Как добить коррупцию?
Эта статья - продолжение серии антикоррупционных статей в моём блоге. Вот тут я написал, как достаточно быстро провести спецоперацию по выявлению и нейтрализации взяточников, а вот тут - по каким принципам нужно формировать управленческий аппарат, чтобы взяток вообще не брали. Но ведь коррупция - это не только чиновники. Взятки дают врачам, преподавателям, снабженцам… Коррупция - она повсюду! В теневой экономики, в которой в т.ч. крутятся взятки, объемы достигают (по некоторым оценкам) бюджета страны. Вот бы изъять оттуда средства, так ведь можно было бы удвоить ВВП не за 10 лет, а гораздо быстрее. Но как это сделать? В статье я опишу методы, с помощью которых мы:
- уничтожим значительную часть теневой экономики (а вместе с ней - значительную долю взяток),
- оставшуюся часть обложим 20% налогом.
Звучит фантастично, но ничего невозможного нет. Было бы желание. У теневой экономики и коррупции есть слабое звено. Это НАЛИЧКА. Именно наличными деньгами платится большинство взяток. Разумеется, самые большие взятки - это миллионные переводы между оффшорными счетами, и там нужны другие методы борьбы (справедливости ради уточним, что эти деньги УЖЕ выведены с территории, как экономики, так и права России и потому методы регулирования могут быть только международные.) Глава Центробанка Кипра лучше меня на эту тему проконсультирует. J Но нас интересуют взятки относительно мелкие, но которых гигантское количество. В фильме «Рассказы», в одной из новелл, забавно показан «взяткооборот» денег. Смысл в том, что взятки (в виде наличных денег) не накапливаются у кого-то одного, а циркулируют от одного мздоимца к другому. Как же разрушить эту циркуляцию?
Всё просто. Надо уничтожить НАЛИЧКУ. Плюс налички и ее проблема в том, что она - анонимна. Нереально отследить движение купюры. Зато с безналичными платежами всегда можно вычислить весь их путь по цепочке счетов. Как правило, как только безнал выведен в нал - тут отслеживание и прекращается. Ну, так давайте сделаем так, чтобы «в нал» вывести было если не невозможно, то крайне сложно.
Как это сделать? Несколько последовательных шагов.
1. Все торговые точки в обязательном порядке должны быть оснащены устройствами по приему платежей с пластиковой карточки. Реально, это вполне можно сделать даже с уличной торговлей. Сейчас есть терминалы размером с половину спичечного коробка, которые присоединяются к мобильному телефону. Некоторые банки (ПриватБанк) готовы их почти бесплатно раздавать, если счет открываешь. Итого, даем полгода торговцам на такое оснащение. Конечно, кому-то проще будет прикрыть лавочку. Но большинство поскрипит-поскрипит - да и сделает. В свое время, повсеместно внедрили для торговых точек кассовые аппараты, а цена их была не маленькая - от 12000 руб, половина из которых шла на т.н. ЭКЛЗ (криптографический блок). Согласитесь, будет очень здорово, если пластиковой картой можно будет расплатиться ВЕЗДЕ? Значит, снимать деньги с карты будут меньше, в банковском обороте появятся огромные средства. Полезно для экономики? Безусловно. Конечно, есть ряд технических проблем связанных с несовершенством каналов связи. К примеру, если отсутствует связь с банком, то терминалы оплаты не работают. Обойти эту проблему очень просто. Во-первых, есть «smart card», которые для работы не требуют связи с банком. Во-вторых, с эмбоссированных карт можно делать простые слипы (чеки), для этого требуется совсем простое механическое устройство. Я, в чешских горах, в отрыве от какой-то цивилизации (даже мобильный телефон не работал) купил на развале пару сувениров и оплатил пластиковой картой Сбербанка. Продавец откатал слип, я его подписал, а деньги снялись со счета, когда я уже был в России. Итого, без всякой онлайн-связи с банком - вполне можно платить карточкой.
2. Естественно, нужно ограничить аппетиты банков по эквайрингу. Если уж мы переводим поголовно все предприятия на оплату карточками, то цена за эту услугу должна быть минимальной. Скажем, не более 1-2% от суммы. Процент комиссии банка нужно принудительно ограничить сверху распоряжением ЦБ или законом.
3. Все предприятия обязать выдавать зарплату на пластиковые карты. Собственно, большинство уже так и делают, но нужен 100% охват. Конечно, нелегко будет доставить карты в отдаленные поселки и деревни. Поэтому с целью стимулировать сей процесс, предприятия, которые выдают зарплату сотрудникам наличными деньгами, выплачивают дополнительный налог в 10%. Причем, если предприятие обналичивает деньги для выдачи зарплаты - то платит 10% оно, а если предприятие перечисляет сотрудникам деньги на карту, то 10% взымаются уже с физлица, в момент обналичивания денег в банкомате. Эти меры должны подтолкнуть предприятия к выплатам зарплаты строго в электронном виде, а работников к тому, чтобы не снимать деньги с карты, а пользоваться для покупок исключительно ей. Разумеется, для этого необходимо, чтобы платежи с карты принимались вообще везде, поэтому п.1 очень важен.
4. Следующим шагом вводим налог на наличный оборот - 10%. Этот налог платится только в случае НАЛИЧНОГО платежа, не через пластиковую карту. Собирать эти деньги нужно и с юридических и с физических лиц при внесении средств на счет в банке. Т.е. при сдаче налички в банк государство 10% заберет. Это приведет к тому, что в магазинах цены товаров «за наличку» будут выше. Если в каждой торговой точке стоит терминал, какой идиот будет платить наличкой, если цена - на 10% выше? Смотрите пример. В ПриватБанке решили перевести все платежи в электронную форму, т.е. убрать платежные поручения в бумаге (ПП). Проблема с ними такая, что ввод платежа с бумаги отнимает время операторов, да кроме того, где ручной ввод данных - там человеческий фактор и ошибки. Но совсем убрать ПП нельзя - правила ЦБ не позволяют. Тогда ПриватБанк просто поставил такие цены: если ПП в электронном виде, то цена за перевод денег 15 руб, если в бумажном, то цена (внимание!) - 1000 руб! Нехилая разница, да? Много ли им платежек принесли после этого в бумажном виде? Итак, мы экономически стимулируем людей оплачивать товары и услуги только пластиком, а кто противится - с того забираем 10% налога с продаж.
5. Нужно совсем запретить продажу любых товаров и услуг за наличные деньги стоимостью, скажем, более 30 тыс. руб. То есть для мелких покупок - еще допустима наличка, а для крупных - совсем нет.
К чему эти меры приведут? Подавляющее большинство будет получать деньги на карточки и расплачиваться ими же, а если снимать деньги - то при обналичке отдаешь 10% и потом при покупке еще 10%. В итоге, почти весь наличный оборот будет обложен налогом в 20%. Хочешь дать взятку автоинспектору? Снял 1000 руб - отдал государству +100 руб. Потом автоинспектор пошел с этой тысячей в магазин - и отдал государству еще 100 руб. Не можем к каждому автоинспектору приставить контролера, ну хотя бы налогом обложим. А кто взятки не платит и не берет - никоим образом не пострадает, для него и зарплата и цены не будут выше.
Конечно, взятки могут давать и «борзыми щенками», т.е. чем-то натуральным. С этим сложнее, но по крайней мере, денежный «взяткооборот» будет разрушен, поскольку «борзые щенки» дальше первого мздоимца не пойдут. Да и крупные взятки будет сложно так давать.
Еще один плюс - будет меньше краж и грабежей. Если налички мало, ограбления теряют смысл.
Минус в том, что увеличится количество краж с карточных счетов (кардинг). В реальности, большинство таких краж совершаются из-за несовершенства систем защит банков. Ну и нужно обязать банки в случае краж выплачивать пострадавшим суммы в полном объеме. Либо, принудительно страховать карточные депозиты - за счет банков же. Банкам выгодно, если наличный оборот станет безналичным (издержек меньше, денег в обороте больше и т.п.), так что пускай раскошелятся, цена такой страховки не столь уж высока.
Есть ли что-то фантастичное в описываемых мной методах? По-моему, нет. Кстати говоря, первый пункт программы уже близок. Минфин принял решение обязать крупные торговые предприятия принимать к оплате банковские карты. Верной дорогой идете товарищи! Еще лет десять и глядишь, все прочие пункты реализуют…
- уничтожим значительную часть теневой экономики (а вместе с ней - значительную долю взяток),
- оставшуюся часть обложим 20% налогом.
Звучит фантастично, но ничего невозможного нет. Было бы желание. У теневой экономики и коррупции есть слабое звено. Это НАЛИЧКА. Именно наличными деньгами платится большинство взяток. Разумеется, самые большие взятки - это миллионные переводы между оффшорными счетами, и там нужны другие методы борьбы (справедливости ради уточним, что эти деньги УЖЕ выведены с территории, как экономики, так и права России и потому методы регулирования могут быть только международные.) Глава Центробанка Кипра лучше меня на эту тему проконсультирует. J Но нас интересуют взятки относительно мелкие, но которых гигантское количество. В фильме «Рассказы», в одной из новелл, забавно показан «взяткооборот» денег. Смысл в том, что взятки (в виде наличных денег) не накапливаются у кого-то одного, а циркулируют от одного мздоимца к другому. Как же разрушить эту циркуляцию?
Всё просто. Надо уничтожить НАЛИЧКУ. Плюс налички и ее проблема в том, что она - анонимна. Нереально отследить движение купюры. Зато с безналичными платежами всегда можно вычислить весь их путь по цепочке счетов. Как правило, как только безнал выведен в нал - тут отслеживание и прекращается. Ну, так давайте сделаем так, чтобы «в нал» вывести было если не невозможно, то крайне сложно.
Как это сделать? Несколько последовательных шагов.
1. Все торговые точки в обязательном порядке должны быть оснащены устройствами по приему платежей с пластиковой карточки. Реально, это вполне можно сделать даже с уличной торговлей. Сейчас есть терминалы размером с половину спичечного коробка, которые присоединяются к мобильному телефону. Некоторые банки (ПриватБанк) готовы их почти бесплатно раздавать, если счет открываешь. Итого, даем полгода торговцам на такое оснащение. Конечно, кому-то проще будет прикрыть лавочку. Но большинство поскрипит-поскрипит - да и сделает. В свое время, повсеместно внедрили для торговых точек кассовые аппараты, а цена их была не маленькая - от 12000 руб, половина из которых шла на т.н. ЭКЛЗ (криптографический блок). Согласитесь, будет очень здорово, если пластиковой картой можно будет расплатиться ВЕЗДЕ? Значит, снимать деньги с карты будут меньше, в банковском обороте появятся огромные средства. Полезно для экономики? Безусловно. Конечно, есть ряд технических проблем связанных с несовершенством каналов связи. К примеру, если отсутствует связь с банком, то терминалы оплаты не работают. Обойти эту проблему очень просто. Во-первых, есть «smart card», которые для работы не требуют связи с банком. Во-вторых, с эмбоссированных карт можно делать простые слипы (чеки), для этого требуется совсем простое механическое устройство. Я, в чешских горах, в отрыве от какой-то цивилизации (даже мобильный телефон не работал) купил на развале пару сувениров и оплатил пластиковой картой Сбербанка. Продавец откатал слип, я его подписал, а деньги снялись со счета, когда я уже был в России. Итого, без всякой онлайн-связи с банком - вполне можно платить карточкой.
2. Естественно, нужно ограничить аппетиты банков по эквайрингу. Если уж мы переводим поголовно все предприятия на оплату карточками, то цена за эту услугу должна быть минимальной. Скажем, не более 1-2% от суммы. Процент комиссии банка нужно принудительно ограничить сверху распоряжением ЦБ или законом.
3. Все предприятия обязать выдавать зарплату на пластиковые карты. Собственно, большинство уже так и делают, но нужен 100% охват. Конечно, нелегко будет доставить карты в отдаленные поселки и деревни. Поэтому с целью стимулировать сей процесс, предприятия, которые выдают зарплату сотрудникам наличными деньгами, выплачивают дополнительный налог в 10%. Причем, если предприятие обналичивает деньги для выдачи зарплаты - то платит 10% оно, а если предприятие перечисляет сотрудникам деньги на карту, то 10% взымаются уже с физлица, в момент обналичивания денег в банкомате. Эти меры должны подтолкнуть предприятия к выплатам зарплаты строго в электронном виде, а работников к тому, чтобы не снимать деньги с карты, а пользоваться для покупок исключительно ей. Разумеется, для этого необходимо, чтобы платежи с карты принимались вообще везде, поэтому п.1 очень важен.
4. Следующим шагом вводим налог на наличный оборот - 10%. Этот налог платится только в случае НАЛИЧНОГО платежа, не через пластиковую карту. Собирать эти деньги нужно и с юридических и с физических лиц при внесении средств на счет в банке. Т.е. при сдаче налички в банк государство 10% заберет. Это приведет к тому, что в магазинах цены товаров «за наличку» будут выше. Если в каждой торговой точке стоит терминал, какой идиот будет платить наличкой, если цена - на 10% выше? Смотрите пример. В ПриватБанке решили перевести все платежи в электронную форму, т.е. убрать платежные поручения в бумаге (ПП). Проблема с ними такая, что ввод платежа с бумаги отнимает время операторов, да кроме того, где ручной ввод данных - там человеческий фактор и ошибки. Но совсем убрать ПП нельзя - правила ЦБ не позволяют. Тогда ПриватБанк просто поставил такие цены: если ПП в электронном виде, то цена за перевод денег 15 руб, если в бумажном, то цена (внимание!) - 1000 руб! Нехилая разница, да? Много ли им платежек принесли после этого в бумажном виде? Итак, мы экономически стимулируем людей оплачивать товары и услуги только пластиком, а кто противится - с того забираем 10% налога с продаж.
5. Нужно совсем запретить продажу любых товаров и услуг за наличные деньги стоимостью, скажем, более 30 тыс. руб. То есть для мелких покупок - еще допустима наличка, а для крупных - совсем нет.
К чему эти меры приведут? Подавляющее большинство будет получать деньги на карточки и расплачиваться ими же, а если снимать деньги - то при обналичке отдаешь 10% и потом при покупке еще 10%. В итоге, почти весь наличный оборот будет обложен налогом в 20%. Хочешь дать взятку автоинспектору? Снял 1000 руб - отдал государству +100 руб. Потом автоинспектор пошел с этой тысячей в магазин - и отдал государству еще 100 руб. Не можем к каждому автоинспектору приставить контролера, ну хотя бы налогом обложим. А кто взятки не платит и не берет - никоим образом не пострадает, для него и зарплата и цены не будут выше.
Конечно, взятки могут давать и «борзыми щенками», т.е. чем-то натуральным. С этим сложнее, но по крайней мере, денежный «взяткооборот» будет разрушен, поскольку «борзые щенки» дальше первого мздоимца не пойдут. Да и крупные взятки будет сложно так давать.
Еще один плюс - будет меньше краж и грабежей. Если налички мало, ограбления теряют смысл.
Минус в том, что увеличится количество краж с карточных счетов (кардинг). В реальности, большинство таких краж совершаются из-за несовершенства систем защит банков. Ну и нужно обязать банки в случае краж выплачивать пострадавшим суммы в полном объеме. Либо, принудительно страховать карточные депозиты - за счет банков же. Банкам выгодно, если наличный оборот станет безналичным (издержек меньше, денег в обороте больше и т.п.), так что пускай раскошелятся, цена такой страховки не столь уж высока.
Есть ли что-то фантастичное в описываемых мной методах? По-моему, нет. Кстати говоря, первый пункт программы уже близок. Минфин принял решение обязать крупные торговые предприятия принимать к оплате банковские карты. Верной дорогой идете товарищи! Еще лет десять и глядишь, все прочие пункты реализуют…