Сценарии введения миротворческого контингента на Донбассе
Закон о реинтеграции Донбасса в настоящее время подготовлен уже целиком, за исключением вопроса введения в регион миротворческой миссии, обсуждение которого продолжается, заявляет представитель президента Украины в Верховной Раде, народный депутат фракции Блок Петра Порошенко Ирина Луценко.
"Этот законопроект, как я уже говорила, готов на 99%. Единственный момент, который сейчас проговаривается - это включение в этот законопроект миротворцев или миссии миротворцев… и о чем президент Украины будет говорить в своем выступлении на Генеральной ассамблее Организации Объединенный Наций, куда он будет ехать во второй половине сентября", - рассказала И.Луценко на брифинге в кулуарах парламента в понедельник.
"Я думаю, что после дополнительных консультаций с нашими партнерами по "нормандскому формату" такой пункт в договор будет включен и будет представлен на рассмотрение Верховной Рады, будет проведено дополнительное обсуждение уже в украинском парламенте", - добавила она.
Представитель президента в парламенте считает, что законопроект будет окончательно подготовлен до конца месяца. "Я думаю, что до начала октября этот закон будет представлен парламенту", - сказала она.
И.Луценко подчеркнула, что "закон уже написан" и миротворческая миссия - "это единственный пункт, не прописанный в этом законе". Она также напомнила, что экспертами и специалистами обсуждаются различные варианты формата миссии: "полицейская ОБСЕ… и, возможно, миротворческая миссия ОБСЕ".
При этом, по ее словам, миротворцы будут стоять на всей оккупированный территории Донецкой и Луганской областей, в серой зоне и на неконтролируемом участке границы Украины и РФ.
По ее словам, текст законопроекта в настоящее время занимает "11-12 страниц" и она с ним детально ознакомилась.
"Основные ключевые тезисы, которые прописаны: Россия названа агрессором - это то, чего от нас требуют партнеры, то, в чем нуждается Украина, под что, собственно, вводятся санкции европейского и мирового демократического сообщества, которые, наконец, останавливают агрессора.
Мы вводим понятие самообороны в соответствие с 51-й статьей Устава Организации объединенных наций: это даст нам возможность выйти из понятия "антитеррористическая операция" и перейти в легитимность применения Вооруженных сил Украины, сил специального назначения и Национальной гвардии Украины", - рассказала И.Луценко.
По словам парламентария, также законом вводится понятие временно оккупированных территорий, временной оккупации Луганской и Донецкой области "собственно Российской Федерацией через узурпацию власти самопровозглашенными республиками "ЛНР" и "ДНР".
"Вводится понятие, что эти самопровозглашенные органы, созданные вне Конституции Украины, вне избирательного законодательства Украины, вне законов Украины, являются нелегитимными. Четко сказано, что все решения, принимаемые самопровозглашенными органами власти в тех временно оккупированных территориях, являются нелегитимными. Четко сказано, что произошедший захват имущества нелегитимен", - рассказала она.
Кроме того, дополнительно усиливаются функции Министерства по вопросам временно оккупированных территорий и внутренне перемещенных лиц.
"Фактически, в этом законе прописаны пункты, которые от нас требуют европейские партнеры: показать, что мы не отказываемся от этой территории, что мы собираемся восстанавливать украинскую власть на этой территории.
В этом законе прописаны дополнительные права и обеспечение украинских Вооруженных сил. В этом законе дополнительно прописаны, какие социальные гарантия предоставляются жителям, которые проживают на временно оккупированной территории, а также временно перемещенным лицам", - рассказала И.Луценко.
При этом она подчеркнула, что этот законопроект касается только временно оккупированных районов Луганской и Донецкой областей, он не имеет ни одного пункта, который бы касался аннексированного Крыма.
"То есть это четко ориентированный закон под три раздела минских соглашений, принятых в сентябре 2015 года, феврале 2016 года", - подчеркнула И.Луценко.
Она отметила, что предусмотренное законом определение РФ как агрессора и определение Украины, как самообороняющейся, дают возможность утверждать, что Украина не оглашает РФ войны. И, с другой стороны, определяет, что это не гражданская война, "к чему постоянно РФ апеллирует".
"Объединение этих двух понятий дает нам возможность получить летальное оружие, продолжать усиливать и требовать от наших партнеров санкций и третье: это не война, что дает возможность сотрудничать со Всемирным банком, с Международным валютным фондом, дает возможность нашим инвесторам и кредиторам понимать, что Украина делает реформы и продолжать все реформы, начатые на сегодняшний день", - резюмировала И.Луценко.
http://interfax.com.ua/news/political/446085.html
Заместитель министра по вопросам временно оккупированных территорий и внутренне перемещенных лиц Юрий Грымчак, заявил, что у Украины есть шансы добиться введения миротворцев Организации Объединенных Наций на Донбасс.
«Все будет зависеть от того, какое решение будет принято на Генеральной ассамблее ООН. Мы собираемся выдвигать соответствующее предложение не на заседании Совета безопасности ООН, а именно на Генассамблее. Шансы есть. Потому что, в конце концов, за нами есть серьезная мировая поддержка по этому поводу", - отметил Грымчак.
Россия может заблокировать решение о миротворцах в рамках Совбеза ООН.Но если это решение будет принято Генассамблеей, то ситуация будет совсем иная.»
https://www.obozrevatel.com/politics/mirotvortsyi-oon-na-donbasse-v-kabmine-rasskazali-o-plane-ukrainyi.htm
Украинская власть рассматривает три сценария введения миротворческого контингента в зону боевых действий в Донбассе. Как заявил глава парламентской фракции «Блок Петра Порошенко» Артур Герасимов, это «голубые каски» ООН, вооружённый контингент ОБСЕ, европейская полицейская миссия (что это такое, понять сложно).
По словам Артура Герасимова, украинский президент, МИД Украины, дипломаты и народные депутаты делают всё возможное для скорейшего появления в Донбассе миротворческих сил. Председатель БПП настойчиво повторяет: после введения миротворцев «ситуация моментально изменится к лучшему». При этом Россия не может участвовать в миротворческой миссии, говорит Герасимов: «Россия - страна-агрессор».
Порошенко, в сентябре планирует представить в Нью-Йорке на Генеральной Ассамблее ООН идею введения миротворческого контингента на Украину.
Однако введение миротворческого контингента возможно лишь в условиях гражданской войны, которую Киев упорно отрицает. Кого с кем должны разграничивать миротворцы - националистов и «сепаратистов»? Тогда, это таки гражданская война, но киевский режим с этим не согласен (в случае признания конфликта в Донбассе гражданской войной возникнет масса неприятных вопросов.
В апреле 2017 года министр иностранных дел РФ Сергей Лавров на переговорах с бывшим генсеком ОБСЕ Ламберто Заньером заявил, что минские соглашения не предусматривают введения миротворческой миссии ООН в Донбасс. Одновременное пребывание в зоне конфликта «голубых касок» и наблюдательной миссии ОБСЕ невозможно с юридической точки зрения, поскольку Комплекс мер по выполнению минских соглашений предполагает вывод из Донбасса всех иностранных вооружённых формирований. Введение миротворцев - это выход Украины из минских соглашений, чего, собственно, и добиваются Порошенко и другие украинские боевые петухи, твердящие о «хорватском сценарии» для Донбасса.
https://www.fondsk.ru/news/2017/09/01/spasut-li-ukrainu-mirotvorcy-44582.html
Представитель Украины в подгруппе по безопасности Трехсторонней контактной группы по Донбассу и глава Международного секретариата по безопасности и гражданскому сотрудничеству между Украиной и НАТО Евгений Марчук рассказал о существующих нюансах введения на территорию Украины миротворческой миссии ООН. Об этом он написал на своей странице в Facebook.
Марчук отметил, что приглашение иностранных военных в компетенции Верховной Рады, которая должна аргументировать свое предложение ООН.
"Если мы в предложении укажем агрессию России, то это будет означать войну двух государств. Миротворцы, как правило, в таких случаях не участвуют. Если мы не указываем агрессию России, значит у нас внутренний гражданский конфликт и тогда миротворцы могут участвовать", - раскрыл он один из нюансов.
Еще одним камнем преткновения Марчук называет необходимое согласие сторон, а поскольку сепаратистов в Донбассе мы не признаем стороной конфликта, то необходима подпись России.
"Согласится Россия быть стороной конфликта да еще в решении ООН? Не думаю. Президент РФ Владимир Путин неоднократно излагал позицию России по этому вопросу - "ихтамнет", - говорит он.
Также он предполагает, что даже в случае предварительной договоренности с Россией о полном выводе из Донбасса "регулярных, но безшевронных войск", там останутся только два армейских корпуса сепаратистов, что в свою очередь снова актуализирует вопрос о признании боевиков стороной.
"Без согласия фактически воюющих сторон миротворцев в зону практических боевых действий никогда не пошлют", - уточняет он, напоминая, что в любом случае голосование в Совбезе Россия скорее всего заблокирует, если оно не будет ее устраивать.
По словам эксперта, даже в случае поддержки решения об отправке миротворцев в Украину возникнет вопрос о количестве военных и участке их работы, поскольку на то, чтобы занять всю контактную линию (426 км) и неконтролируемый Украиной участок госграницы (406 км 700 м) нужно немало ресурсов.
Наконец, важнейший вопрос - из каких стран будут миротворцы.
"Если Россия согласится на эту миротворческую миссию, она будет настаивать не только включить ее контингент в состав миссии, но и ввести своего представителя в состав командования миссии.
Если Россия не сторона конфликта, а это скорее всего будет условием России на эту миссию, тогда никаких аргументов для возражения о включении ее контингента и представителя в командовании миссии нет", - говорит Марчук.
Также, важной проблемой на пути к участию миротворцев в разрешении конфликта в Украине Марчук считает необходимость обеспечения нормальной деятельности миссии на территории страны, которая приглашала, а с отсутствием контроля за частью территорий это осуществить сложно.
https://strana.ua/news/89161-ukraina-vvedet-mirotvortsev-oon-na-donbass-esli-priznaet-chto-idet-hrazhdanskaja-vojna-marchuk.html
В свою очередь официальный представитель МИД РФ Мария Захарова заявила, что идея Петра Порошенко о введении миротворцев ООН на Донбасс - это попытка уклониться от выполнения «Минска-2».