Топ-10 административного маразма: удаленные микрорайоны городов
В России, как и в любой другой нормальной стране, есть множество необъяснимых логикой примеров почему удаленный на несколько десятков километров от некоего города поселок является не самостоятельным населенным пунктом, а частью этого города. Надо сказать, что подобное есть и в других странах - Великобритании, Швеции, Турции, но там это связано с ликвидацией статуса населенного пункта как такового (у нас такая модель внедрена в городах федерального значения).
Удаленные микрорайоны городов стали возникать при СССР, но больше всего их появилось и появляется в последние годы, что связано с ликвидацией статуса населенных пунктов сел, рабочих поселков, а иногда, и городов, подчинявшихся ранее горсоветам, а после административной реформы 2004 года - входившим в состав городских округов. Сюда же добавляется совершенно идиотский по исполнению процесс перевода сельских районов с небольшим городом или пгт - райцентром в городские округа, при этом другой пгт, не являющийся райцентром, становится удаленным микрорайонов города. Можно предполагать, что при этом происходит "оптимизация" социальных функций. Но вновь испеченные городские округа, думаю, что тема определенного подобного топа, причем их надо наверно рассматривать пачками по субъектам РФ.
Понимая, что город может быть просто вытянут до самого удаленного микрорайона (без наличия существенных разрывов в застройке, административно входящей в состав этого города), рейтинг построил в порядке убывания среднего значения следующей величины:
1) расстояния от центра основной части города до центра самого удаленного микрорайона по дорогам по яндекс-картам без учета пробок (соответствующие картинки под спойлерами);
2) суммой разрывов в застройке, принадлежащей одному городу (т.е. какое-нибудь село по дороге включается в разрыв) по дорогам по яндекс-картам без учета пробок (тут обойдемся без картинок).
Итак рейтинг. Дабы было интересно угадывать, наименование и описание номинантов отправляю под спойлеры:
10-е место:
[Spoiler (click to open)]
Город-герой Сталинград или Волгоград и микрорайон Южный.
Не такой уж он и длинный, как думают многие ))
Поселок Южный в 2010 году, как и другие населенные пункты, находившиеся в подчинении города Волгограда были включены в его состав, чтобы Волгоград вновь стал миллионником ))
от центра до центра = 50 км;
сумма разрывов = 15 км;
Рейтинг = 32,5 км.
9-е место:
[Spoiler (click to open)]
Город Омск и микрорайон Крутая Горка.
До 2005 года Крутая Горка имела статус пгт в составе Октябрьского района Омска.
от центра до центра = 48 км;
сумма разрывов = 29 км;
Рейтинг = 38,5 км.
8-е место:
[Spoiler (click to open)]
Город-герой Ленинград или город федерального значения Санкт-Петербург и поселок Смолячково в его составе.
Отметим, что статуса населенного пункта у "поселков" и "городов" в составе города федерального значения, коим является Санкт-Петербург нет.
от центра до центра = 68 км;
сумма разрывов = 19 км;
Рейтинг = 43,5 км.
7-е место:
[Spoiler (click to open)]
Город Егорьевск Московской области и микрорайон Рязановский.
Наглядный пример административного маразма. Власти Московской области активно лоббируют перевод муниципальных районов в городские округа. При этом убивается низший статус местного самоуправления - поселения, включая городские. В российской практике перевода районов в городские округа как правило пгт, не являющиеся районными центрами часто переводятся в сельские населенные пункты, или бывшие муниципальные районы разделяются на несколько муниципальных округов (Свердловская область). В Московской области пошли иным путем (правда не сказать, что уникальным - прецеденты есть и в других регионах), в котором бывшие города и пгт присоединялись к основному городу.
Проба пера выла в 2004 году, когда исчезли город Сходня, ставший микрорайоном города Химки; поселки Николо-Архангельский и Салтыковка, ставшие микрорайонами Балашихи; поселки Востряково, Белые Столбы и Барыбино, ставшие микрорайонами города Домодедово.
На широкую ногу процесс пошел в 2015 году. В этом году был упразднен Егорьевский район, а пгт Рязановский более чем в 40 км от города Егорьевск стал его удаленным микрорайоном.
Также в 2015-16 годах были преобразованы в городские округа Мытищинский, Зарайский, Озёрский, Шаховский, Каширский и статуса населенных пунктов лишились город Ожерелье и пгт Пироговский. В начале 2017 года были преобразованы в городские округа Коломенский, Рузский, Павлово-Посадский, Подольский, Истринский, Луховицкий, Красногорский, Люберецкий районы. Однако, в обход требований 131-ФЗ о местном самоуправлении, по которому в составе городского округа должен быть только один городской населенный пункт, сохранили свой статус пгт Тучково (который больше "мамы" Рузы) и город Дедовск (входящий в ГО Истра). Не понятен статус пгт Нахабино, Малаховка, Красково, Октябрьский, Томилино и других, но статус населенных пунктов, как я понял, они сохранили.
от центра до центра = 47 км;
сумма разрывов = 40 км (по приоритету этого показателя поставил Егорьевск на 7е место);
Рейтинг = 43,5 км.
6-е место:
[Spoiler (click to open)]
Город Самара и микрорайон Прибрежный.
До 2005 года Прибрежный имел статус пгт в составе Красноглинского района города Самара.
от центра до центра = 62 км;
сумма разрывов = 35 км;
Рейтинг = 48,5 км.
5-е место:
[Spoiler (click to open)]
Город Воронеж и микрорайон Краснолесный.
В 2008 году в состав города были включены поселки и села, входившие в состав городского округа, в т.ч. для того, чтобы город быстрее достиг 1 млн. жителей. Особняком среди них стоит бывший пгт Краснолесный, находящийся более чем в 50 км к северу от города посреди Воронежского бора. Дорога до удаленного микрорайона проходит через 5-7 населенных пунктов, входящих в состав Новоусманского и Верхнехавского районов Воронежской области.
от центра до центра = 56 км;
сумма разрывов = 44 км;
Рейтинг = 50 км.
4-е место:
[Spoiler (click to open)]
Столица, город-герой Москва и поселок Рогово как центр наиболее удаленного поселения Новой Москвы, которое граничит с Калужской областью.
Как бы ни старались инициаторы расширения Москвы до Калужской области (что произошло с 01.07.2012), но до пьедестала нашего топа Москва не дотянулась, так что теперь чтобы быть первыми надо присоединять деревни уже в Калужской области )).
Надо отметить, что статуса населенного пункта у "поселков" и "городов" в составе города федерального значения Москва нет, однако, само проживающее население, как ни странно, подразделяется на городское и сельское. Фактически, районы и микрорайоны Москвы подразделяются на городские и сельские. К слову, сельское население платит за электроэнергию со скидкой 30% по сравнению с городским, пользующимся газовыми плитами.
от центра до центра = 82 км;
сумма разрывов = 23 км;
Рейтинг = 52,5 км.
3-е место:
[Spoiler (click to open)]
Город-курорт Сочи и его наиболее удаленный микрорайон Магри, входящий в состав Лазаревского района города Сочи.
Не будь постсоветских преобразований, было бы у Сочи золото рейтинга, а так - только бронза ))
Город Сочи существенно расширился в 1961 году, когда в его состав был включен Лазаревский район Краснодарского края, включая поселок Магри. Можно сказать, что фактически агломерация (по крайней мере, урбан-ареал) Сочи заказчивается Головинкой, все что дальше уже самостоятельная агломерация Лазаревского (оценка в 37 тыс.жит.), куда и входит Магри.
от центра до центра = 95 км;
сумма разрывов = 27 км;
Рейтинг = 61 км.
2-е место:
[Spoiler (click to open)]
Город Новый Уренгой Ямало-Ненецкого АО и его удаленные микрорайоны Коротчаево (77 км) и Лимбяяха (76 км), расположенные в 14 друг от друга и к востоку от основной части города.
Серебро у "газовой столицы" России: город с 1980 года, численность 111,2 тыс. жит., из них в микрорайоне Коротчаево около 7 тыс.жит., в Лимбяяха - около 3 тыс.жит. Коротчаево и Лимбяяха имели каждый до 2004 года статус рабочего поселка, в первом - жд станция, которая долгое время была конечной для пассажирских поездов, во втором расположена Уренгойская ГРЭС.
Посчитано для более удаленного (на 1 км) поселка Коротчаево:
от центра до центра = 77 км;
сумма разрывов = 54 км;
Рейтинг = 65,5 км.
1-е место:
[Spoiler (click to open)]Победил город Ноябрьск Ямало-Ненецкого АО и его удаленный микрорайон Вынгапуровский, расположенный к востоку от основной части города.
Золотой пьедестал рейтинга занял еще 1 представитель северных молодых городов: город с 1982 года, численность 106,6 тыс.жит. на 01.01.16, из них в микрорайоне Вынгапуровский проживает около 7 тыс.жит. Т.е. без него Ноябрьск, скорее всего, вылетит из состава стотысячников )).
Поселок Вынгапуровский до 2004 года был сельским поселком в подчинении МО город Ноябрьск. Жители Вынгапуровского пытались в 2007 году отделиться от Ноябрьска в отдельный пгт, но им это не удалось.
от центра до центра = 99 км;
сумма разрывов = 87 км;
Рейтинг = 93 км.
Список городов, которые еще просматривал:
[Spoiler (click to open)]
Братск (11й), Севастополь (12й), Норильск, Благовещенск, Владивосток, Пермь, Киров, Архангельск, Мурманск, Сызрань, Тольятти, Уфа, Сыктывкар, Улан-Удэ, Тюмень
В заключении хочется отметить, что при расчете урбан-ареалов (агломераций слитной застройки) городов я исключал население упомянутых выше микрорайонов, но включал в состав метро-арелов (агломераций ежедневной трудовой маятниковой миграции).
(по теме урбан- и метро- ареалов напишу тут позднее)
Если что-то пропустил, или что-нибудь изменится с продолжением процесса административного объединения - пишите пожалуйста.
Удаленные микрорайоны городов стали возникать при СССР, но больше всего их появилось и появляется в последние годы, что связано с ликвидацией статуса населенных пунктов сел, рабочих поселков, а иногда, и городов, подчинявшихся ранее горсоветам, а после административной реформы 2004 года - входившим в состав городских округов. Сюда же добавляется совершенно идиотский по исполнению процесс перевода сельских районов с небольшим городом или пгт - райцентром в городские округа, при этом другой пгт, не являющийся райцентром, становится удаленным микрорайонов города. Можно предполагать, что при этом происходит "оптимизация" социальных функций. Но вновь испеченные городские округа, думаю, что тема определенного подобного топа, причем их надо наверно рассматривать пачками по субъектам РФ.
Понимая, что город может быть просто вытянут до самого удаленного микрорайона (без наличия существенных разрывов в застройке, административно входящей в состав этого города), рейтинг построил в порядке убывания среднего значения следующей величины:
1) расстояния от центра основной части города до центра самого удаленного микрорайона по дорогам по яндекс-картам без учета пробок (соответствующие картинки под спойлерами);
2) суммой разрывов в застройке, принадлежащей одному городу (т.е. какое-нибудь село по дороге включается в разрыв) по дорогам по яндекс-картам без учета пробок (тут обойдемся без картинок).
Итак рейтинг. Дабы было интересно угадывать, наименование и описание номинантов отправляю под спойлеры:
10-е место:
[Spoiler (click to open)]
Город-герой Сталинград или Волгоград и микрорайон Южный.
Не такой уж он и длинный, как думают многие ))
Поселок Южный в 2010 году, как и другие населенные пункты, находившиеся в подчинении города Волгограда были включены в его состав, чтобы Волгоград вновь стал миллионником ))
от центра до центра = 50 км;
сумма разрывов = 15 км;
Рейтинг = 32,5 км.
9-е место:
[Spoiler (click to open)]
Город Омск и микрорайон Крутая Горка.
До 2005 года Крутая Горка имела статус пгт в составе Октябрьского района Омска.
от центра до центра = 48 км;
сумма разрывов = 29 км;
Рейтинг = 38,5 км.
8-е место:
[Spoiler (click to open)]
Город-герой Ленинград или город федерального значения Санкт-Петербург и поселок Смолячково в его составе.
Отметим, что статуса населенного пункта у "поселков" и "городов" в составе города федерального значения, коим является Санкт-Петербург нет.
от центра до центра = 68 км;
сумма разрывов = 19 км;
Рейтинг = 43,5 км.
7-е место:
[Spoiler (click to open)]
Город Егорьевск Московской области и микрорайон Рязановский.
Наглядный пример административного маразма. Власти Московской области активно лоббируют перевод муниципальных районов в городские округа. При этом убивается низший статус местного самоуправления - поселения, включая городские. В российской практике перевода районов в городские округа как правило пгт, не являющиеся районными центрами часто переводятся в сельские населенные пункты, или бывшие муниципальные районы разделяются на несколько муниципальных округов (Свердловская область). В Московской области пошли иным путем (правда не сказать, что уникальным - прецеденты есть и в других регионах), в котором бывшие города и пгт присоединялись к основному городу.
Проба пера выла в 2004 году, когда исчезли город Сходня, ставший микрорайоном города Химки; поселки Николо-Архангельский и Салтыковка, ставшие микрорайонами Балашихи; поселки Востряково, Белые Столбы и Барыбино, ставшие микрорайонами города Домодедово.
На широкую ногу процесс пошел в 2015 году. В этом году был упразднен Егорьевский район, а пгт Рязановский более чем в 40 км от города Егорьевск стал его удаленным микрорайоном.
Также в 2015-16 годах были преобразованы в городские округа Мытищинский, Зарайский, Озёрский, Шаховский, Каширский и статуса населенных пунктов лишились город Ожерелье и пгт Пироговский. В начале 2017 года были преобразованы в городские округа Коломенский, Рузский, Павлово-Посадский, Подольский, Истринский, Луховицкий, Красногорский, Люберецкий районы. Однако, в обход требований 131-ФЗ о местном самоуправлении, по которому в составе городского округа должен быть только один городской населенный пункт, сохранили свой статус пгт Тучково (который больше "мамы" Рузы) и город Дедовск (входящий в ГО Истра). Не понятен статус пгт Нахабино, Малаховка, Красково, Октябрьский, Томилино и других, но статус населенных пунктов, как я понял, они сохранили.
от центра до центра = 47 км;
сумма разрывов = 40 км (по приоритету этого показателя поставил Егорьевск на 7е место);
Рейтинг = 43,5 км.
6-е место:
[Spoiler (click to open)]
Город Самара и микрорайон Прибрежный.
До 2005 года Прибрежный имел статус пгт в составе Красноглинского района города Самара.
от центра до центра = 62 км;
сумма разрывов = 35 км;
Рейтинг = 48,5 км.
5-е место:
[Spoiler (click to open)]
Город Воронеж и микрорайон Краснолесный.
В 2008 году в состав города были включены поселки и села, входившие в состав городского округа, в т.ч. для того, чтобы город быстрее достиг 1 млн. жителей. Особняком среди них стоит бывший пгт Краснолесный, находящийся более чем в 50 км к северу от города посреди Воронежского бора. Дорога до удаленного микрорайона проходит через 5-7 населенных пунктов, входящих в состав Новоусманского и Верхнехавского районов Воронежской области.
от центра до центра = 56 км;
сумма разрывов = 44 км;
Рейтинг = 50 км.
4-е место:
[Spoiler (click to open)]
Столица, город-герой Москва и поселок Рогово как центр наиболее удаленного поселения Новой Москвы, которое граничит с Калужской областью.
Как бы ни старались инициаторы расширения Москвы до Калужской области (что произошло с 01.07.2012), но до пьедестала нашего топа Москва не дотянулась, так что теперь чтобы быть первыми надо присоединять деревни уже в Калужской области )).
Надо отметить, что статуса населенного пункта у "поселков" и "городов" в составе города федерального значения Москва нет, однако, само проживающее население, как ни странно, подразделяется на городское и сельское. Фактически, районы и микрорайоны Москвы подразделяются на городские и сельские. К слову, сельское население платит за электроэнергию со скидкой 30% по сравнению с городским, пользующимся газовыми плитами.
от центра до центра = 82 км;
сумма разрывов = 23 км;
Рейтинг = 52,5 км.
3-е место:
[Spoiler (click to open)]
Город-курорт Сочи и его наиболее удаленный микрорайон Магри, входящий в состав Лазаревского района города Сочи.
Не будь постсоветских преобразований, было бы у Сочи золото рейтинга, а так - только бронза ))
Город Сочи существенно расширился в 1961 году, когда в его состав был включен Лазаревский район Краснодарского края, включая поселок Магри. Можно сказать, что фактически агломерация (по крайней мере, урбан-ареал) Сочи заказчивается Головинкой, все что дальше уже самостоятельная агломерация Лазаревского (оценка в 37 тыс.жит.), куда и входит Магри.
от центра до центра = 95 км;
сумма разрывов = 27 км;
Рейтинг = 61 км.
2-е место:
[Spoiler (click to open)]
Город Новый Уренгой Ямало-Ненецкого АО и его удаленные микрорайоны Коротчаево (77 км) и Лимбяяха (76 км), расположенные в 14 друг от друга и к востоку от основной части города.
Серебро у "газовой столицы" России: город с 1980 года, численность 111,2 тыс. жит., из них в микрорайоне Коротчаево около 7 тыс.жит., в Лимбяяха - около 3 тыс.жит. Коротчаево и Лимбяяха имели каждый до 2004 года статус рабочего поселка, в первом - жд станция, которая долгое время была конечной для пассажирских поездов, во втором расположена Уренгойская ГРЭС.
Посчитано для более удаленного (на 1 км) поселка Коротчаево:
от центра до центра = 77 км;
сумма разрывов = 54 км;
Рейтинг = 65,5 км.
1-е место:
[Spoiler (click to open)]Победил город Ноябрьск Ямало-Ненецкого АО и его удаленный микрорайон Вынгапуровский, расположенный к востоку от основной части города.
Золотой пьедестал рейтинга занял еще 1 представитель северных молодых городов: город с 1982 года, численность 106,6 тыс.жит. на 01.01.16, из них в микрорайоне Вынгапуровский проживает около 7 тыс.жит. Т.е. без него Ноябрьск, скорее всего, вылетит из состава стотысячников )).
Поселок Вынгапуровский до 2004 года был сельским поселком в подчинении МО город Ноябрьск. Жители Вынгапуровского пытались в 2007 году отделиться от Ноябрьска в отдельный пгт, но им это не удалось.
от центра до центра = 99 км;
сумма разрывов = 87 км;
Рейтинг = 93 км.
Список городов, которые еще просматривал:
[Spoiler (click to open)]
Братск (11й), Севастополь (12й), Норильск, Благовещенск, Владивосток, Пермь, Киров, Архангельск, Мурманск, Сызрань, Тольятти, Уфа, Сыктывкар, Улан-Удэ, Тюмень
В заключении хочется отметить, что при расчете урбан-ареалов (агломераций слитной застройки) городов я исключал население упомянутых выше микрорайонов, но включал в состав метро-арелов (агломераций ежедневной трудовой маятниковой миграции).
(по теме урбан- и метро- ареалов напишу тут позднее)
Если что-то пропустил, или что-нибудь изменится с продолжением процесса административного объединения - пишите пожалуйста.