Государство закрывает лазейки, позволявшие нерадивым руководителям ООПТ отлынивать от экотуризма
Определение экологического туризма ранее было дано Правительством Российской Федерации:
Экологический туризм - это путешествие с целью наблюдения и приобщения к природе, основными принципами которого являются рациональное использование природных ресурсов и охрана окружающей среды.
(ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, РАСПОРЯЖЕНИЕ от 5 мая 2018 года N 872-р [Об утверждении Концепции федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2019-2025 годы)"])
Этого было достаточно для того, чтобы руководители, желавшие развивать экотуризм, могли это успешно делать.
Однако ряд устаревших руководителей ООПТ быстро поняли, что они не впишутся в эти новые условия - и стали искать основания для саботажа. Их устраивал "порочный круг", в котором отсутствие дополнительного финансирования не позволяло повысить зарплаты сотрудникам, а невысокие зарплаты отсекали грамотных, сильных конкурентов.
В итоге руководители ООПТ, предпочитавшие получать не так много, но и не особо утруждаться на работе, годами потребляли из бюджета средства, мало чего давая взамен.
Одним из аргументов "саботажников" было: "А вы сначала дайте определение экотуризма, а уже потом с нас за него спрашивайте". Начинались бесконечные дискуссии, в которых тонули реальные действия.
Учитывая, что многие "саботажники" явно мечтают спокойно досидеть до пенсии, получая гарантированный доход от государства, тактика "тянуть время в болтовне" их устраивала.
И вот, эта лазейка закрывается:
Минприроды планирует ввести понятие "экологический туризм"По словам главы ведомства Александра Козлова, до сих пор нет четкого определения этого понятия, каждый трактует его по-разному
МОСКВА, 17 марта. /ТАСС/. Глава Минприроды Александр Козлов сообщил о планах разработать норматив количества инспекторов особо охраняемых природных территорий (ООПТ) в России к июлю 2021 года. Кроме того, в ближайшее время планируется закрепить понятие "экологический туризм" на юридическом уровне.
"Что касается людей, которые трудятся в отрасли (защита и охрана ООПТ - прим. ТАСС), численность которых нужно увеличивать. Такого норматива, который должен описать ситуацию по отрасли, его просто нет. Я разговаривал с руководителем департамента, который у нас занимается этим вопросом, он мне пообещал, что в этом году, к июлю, этот документ будет готов. С этим документом мы пойдем дальше на работу с Минфином, нашими коллегами по правительству, и будем защищать и обосновывать его", - сообщил он на заседании комитета Госдумы по экологии и охране окружающей среды.
По словам Козлова, нынешний норматив в 40 тыс. инспекторов ООПТ по стране недостаточно обоснован, так как норматив патрулирования площади территории одним сотрудником неадекватен. Например, инспектор "Кавказского национального заповедника", согласно нормативу, должен патрулировать 350 км в день.
"Мы в 2019 году получили получение президента о том, что численность должна быть увеличена в этом секторе. У нас в 2019 году численность составляла 23 тыс. человек, трудящихся в отрасли. За 2020 год коллегами была проделана работа, и увеличена численность на 994 человека. Чтобы численность росла дальше, нужно понимать, к чему мы стремимся. Сейчас численность предполагаемая, к которой мы стремимся, - это 40 тыс. Мы задаем вопрос, откуда она взялась? - Нам говорят: "норматив патрулирования, из него идёт расчет" - пояснил он.
Кроме того, в рамках развитии ООПТ планируется закрепить понятие "экологический туризм" на юридическом уровне. "У нас до сих пор не закреплено понятие "экологический туризм" юридически. Каждый трактует это по-разному: кто-то считает, что это светящиеся фонтаны в дендрарии, кто-то - экологические тропы, смотровые площадки, кто-то - горнолыжные спуски. То есть понятие не существует", - отметил Козлов.
https://tass.ru/obschestvo/10922583
Отмечу, что начало этим процессам было положено еще в середине 2020 года:
В Госдуму внесли законопроект об экотуризме
В частности, авторы документа предлагают закрепить определение понятия «экологический туризм» в законе.
Группа депутатов внесла в нижнюю палату парламента законопроект об экологическом туризме в России. Авторы документа отмечают в пояснительной записке: потенциал экотуризма в стране далеко не раскрыт. В РФ насчитывается 12 000 особо охраняемых природных территорий, турист «может познакомиться с животным миром арктических пустынь, флорой и фауной тундры, тайги, смешанных и широколиственных, лесов, степей, полупустынь и пустынь».
Кроме того, экотуризм «в гораздо меньшей степени привязан к инфраструктуре (в отличие от других видов туризма), поэтому ограничений его развития в России практически нет».
По мнению депутатов, основным направлением работы по развитию этого вида туризма в России на среднесрочную перспективу является совершенствование нормативно-правовой базы.
В связи с этим парламентарии предлагают закрепить в ФЗ «Об основах туристской деятельности в РФ» определение понятия «экологический туризм» и включить экотуризм в число приоритетных направлений государственного регулирования туристской деятельности.
Законопроект № 970499-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части развития экологического туризма».
https://pravo.ru/news/222730/?desc_news_9=
А также:
Экотуризм предлагается определить как "туризм, связанный с посещением, сохранением и (или) изучением природных комплексов и объектов, естественных экологических систем, составляющих их элементов и происходящих в них процессов, объектов растительного и животного мира, а также их генетического фонда, объектов всемирного природного наследия, для которых введен режим особой охраны".
https://tass.ru/obschestvo/8687331
Экологический туризм - это путешествие с целью наблюдения и приобщения к природе, основными принципами которого являются рациональное использование природных ресурсов и охрана окружающей среды.
(ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, РАСПОРЯЖЕНИЕ от 5 мая 2018 года N 872-р [Об утверждении Концепции федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2019-2025 годы)"])
Этого было достаточно для того, чтобы руководители, желавшие развивать экотуризм, могли это успешно делать.
Однако ряд устаревших руководителей ООПТ быстро поняли, что они не впишутся в эти новые условия - и стали искать основания для саботажа. Их устраивал "порочный круг", в котором отсутствие дополнительного финансирования не позволяло повысить зарплаты сотрудникам, а невысокие зарплаты отсекали грамотных, сильных конкурентов.
В итоге руководители ООПТ, предпочитавшие получать не так много, но и не особо утруждаться на работе, годами потребляли из бюджета средства, мало чего давая взамен.
Одним из аргументов "саботажников" было: "А вы сначала дайте определение экотуризма, а уже потом с нас за него спрашивайте". Начинались бесконечные дискуссии, в которых тонули реальные действия.
Учитывая, что многие "саботажники" явно мечтают спокойно досидеть до пенсии, получая гарантированный доход от государства, тактика "тянуть время в болтовне" их устраивала.
И вот, эта лазейка закрывается:
Минприроды планирует ввести понятие "экологический туризм"По словам главы ведомства Александра Козлова, до сих пор нет четкого определения этого понятия, каждый трактует его по-разному
МОСКВА, 17 марта. /ТАСС/. Глава Минприроды Александр Козлов сообщил о планах разработать норматив количества инспекторов особо охраняемых природных территорий (ООПТ) в России к июлю 2021 года. Кроме того, в ближайшее время планируется закрепить понятие "экологический туризм" на юридическом уровне.
"Что касается людей, которые трудятся в отрасли (защита и охрана ООПТ - прим. ТАСС), численность которых нужно увеличивать. Такого норматива, который должен описать ситуацию по отрасли, его просто нет. Я разговаривал с руководителем департамента, который у нас занимается этим вопросом, он мне пообещал, что в этом году, к июлю, этот документ будет готов. С этим документом мы пойдем дальше на работу с Минфином, нашими коллегами по правительству, и будем защищать и обосновывать его", - сообщил он на заседании комитета Госдумы по экологии и охране окружающей среды.
По словам Козлова, нынешний норматив в 40 тыс. инспекторов ООПТ по стране недостаточно обоснован, так как норматив патрулирования площади территории одним сотрудником неадекватен. Например, инспектор "Кавказского национального заповедника", согласно нормативу, должен патрулировать 350 км в день.
"Мы в 2019 году получили получение президента о том, что численность должна быть увеличена в этом секторе. У нас в 2019 году численность составляла 23 тыс. человек, трудящихся в отрасли. За 2020 год коллегами была проделана работа, и увеличена численность на 994 человека. Чтобы численность росла дальше, нужно понимать, к чему мы стремимся. Сейчас численность предполагаемая, к которой мы стремимся, - это 40 тыс. Мы задаем вопрос, откуда она взялась? - Нам говорят: "норматив патрулирования, из него идёт расчет" - пояснил он.
Кроме того, в рамках развитии ООПТ планируется закрепить понятие "экологический туризм" на юридическом уровне. "У нас до сих пор не закреплено понятие "экологический туризм" юридически. Каждый трактует это по-разному: кто-то считает, что это светящиеся фонтаны в дендрарии, кто-то - экологические тропы, смотровые площадки, кто-то - горнолыжные спуски. То есть понятие не существует", - отметил Козлов.
https://tass.ru/obschestvo/10922583
Отмечу, что начало этим процессам было положено еще в середине 2020 года:
В Госдуму внесли законопроект об экотуризме
В частности, авторы документа предлагают закрепить определение понятия «экологический туризм» в законе.
Группа депутатов внесла в нижнюю палату парламента законопроект об экологическом туризме в России. Авторы документа отмечают в пояснительной записке: потенциал экотуризма в стране далеко не раскрыт. В РФ насчитывается 12 000 особо охраняемых природных территорий, турист «может познакомиться с животным миром арктических пустынь, флорой и фауной тундры, тайги, смешанных и широколиственных, лесов, степей, полупустынь и пустынь».
Кроме того, экотуризм «в гораздо меньшей степени привязан к инфраструктуре (в отличие от других видов туризма), поэтому ограничений его развития в России практически нет».
По мнению депутатов, основным направлением работы по развитию этого вида туризма в России на среднесрочную перспективу является совершенствование нормативно-правовой базы.
В связи с этим парламентарии предлагают закрепить в ФЗ «Об основах туристской деятельности в РФ» определение понятия «экологический туризм» и включить экотуризм в число приоритетных направлений государственного регулирования туристской деятельности.
Законопроект № 970499-7 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части развития экологического туризма».
https://pravo.ru/news/222730/?desc_news_9=
А также:
Экотуризм предлагается определить как "туризм, связанный с посещением, сохранением и (или) изучением природных комплексов и объектов, естественных экологических систем, составляющих их элементов и происходящих в них процессов, объектов растительного и животного мира, а также их генетического фонда, объектов всемирного природного наследия, для которых введен режим особой охраны".
https://tass.ru/obschestvo/8687331