были даже в столице, которая всегда жила
лучше других городов.
Истинные причины реформы
Истинную причину, из-за которой руководство пошло на столь непопулярную
у населения меру, никто не решился озвучить.
К 1991 году экономика СССР оказалась в глубочайшем кризисе. Он был
вызван множеством факторов, но один из ключевых - резкое падение мировых
цен на нефть, которое случилось в середине 80-х.
"Основным источником доходов в СССР был экспорт нефти. На вырученные
деньги страна закупала за границей хлеб, продукты питания, товары
народного потребления. И баланс как-то поддерживался. Кончились
нефтедоллары - перестало хватать на закупку товаров, начался острый
дефицит", - говорит Юрий Белоусов.
С экономистом соглашается и профессор, доктор экономических
наук, завкафедрой финансов, денежного обращения и кредита факультета
финансов и банковского дела РАНХиГС Александр Хандруев: "К моменту
проведения реформы у СССР был долг около ста миллиардов долларов. А
когда Союз распался, его долг составлял 604 млрд долларов. В основном
его набрали после 85-го года".
Но почему товары закупали, а не производили сами? Ведь в начале XX века
Российская империя была мировым лидером по экспорту зерна. А начиная с
60-х годов СССР сам начал импортировать хлеб. К середине 80-х каждая
третья буханка была выпечена из импортного зерна. Причина такой
ситуации, по мнению экономистов, - упадок сельского хозяйства, к
которому привели коллективизация, раскулачивание, лишение крестьян
частной собственности и массовое бегство молодежи из колхозов в города в
70-е.
На селе был острый дефицит квалифицированных и заинтересованных кадров -
работник колхоза получал в 3-4 раза меньше, чем рабочий на заводе. С
момента образования СССР и до 1974 года он не мог поменять место
жительства без разрешения колхозного начальства.
Кроме того, сама плановая экономика не предполагала конкуренцию между
производителями, считает Юрий Белоусов.
"Плановая цена формировалась так: себестоимость + 20% прибыли. Чтобы
увеличить прибыль, надо увеличить себестоимость. Была на велосипеде
гайка стальная, а поставили, к примеру, более дорогую, бронзовую. Она
хуже стальной по характеристикам, но дороже, поэтому возрастает
себестоимость и можно повысить стоимость товара и получить прибыль выше.
Оставить стальную гайку и поднять цену в связи с высоким спросом было
нельзя - этого бы не позволил Роскомцен, это надо было обосновать.
Экономика была заточена на то, чтобы увеличить себестоимость, а не
снизить ее. Это одна из причин, почему она так плохо работала.
Производители не соревновались в качестве товаров, не боролись за
покупателей. А население не хотело покупать советское, гонялись за
импортным".
Еще одна причина, по мнению Александра Хандруева, - это структура
экономики и неправильное распределение и вложение денег.
"Дело даже не в плановой экономике. Мы знаем примеры стран, в которых
была плановая экономика, но не было такого острого дефицита товаров
народного потребления. Дело в ее структуре. В СССР в промышленности на
долю группы А, то есть средств производства - станков, машин,
приходилось 75%, а на долю группы B - товаров народного потребления -
только 25%. Каждый пятый-шестой человек работал в военно-промышленном
комплексе, они получали зарплату, а рынок был ненасыщенный".
В результате к началу 90-х у людей на руках скопилось много наличных,
которые они откладывали десятилетиями на машину, квартиру, дачу.
Откладывали именно крупные купюры. Потратить эти деньги было некуда -
слово "дефицит" стало символом эпохи поздних восьмидесятых.
"Экономика просто перестает работать, когда происходит такое
разбалансирование, - объясняет Юрий Белоусов. - Чтобы как-то
удовлетворить запросы населения, пришлось ввести продуктовые карточки -
на всё: на колбасу, на мясо, на стиральный порошок, на спички и даже на
водку - две бутылки в руки на месяц. Были табачные бунты, курильщики
реально перекрывали дороги. А выпустить нужные товары государство было
не готово. Речи об отпуске цен тоже не шло. Изъяв часть наличных у
населения, Павлов надеялся уравнять количество денег и товарную массу.
На руках у населения было около 130 млрд, планировали изъять 80, чтобы
осталось 50. А изъяли всего 14".
По словам эксперта, перед реформой обсуждались два варианта:
конфискационный способ и повышение цен - их пришлось бы повысить в
четыре раза. Решили, что повышение цен вызовет большее недовольство, так
как ударит по всем гражданам, а при конфискации, как рассчитывал Павлов,
деньги потеряют только богатые люди. Было принято решение в пользу
первого варианта. Но как раз богатые, первые советские коммерсанты, свои
сбережения спасли - через уже появившиеся коммерческие банки, кооперативы.
"У кого хотели изъять - у спекулянтов, состоятельных людей, - не изъяли,
они ничего почти не потеряли, - говорит Юрий Белоусов. - Бедные
граждане тоже не потеряли - у них ничего не было. Пострадал средний
класс - те, кто добросовестно скопил, честно работая".
Когда провалилась конфискационная по сути реформа, пришлось переходить
ко второму варианту: повышать цены. 2 апреля 1991 года цены на
продовольственные товары, транспорт, коммунальные услуги выросли в
три-четыре раза, что снова ударило по самым бедным и незащищенным
гражданам.
© Виктор Воног/ТАСС
"Понятно, что на старые пенсии люди не могли больше выжить. Пришлось
снова печатать деньги и повышать пенсии и зарплаты, в результате все
плоды реформы были "съедены", - говорит Юрий Белоусов.
Уровень жизни населения падал, сокращалось производство. Национальный
доход по сравнению с 1990 годом уменьшился на 20%. Дефицит
государственного бюджета составлял от 20 до 30% валового внутреннего
продукта. Все это привело к росту недовольства и потере доверия к власти.
До гибели империи - Советского Союза Социалистических Республик -
оставалось несколько месяцев. В августе в Москве произошел путч, а
попытка удержать власть в стране ГКЧП - Государственным комитетом по
чрезвычайному положению, в который вошел Валентин Павлов, - провалилась.
До гибели империи оставалось несколько недель.
8 декабря 1991 года лидеры РСФСР, Украины и Белоруссии Борис Ельцин,
Леонид Кравчук и Станислав Шушкевич в правительственной резиденции
Вискули в Беловежской пуще подписали Соглашение о создании Содружества
Независимых Государств (СНГ) и роспуске СССР. А 26 декабря Совет
Республик Верховного Совета СССР принял декларацию, в которой
говорилось, что в связи "с созданием Содружества Независимых Государств
Союз ССР как государство и субъект международного права прекращает свое
существование".
Карина Салтыкова
https://cccp-1-0.livejournal.com/403204.html