УБЭП пришел к директорам "Водоканала" в Питере
Сотня следователей и оперативников утром 20 ноября постучались по 40 адресам Водоканала и его бывшего партнера. Тарифная чистка Смольного вылилась в уголовку.
Евгений Целиков, бывший директор Водоканала
Именно Евгений Целиков, занимая должность гендиректора с 2016 года, представлял Водоканал на февральской межведомственной комиссии, где председательствовал только что назначенный вице-губернатор Максим Шаскольский. Чиновник расцветил рутинное мероприятие неожиданным выступлением: тихим голосом сообщил о том, что передает в правоохранительные органы материалы проверки Контрольно-счетной палаты в отношении ГУП.
Все было сделано подчеркнуто демонстративно: папку Шаскольский передал главе комитета по энергетике Андрею Бондарчуку, предварительно испещрив бумаги разноцветными закладками, «чтобы ничего не упустили». Интонация вице-губернатора сомнений не оставляла: Водоканал, составивший «ложное впечатление» о собственной исключительности, попадает в опалу. В марте Целиков был отправлен в отставку; его место занял Александр Данилов, сменился весь штат заместителей.
В конце апреля широкой публике стала известна компания «Развитие и инвестиции» (РИИ) Алексея Малеева: предприятие уже 8 лет поставляло электроэнергию Водоканалу. Причем этот знаковый контракт оно получило в августе 2011 года - через 4 месяца после своего возникновения, выбив тогдашнего поставщика ООО «Энергохолдинг». Так бы и продолжалось как минимум до 2020 года, но Смольный заявил, что контракт расторгается, так как обнаружена переплата. Поставщик ответил, что Водоканал, напротив, недоплачивал и пригрозил судами за урон деловой репутации. В итоге монополист действительно разорвал договор, заключив новый с ПСК на 2,7 млрд, а стороны и правда пошли в суд - правда, в арбитраж.
Оперативных мероприятий ждали раньше, но многое наложилось: в июне скончался многолетний директор Водоканала и предшественник Целикова Феликс Кармазинов, а кроме того, приближались выборы губернатора. В итоге обыски начались только в конце ноября. Треугольник Кармазинов - Малеев - Целиков интуитивно понятен: это главы хозяйствующих субъектов, в отношения которых затесалась 165-я статья.
Свой знаковый контракт РИИ получили в августе 2011 года - через 4 месяца после своего возникновения. На конкурсе боролись за снижение сбытовой надбавки, на которой поставщики и зарабатывают. При максимальной ставке в 13 копеек за кВт·ч «Развитие и инвестиции» предложили 7 копеек и выиграли у ООО «Энергохолдинг».
Кроме надбавки в формулу оплаты входят еще 3 пункта: два из них определены тарифно и известны - это стоимость передачи электроэнергии и дополнительных услуг. Однако есть еще один - средневзвешенная нерегулируемая цена на оптовом рынке, где и закупаются сбытовики. В материалах следствия, по данным «Фонтанки», значится, что сотрудники Водоканала проверяли счета-фактуры и акты приема-передачи энергии на предмет объемов и мощностей, здесь как раз проблем не было. Однако пресловутая нерегулируемая цена в этих документах не указывалась, поставщик её не называл, так что счета и акты просто отправлялись в бухгалтерию. Целикова ставили в известность об этом поле неопределенности, однако договор расторгнут не был.
Исследование провели уже после смены руководства Водоканала. ГБУ «Центр тарифно-экспертного обеспечения» запросил предельные уровни нерегулируемых цен у ПСК, благо она доступ к информации как раз имела. Надо думать, проблем здесь не возникло - именно с должности гендиректора ПСК Максим Шаскольский пришел в Смольный. Эксперты сочли, что РИИ завышали эту величину в 2016 году на 0,95 руб./кВт·ч , в 2017-м - на 0,99 руб./кВт·ч, в 2018-м - на 1,14 руб./кВт·ч. Из этого и набежали пресловутые 1,8 млрд. Всего же за 8 лет ГУП перечислило поставщику 19,4 млрд рублей.
Арест Целикова прокомментировал директор Института современного государственного развития Дмитрий Солонников:
- Никакой неожиданности не было. Все развивалось предсказуемо. Еще в начале года претензии к работе "Водоканала" возникли у городской администрации. Когда власти города заинтересовались ценообразованием и обоснованностью затрат. Было понятно, что это не пустой звук, не просто слова или пиар перед выборами, а естественное желание навести порядок в городском хозяйстве. Вполне логично, когда на работу одного из крупнейших предприятий города обращают внимание городские власти. От "Водоканала" зависят жизнь петербуржцев, работа предприятий города, бюджет города. Поэтому, пока вопросы не будут разрешены, они будут находиться в актуальной повестке дня. Понятно, что администрация может поставить вопрос и выразить сомнение, а дальше должны проверять соответствующие компетентные органы. Вот они этим и занимаются.
Именно с аудита расходов ресурсоснабжающих организаций началась эпопея с удержанием роста тарифов: вместо 4,3% во втором полугодии 2019 года они увеличились только на 0,4%. При этом в долгосрочных планах Водоканала значился ежегодный подъем на 10%, а в итоге он составил 3,2% для населения и 3,7% для промышленности. Как стало известно накануне, с июля 2020-го вода подорожает на 3%.
Евгений Целиков, бывший директор Водоканала
Именно Евгений Целиков, занимая должность гендиректора с 2016 года, представлял Водоканал на февральской межведомственной комиссии, где председательствовал только что назначенный вице-губернатор Максим Шаскольский. Чиновник расцветил рутинное мероприятие неожиданным выступлением: тихим голосом сообщил о том, что передает в правоохранительные органы материалы проверки Контрольно-счетной палаты в отношении ГУП.
Все было сделано подчеркнуто демонстративно: папку Шаскольский передал главе комитета по энергетике Андрею Бондарчуку, предварительно испещрив бумаги разноцветными закладками, «чтобы ничего не упустили». Интонация вице-губернатора сомнений не оставляла: Водоканал, составивший «ложное впечатление» о собственной исключительности, попадает в опалу. В марте Целиков был отправлен в отставку; его место занял Александр Данилов, сменился весь штат заместителей.
В конце апреля широкой публике стала известна компания «Развитие и инвестиции» (РИИ) Алексея Малеева: предприятие уже 8 лет поставляло электроэнергию Водоканалу. Причем этот знаковый контракт оно получило в августе 2011 года - через 4 месяца после своего возникновения, выбив тогдашнего поставщика ООО «Энергохолдинг». Так бы и продолжалось как минимум до 2020 года, но Смольный заявил, что контракт расторгается, так как обнаружена переплата. Поставщик ответил, что Водоканал, напротив, недоплачивал и пригрозил судами за урон деловой репутации. В итоге монополист действительно разорвал договор, заключив новый с ПСК на 2,7 млрд, а стороны и правда пошли в суд - правда, в арбитраж.
Оперативных мероприятий ждали раньше, но многое наложилось: в июне скончался многолетний директор Водоканала и предшественник Целикова Феликс Кармазинов, а кроме того, приближались выборы губернатора. В итоге обыски начались только в конце ноября. Треугольник Кармазинов - Малеев - Целиков интуитивно понятен: это главы хозяйствующих субъектов, в отношения которых затесалась 165-я статья.
Свой знаковый контракт РИИ получили в августе 2011 года - через 4 месяца после своего возникновения. На конкурсе боролись за снижение сбытовой надбавки, на которой поставщики и зарабатывают. При максимальной ставке в 13 копеек за кВт·ч «Развитие и инвестиции» предложили 7 копеек и выиграли у ООО «Энергохолдинг».
Кроме надбавки в формулу оплаты входят еще 3 пункта: два из них определены тарифно и известны - это стоимость передачи электроэнергии и дополнительных услуг. Однако есть еще один - средневзвешенная нерегулируемая цена на оптовом рынке, где и закупаются сбытовики. В материалах следствия, по данным «Фонтанки», значится, что сотрудники Водоканала проверяли счета-фактуры и акты приема-передачи энергии на предмет объемов и мощностей, здесь как раз проблем не было. Однако пресловутая нерегулируемая цена в этих документах не указывалась, поставщик её не называл, так что счета и акты просто отправлялись в бухгалтерию. Целикова ставили в известность об этом поле неопределенности, однако договор расторгнут не был.
Исследование провели уже после смены руководства Водоканала. ГБУ «Центр тарифно-экспертного обеспечения» запросил предельные уровни нерегулируемых цен у ПСК, благо она доступ к информации как раз имела. Надо думать, проблем здесь не возникло - именно с должности гендиректора ПСК Максим Шаскольский пришел в Смольный. Эксперты сочли, что РИИ завышали эту величину в 2016 году на 0,95 руб./кВт·ч , в 2017-м - на 0,99 руб./кВт·ч, в 2018-м - на 1,14 руб./кВт·ч. Из этого и набежали пресловутые 1,8 млрд. Всего же за 8 лет ГУП перечислило поставщику 19,4 млрд рублей.
Арест Целикова прокомментировал директор Института современного государственного развития Дмитрий Солонников:
- Никакой неожиданности не было. Все развивалось предсказуемо. Еще в начале года претензии к работе "Водоканала" возникли у городской администрации. Когда власти города заинтересовались ценообразованием и обоснованностью затрат. Было понятно, что это не пустой звук, не просто слова или пиар перед выборами, а естественное желание навести порядок в городском хозяйстве. Вполне логично, когда на работу одного из крупнейших предприятий города обращают внимание городские власти. От "Водоканала" зависят жизнь петербуржцев, работа предприятий города, бюджет города. Поэтому, пока вопросы не будут разрешены, они будут находиться в актуальной повестке дня. Понятно, что администрация может поставить вопрос и выразить сомнение, а дальше должны проверять соответствующие компетентные органы. Вот они этим и занимаются.
Именно с аудита расходов ресурсоснабжающих организаций началась эпопея с удержанием роста тарифов: вместо 4,3% во втором полугодии 2019 года они увеличились только на 0,4%. При этом в долгосрочных планах Водоканала значился ежегодный подъем на 10%, а в итоге он составил 3,2% для населения и 3,7% для промышленности. Как стало известно накануне, с июля 2020-го вода подорожает на 3%.