План
План все же нечто другое:
Реалистичные и непротиворечивые, не взаимоисключающие цели с внятными критериями и таргетами (ориентирами)
Обеспечение: финансовое, материальное, техническое/технологическое, административное (назначения списка ответственных лиц) и кадровое.
Система контроля/мониторинга исполнения
Процедура взыскания и наказания за срыв сроков, саботаж или некачественное/неполное выполнение планов.
На примитивном примере. Предположим план строить 120 млн кв метров жилья. Замечательный план, но как его реализовать?
Где будем строить, как это повлияет на миграцию жителей и тем самым на рабочие места? Достаточно ли текущей инфраструктуры или в каком количестве необходимо возводить школы, детские сады, больницы, полицейские и пожарные участки, социальные службы, протягивать коммуникации, энергосети и дороги?
Какая пропорция финансирования между государственными и частными инвестициями и источники финансирования (за счет собственных ресурсов или кредитов?)
Сколько материальных ресурсов потребуется на 50% приращение строительства (бетон, кирпич, арматура, стекло, металлоконструкции, дерево и т.д.) Сможет ли отечественная промышленность в намеченный срок удовлетворить спрос, какой будет мультипликативный эффект по межотраслевому балансу и так далее.
Существующих технологий достаточно на возведения задуманного? Если да, то работает, если нет, то формируем запрос в НИИ и КБ или покупает права на использование каких-либо технологий в строительстве.
Формируем список ответственных лиц (администраторов, прорабов) и рабочих. Смотрим, хватает ли текущих кадровых резервов или придется привлекать из Турции или стран СНГ?
Создает систему мониторинга в режиме реального времени.
В случае неисполнение и/или срыва планов наказываем виновных и взыскиваем штрафные санкции.