закупки компаний госучастием - 1\3 ввп рф.глава ФАС:более 96% закупок - неконкурентные,это имитация
...закон «О госзакупках», который в профессиональной среде называют 44-ФЗ, разрешает общественным организациям выступать в качестве заявителей жалоб. Нормы Евросоюза, например, запрещают общественнику или юристу подавать жалобу «из академического интереса», он должен доказать, что потенциально мог бы претендовать на господряд.
чаще всего речь идет о подрядах на строительство, содержание и ремонт дорог, на поставку медицинского оборудования или питания в социальные учреждения, а также на поставку стройматериалов или о заказах в сфере ЖКХ.
Основных ловушек три.
Во-первых, это требования к характеристикам товара: химический состав, результаты испытаний и тому подобное - участник с улицы не способен правильно заполнить эти ребусы.
Во-вторых, объединение однотипных заказов в один - так стоимость подряда укрупняется с 50-100 млн руб. до нескольких миллиардов, и небольшой бизнес уже не может в нем участвовать, так как для этого как минимум нужна банковская гарантия на 5-10% от стоимости подряда.
В-третьих, заказчик может предъявить нелогичные требования к финансовому положению подрядчика, опыту его работы, наличию оборудования.
Сегодня жалобы в ФАС чаще касаются закупок по 44-ФЗ, поскольку по нему «шаг влево, шаг вправо - расстрел», отмечает Екатерина Смирнова. По ее словам, консультантов и юристов чаще привлекают для работы с закупками по 223-ФЗ, который регулирует конкурсы госкомпаний. «По 223-ФЗ каждая госкомпания разрабатывает собственную систему оценки заявок, которая, как правило, основана на сложном экономическом анализе, так что для ее обжалования нужны глубокие знания»,
в 2019 году эта тенденция изменится. Поправки в 223-ФЗ ввели новые правила для закупок, участниками которых может быть только малый и средний бизнес (на него должно приходиться не менее 15% закупок госкомпаний). Новые правила фактически дублируют более строгий 44-ФЗ, который позволяет общественникам подавать жалобы, так что стоит ожидать увеличения числа обращений.
По данным портала госзакупок, через 223-ФЗ проходит около 25 трлн руб. в год, тогда как через 44-ФЗ - около 6 трлн руб.
Сегодня общественная организация может подать жалобу только после окончания подачи заявок на конкурс по 223-ФЗ и только в течение десяти дней после публикации протокола с итогами торгов. Считается, что до окончания торгов права общественников никак не могут быть нарушены. На конкурсы по 44-ФЗ поступает около 90% всех жалоб, оценивает Гавриленко из Art De Lex.
Более 96% закупок госкомпаний в 2017 году прошли на неконкурентной основе, говорилось в докладе Минфина. А осенью 2016 года глава ФАС Игорь Артемьев, выступая в Госдуме, заявил, что закупки госкорпораций в 95% случаев являются имитацией торгов: «Мы считаем, что этот закон 1995 года (223-ФЗ. - Журнал РБК) устарел, он должен быть отменен, и вместо него должна появиться глава в законе о конкуренции».
По итогам 2017 года в ФАС поступило почти 97 тыс. жалоб: 89,3 тыс. на госзакупки по 44-ФЗ и 7,6 тыс. - в рамках 223-ФЗ (см. инфографику).
«Жалоб становится больше по экономическим причинам: госзаказ и закупки компаний с госучастием - это триллионы рублей, почти треть российского ВВП, - говорит Екатерина Смирнова. - Грубо говоря, деньги в стране остались только у государства, отсюда рост интереса подрядчиков к закупкам».
самые подозрительные контракты нужно заключать до 10 января, пока никто не очухался. Они высаживают залетных пассажиров из конкурса в последние рабочие дни, подписывают договор со своими, и когда залетные начинают жаловаться, свои уже вовсю работают. Отмена контракта, по которому начались работы, - огромная редкость».
По словам собеседника, киллеры мониторят закупки и закидывают на них жалобы 25-26 декабря, чтобы блокировать заключение контракта. «Отзыв жалобы в этот период вдвое-втрое дороже, для нас Новый год - как 8 Марта для цветочников и первый снег для шиномонтажа», - говорит он.
Подробнее на РБК:
https://www.rbc.ru/magazine/2019/01/5c1badcb9a79470d4886ca09
чаще всего речь идет о подрядах на строительство, содержание и ремонт дорог, на поставку медицинского оборудования или питания в социальные учреждения, а также на поставку стройматериалов или о заказах в сфере ЖКХ.
Основных ловушек три.
Во-первых, это требования к характеристикам товара: химический состав, результаты испытаний и тому подобное - участник с улицы не способен правильно заполнить эти ребусы.
Во-вторых, объединение однотипных заказов в один - так стоимость подряда укрупняется с 50-100 млн руб. до нескольких миллиардов, и небольшой бизнес уже не может в нем участвовать, так как для этого как минимум нужна банковская гарантия на 5-10% от стоимости подряда.
В-третьих, заказчик может предъявить нелогичные требования к финансовому положению подрядчика, опыту его работы, наличию оборудования.
Сегодня жалобы в ФАС чаще касаются закупок по 44-ФЗ, поскольку по нему «шаг влево, шаг вправо - расстрел», отмечает Екатерина Смирнова. По ее словам, консультантов и юристов чаще привлекают для работы с закупками по 223-ФЗ, который регулирует конкурсы госкомпаний. «По 223-ФЗ каждая госкомпания разрабатывает собственную систему оценки заявок, которая, как правило, основана на сложном экономическом анализе, так что для ее обжалования нужны глубокие знания»,
в 2019 году эта тенденция изменится. Поправки в 223-ФЗ ввели новые правила для закупок, участниками которых может быть только малый и средний бизнес (на него должно приходиться не менее 15% закупок госкомпаний). Новые правила фактически дублируют более строгий 44-ФЗ, который позволяет общественникам подавать жалобы, так что стоит ожидать увеличения числа обращений.
По данным портала госзакупок, через 223-ФЗ проходит около 25 трлн руб. в год, тогда как через 44-ФЗ - около 6 трлн руб.
Сегодня общественная организация может подать жалобу только после окончания подачи заявок на конкурс по 223-ФЗ и только в течение десяти дней после публикации протокола с итогами торгов. Считается, что до окончания торгов права общественников никак не могут быть нарушены. На конкурсы по 44-ФЗ поступает около 90% всех жалоб, оценивает Гавриленко из Art De Lex.
Более 96% закупок госкомпаний в 2017 году прошли на неконкурентной основе, говорилось в докладе Минфина. А осенью 2016 года глава ФАС Игорь Артемьев, выступая в Госдуме, заявил, что закупки госкорпораций в 95% случаев являются имитацией торгов: «Мы считаем, что этот закон 1995 года (223-ФЗ. - Журнал РБК) устарел, он должен быть отменен, и вместо него должна появиться глава в законе о конкуренции».
По итогам 2017 года в ФАС поступило почти 97 тыс. жалоб: 89,3 тыс. на госзакупки по 44-ФЗ и 7,6 тыс. - в рамках 223-ФЗ (см. инфографику).
«Жалоб становится больше по экономическим причинам: госзаказ и закупки компаний с госучастием - это триллионы рублей, почти треть российского ВВП, - говорит Екатерина Смирнова. - Грубо говоря, деньги в стране остались только у государства, отсюда рост интереса подрядчиков к закупкам».
самые подозрительные контракты нужно заключать до 10 января, пока никто не очухался. Они высаживают залетных пассажиров из конкурса в последние рабочие дни, подписывают договор со своими, и когда залетные начинают жаловаться, свои уже вовсю работают. Отмена контракта, по которому начались работы, - огромная редкость».
По словам собеседника, киллеры мониторят закупки и закидывают на них жалобы 25-26 декабря, чтобы блокировать заключение контракта. «Отзыв жалобы в этот период вдвое-втрое дороже, для нас Новый год - как 8 Марта для цветочников и первый снег для шиномонтажа», - говорит он.
Подробнее на РБК:
https://www.rbc.ru/magazine/2019/01/5c1badcb9a79470d4886ca09