Украина майбутнього. Видение для команды мечты («ЗЕ») на 2019-2024гг.
Десять дружеских советов Ярослава Романчука
Украина показала нам президентские выборы «Вернуть достоинство и голос людям». Настоящие выборы, как приговор украинскому Левиафану. Его воплощение и движущая сила - Пётр Порошенко.
Он был главой мощной номенклатурно-силовой машины изъятия экономической власти у людей. Суть старой системы - олигархат, захват органов госуправления мощными кланами с всеохватывающей коррупцией, жёсткий торговый протекционизм, слияние распорядителей и потребителей чужого.
Украина до команды «ЗЕ» - это имитация социальной ориентации, экономика РОЗ (распил-откат-занос) и критически низкий уровень качества услуг государства по защите жизни и собственности людей. Это восстание людей против государственной системы путём развития «серых» схем, неформальных систем принуждения к исполнению договорённостей и оптимизации налогов за счёт офшоров и кэша.
Перед Украиной очередной шанс. Шанс порвать с олигархическим прошлым, советским наследием и разорительным разделом страны на свои/чужие. Президент Владимир Зеленский - это протест не только против П. Порошенко, но против политики всех предыдущих президентов, против проводимой ими социально-экономической политики в рамках модели государства всеобщего интервенционизма.
В 2007г. ВВП Украины был $62,5 млрд., в - $54,6 млрд. т. е. на $7,9 млрд. меньше. При этом размер государства был неизменно 45 - 50% ВВП. Жёсткий торговый протекционизм, «дырявое» налоговое и валютное законодательство (одним - всё дать, у других - всё забрать), критически низкое качество услуг государства по защите жизни и собственности граждан, разрушающий экономику конфликт интересов в органах госуправления, блокировка рынка земли, превращение правоохранительных и судебных органов в участников экономики РОЗ - вот почему Украина сегодня беднее Украины-2007.
Владимир Зеленский - это очередной шанс/мандат для украинских элит от украинского народа. За последние 25 - 30 лет Украина испробовала большое количество инструментов, методов и механизмов проведения экономической политики. При всём многообразии их объединяет одно - общая система/модель экономики - Левиафан или всеобщий государственный интервенционизм. В простонародье эту модель можно назвать «грязным» социализмом (потому что с элементами рыночной экономики), государственным олигархатом, моделью третьего пути, имитацией социально ориентированной экономики. Это синонимы одного и того же - модели, в которой главным распорядителем львиной доли активов и ресурсов является связка «Олигархи + VIP-номенклатурно-силовые кланы». Это модель номенклатурно-олигархического правления, в котором 1% манипуляторов дурит мозги, разрушает бюджеты 99% остального населения.
В истории Украины не было только одной модели экономики, не была реализована только одна теоретическая система, была массово игнорирована только одна политэкономия - капитализм, либерализм и свободный рынок. Напомним, что капитализм - это система децентрализованного принятия экономических решений потребителями, инвесторами и предпринимателями в рамках их частной собственности в системе открытой конкуренции и международного разделения труда.
В. Зеленский выполнит поручение избирателей, реализует повестку дня Оранжевой революции и Революции достоинства, поставит Украину на пусть быстрого (6- 9% в год), долгосрочного (минимум, 20 лет) и инклюзивного (возможности для всех) экономического роста и развития, только если начнёт реализовывать в Украине системные реформы по созданию институтов капитализма - народной, свободной экономики.
Требования к новой экономической политике команды «ЗЕ» диктует:
1) настоящая экономическая наука (фундамент - австрийская экономическая школа Менгера, Мизеса, Хайека, Кирцнера);
2) реальная экономическая история (феномен экономического чуда азиатских тигров, Ирландии, в своё время Швеции, США и Новой Зеландии);
3) здравый смысл: свобода лучше несвободы, частное управляется лучше, эффективнее государственного, малое государство (госрасходы до 25% ВВП, госсобственность - мах. 15% всех активов и ресурсов) лучше для страны, чем Левиафан, народная экономика - лучший фундамент независимости, чем номенклатурная, открытая конкуренция моральнее, чем олигархат).
Вот десять дружеских советов и рекомендаций команде «ЗЕ» по созданию единой, новой, европейской процветающей Украины:
1) «смирительная рубашка» для правительства. Принятие Экономической конституции (конституционного закона), которые устанавливает рамки для правительства: 1) госрасходы - до 2024г. мах. 30% ВВП, с 2024г. - мах - 25% ВВП; 2) запрет дефицита бюджета с 2024г. предельный дефицит до 2024г. - 2% ВВП, 3) инфляция до 3% в год, 4) предельный размер госдолга с 2024г. - 20% ВВП.
2) Переход на мультивалютность: легализация в Украине наряду с гривной следующих платёжных средств: $-доллар, евро, польских злотый, швейцарских франк. Легализация эмиссии денег частными коммерческими организациями под классический золотой стандарт (возвращение деньгам материальной/товарной основы). Снятие ограничений до использование электронных расписок/записей в качестве платёжных средств в расчётах между частными коммерческими субъектами.
3) Снятие ограничений на перемещение денег/ активов через границу, полная либерализация финансового счёта платёжного баланса.
4) Переход на инновационную, простую, универсальную налоговую систему. Всего три «плоских» налога (не путать со схемой «5 : 10»: 1) налог с розничных продаж товаров и услуг (плоская шкала, единая ставка определяется в рамках 15 - 20% от розничной цены товара/услуги), 2) плоский подоходный налог с физических лиц - 10% любого дохода, 3) акцизы (алкоголь, табачные изделия, топливно-энергетические товары - европейские ставки), платят производители. До 2024 года переход на единую универсальную ставку таможенной пошлины на импорт товаров, в пределах 3 - 5% от заявленной стоимости. После 2024г. - снижение пошлины до 2% или полная её отмена. Запрет на введение налогов и обязательных неналоговых платежей.
5) С 2020г. - переход на сбалансированный государственный бюджет. Его доходная часть (кроме налогов и пошлины на импорт) - поступления от приватизации, дивиденды от акций госпредприятий). Проведение бюджетной политики по принципу «все доходы государства идут на выполнение всех его обязательств». Прекращение имитации страхового характера нынешней пенсионной системы, переход на выплату пенсий из всех бюджетных доходов.
Примерная структура бюджета:
1) оборона (армия) - 5% ВВП;
2) полиция, структуры внутренней безопасности - 2% ВВП;
3) суды, прокуратура, специальные службы - 1% ВВП;
4) органы исполнительной, законодательной власти (национальный, местный уровень) - 3% ВВП;
5) образование - 3% ВВП;
6) здравоохранение - 3% ВВП;
7) пенсии и базовая социальная поддержка - 12% ВВП;
8) поддержка базовой инфраструктуры - 1% ВВП.
ИТОГО: ~ 30% ВВП (+/- 1 - 2 процентных пункта ВВП) на период 2020-2024гг.
6) Введение полноценного права частной собственности земли, приватизация, создание инфраструктуры рынка земли;
7) Освобождение от уплаты подоходного налога физических лиц, чьи совокупные доходы (зарплата, пособия, дивиденды и т.д.) не превышают в эквиваленте $300. Освобождение от всех налогов и платежей доход самозанятых, ИП и физических лиц от коммерческой деятельности до $2000 в эквиваленте.
8) Определение закрытого перечня объектов, которые находятся исключительно в собственности государства. Проведение приватизации остальных государственных активов; введение обязательных стандартов международного корпоративного управления в акционерных обществах с участием государства. Передача владельческого контроля над активами, которые находятся в собственности государства отдельной структуре (национальному агентству или казначейской компании).
9) Принятие новой структуры правительства: ликвидация министерства экономического развития и торговли, министерства информационной политики, министерства культуры, министерства молодёжи и спорта, министерства по делам ветеранов министерство экологии, снижение статуса отраслевых министерств до агентства. Новая структура правительства под новые функции государства: 1) министерство обороны, 2) министерство внутренней безопасности, 3) министерство контроля над деньгами налогоплательщиков (финансы, налоги, таможня), 4) министерство юстиции, 5) министерство иностранных дел, 6) министерство инфраструктурной политики, 7) министерство социальной политики.
10) Зачистка регуляторного поля (регулирование коммерческой деятельности) по принципу законодательной гильотины. К 01.07.2020г. чиновники обязаны представить обоснование для сохранения разных регуляторных инструментов (лицензий, разрешений, квот, процедур, проверок и т.д.). Вот критерии для сохранения регуляторных инструментов:
1) повышения уровня экономической свободы,
2) снижение регуляторного бремени и транзакционных издержек,
3) укрепление института частной собственности,
4) повышение страновой и корпоративной конкурентоспособности,
5) ликвидация/минимизация коррупционных рисков,
6) минимизация реальных угроз жизни и собственности граждан,
Все регуляторные инструменты, которые не соответствуют данным критериям, автоматически утратят юридическую силу.
Комплексная реализация всей программы позволит добиться следующих показателей. Они же являются критериями успешности, эффективности команды «ЗЕ» и президента Владимира Зеленского после первого и единственного президентского срока, по итогам 2024 года:
1) ВВП страны в 2024г. - минимум $250 млрд. (в 2018г. - $124,6 млрд.)
2) ВВП на душу населения в 2024г. - минимум $6000 (в 2018г. - менее $3000);
3) средняя зарплата в 2024г. - минимум $600 (в 2018г. было ~$370)
4) Украина в индексе экономической свободы в 2024г. - на 22-м месте, в 2018г. - на 147-м);
5) Украина в международном рейтинге защиты прав собственности в 2024г. - на 30 месте, (в 2018 - на 11-м месте);
6) Украина в Индексе процветания Легатум в 2024г. - на 50-м месте (в 2018г. - на 111-ом месте);
7) Украина в Индексе глобальной конкурентоспособности в 2024г. - на 30-м месте (в 2018г. - на 83-м);
8) Украина в Doing Business в 2024г. - на 17-м месте, в 2018 г. была на 71-м);
9) Украина в Индексе восприятия коррупции в 2024г. - на 40-м месте, в 2018г. была на 120-м);
10) Украина в Индексе счастья в 2024г. - 50-ая (в 2019г. - 134-ая).
Если Украина реализует предложенный план, она гарантированно восстановит свою территориальную целостность, повернёт вспять демографические тенденции, станет европейским лидером по темпам роста и развития. Это будет ёё уникальный вклад в демократизацию и либерализацию всего постсоветского пространства.