Вооружая Украину - 1
Американский журнал The New Yorker опубликовал большую статью, в которой детализирует процесс становления и отладки процесса предоставления западной военной помощи Украине. На сайте издания статья "Inside the U.S. Effort to Arm Ukraine" появилась ещё 17 октября, а 24-го - в печатном выпуске The New Yorker. Нельзя сказать, что в материале содержатся какие-то существенно новые, ранее неизвестные факты. Но здесь они частично систематизированы, и сама статья читается легко и с интересом. Я предлагаю вниманию её конспект. Поскольку даже конспект получился достаточно большой, то для удобства я разбиваю его на три части.
В начале сентября министр обороны Украины Алексей Резников отправился на американскую авиабазу в Рамштайн-Мизенбахе, Германия, где собирались представители НАТО чтобы обсудить военную поддержку Украины. Ставший министром обороны всего за три месяца до российского вторжения теперь он выступал в качестве ведущего переговорщика по обеспечению поставок западного оружия, необходимого его стране для продолжения борьбы. "Я получаю определённый запрос от генералов и затем я объясняю нашим партнёрам необходимость этого", говорит он.
Во время поездки Резникова в Рамштайн война находилась в той фазе, которую он назвал третьей. Первая состояла в том, чтобы просто сдержать врага в тех местах, где ему удалось прорваться. Это была битва за Киев и за выживание Украины как суверенного государства, и эту фазу Россия проиграла. Вторая заключалась в том, чтобы стабилизировать фронт и добиться чего-то, напоминающего равное противостояние сил на поле боя. Россия, захватившая ряд ключевых городов на юге и востоке Украины, сохраняла значительное преимущество в тяжёлом вооружении; её ракеты дальнего радиуса действия могли дождём обрушиться на поле боя и за его пределами, расчищая путь для продвижения своих войск. Но Украина получила от США и других стран НАТО достаточно артиллерийских систем и боеприпасов для адекватного ответа, что позволило военно-политическому руководству страны всерьёз задуматься о третьей фазе - о начале наступательной операции.
Владимир Путин фактически смирился с патовой ситуацией второй фазы войны, делая ставку на то, что по мере того, как линия фронта будет удерживаться стабильной, а конфликт все больше нарушать мировые поставки энергоносителей и продовольствия, украинская общественность устанет от войны, а поддержка Запада ослабнет. И для этого были некоторые основания. Но украинская сторона хотела продемонстрировать своим партнёрам на Западе, что она может вернуть себе значительные участки оккупированной Россией территории. Контрнаступление показало бы, что одно дело принимать участие в помощи жертве, а другое - понимать, что можно наказать агрессора.
О моделировании стратегии ВСУ
Ещё в июле, до начала наступательной операции ВСУ на юге, а потом и в Харьковской области, представители Украины, США и Великобритании собрались на одной из европейских баз, чтобы обсудить возможные планы. Многочисленные проработки показали, что наступление на южном фронте - на Херсон, в Николаевской и Запорожской областях - будет сопряжено с большими потерями техники и личного состава, а потому является нецелесообразным - модель не работала.
На юге Украина наносила удары по российским позициям с помощью американских высокоточных ракетных систем. В ответ российское командование перебросило значительное количество подразделений из Харьковской области под Херсон. Планировщики остановились на идее воспользоваться этой уязвимостью: наступление на два фронта.
В конце августа украинские войска начали наступление на Херсон. Это была медленная, вязкая операция, в ходе которой обе стороны несли большие потери. Неделю спустя был нанесён удар по российским позициям в Харьковской области, что для российского военного командования стало неожиданностью. После передислокации значительных сил на юг многие рубежи здесь защищали недостаточно оснащённые подразделения и ОМОН с небольшим боевым опытом. Они просто бросили свои позиции и бежали, оставив склады боеприпасов и даже танки. Украинские войска захватывали один город за другим, часто на поставленных Западом боевых машинах, таких как Humvees и австралийские бронетранспортёры Bushmaster.
К тому времени, когда Резников прибыл в Рамштайн и встретился с министром обороны США Ллойдом Остином и председателем Объединённого комитета начальников штабов Марком Милли украинские войска достигли реки Оскол в тридцати милях позади того, что было линией фронта всего за несколько часов до этого. Остин и Милли были проинформированы о контрнаступлении и присоединились к Резникову в отслеживании продвижения на карте. Оба сохраняли самообладание, но были явно взволнованы. Их лица светились - они знали, что происходит, и понимали, что это значит. Во второй половине дня Резников выступил перед группой из тридцати министров обороны стран НАТО и сказал: "Успех украинского контрнаступления - это ваша заслуга".
Предыстория поставок оружия
В 2014 году Россия захватила Крым и разожгла конфликт на Донбассе. В то время в Украине сохранялись вооружённые силы советского образца, с бюрократическим аппаратом и техникой времён холодной войны. Украинское руководство обратилось к США с просьбой о предоставлении оружия, но Обама был обеспокоен тем, что "если мы пойдём на эскалацию, русские предпримут контрэскалацию, и конфликт пойдёт по спирали". Джо Байден, занимавший в то время пост вице-президента, был более склонен к предоставлению оружия. Он придерживался позиции, что если Путину придётся объяснять российским матерям, почему домой возвращаются гробы, это может повлиять на его расчёты.
Обама отказался предоставить какое-либо летальное оружие. Вместо этого американские усилия были сосредоточены на обучении украинских войск. На базе под Яворовым, на западе Украины, инструкторы из США и других стран НАТО обучали принципам тактики малых подразделений и готовили подразделения украинского спецназа.
Дональд Трамп вступил в должность, обещая улучшение отношений с Россией, что встревожило официальный Киев. Однако его администрация одобрила поставку Javelin. Первая партия - около двухсот ракет и тридцать семь пусковых установок - прибыла в Украину весной 2018 года. В следующем году анонимный разоблачитель заявил, что во время официального телефонного разговора с Зеленским Трамп намекнул, что следующие поставки Javelin могут быть связаны с "услугой". Это привело к процессу импичмента Трампа. В результате военная помощь США для Украины была разблокирована: Конгресс при двухпартийной поддержке обеспечил выделение пакета стоимостью двести пятьдесят миллионов долларов.
Весной 2021 года Россия начала стягивать войска и технику к украинской границе. В сентябре того же года во время встречи с Зеленским в Белом доме Байден объявил о дополнительных шестидесяти миллионах долларов помощи в области безопасности, включая больше Javelin. Оба президента демонстрировали взаимный интерес и доброжелательность, но Зеленский покинул Вашингтон без обязательств по двум ключевым вопросам, которые он поднимал во время визита: создание условий для приёма Украины в НАТО и предотвращение запуска газопровода "Северный поток-2", который позволит России обойти Украину в поставках природного газа в Германию и остальную Европу.
Накануне
Осенью 2021 года данные разведки показывали, что Россия разместила более ста тысяч военнослужащих вдоль украинской границы. По словам человека, знакомого с дискуссиями Белого дома по Украине, "На тот момент мы ещё не были уверены, принял ли Путин окончательное решение о вторжении. Но то, что такая возможность существовала, не вызывало сомнений".
В ноябре Байден отправил директора ЦРУ Уильяма Бернса в тайную поездку в Москву. Бернс ранее занимал пост посла США в России и часто имел дело с Путиным лично. В течение двух дней Бернс встречался с ближайшим окружением Путина, включая Александра Бортникова, директора Федеральной службы безопасности России, и Николая Патрушева, главу Совета безопасности Кремля. У него также был часовой телефонный разговор с Путиным, который, опасаясь ковида и все более изолируясь, отсиживался в своей президентской резиденции в Сочи. По мнению Бернса голос Путина был холодным и беспристрастным, как будто его решение было почти принято. Вернувшись в Вашингтон, Бернс передал свои выводы Байдену. Они, по словам Бернса, заключались в том, что "Путин считал Зеленского слабым лидером, что украинцы сдадутся, и что его военные могут добиться решительной победы с минимальными издержками".
В январе Бернс совершил поездку в Киев, чтобы предупредить украинцев. Зеленский понимал последствия разведданных, которые представил Бернс, но он все ещё считал, что можно избежать крупномасштабного вторжения. Прежде всего, он не хотел делать ничего, что могло бы спровоцировать политический и экономический кризис внутри Украины. Он также был обеспокоен тем, что военная мобилизация может непреднамеренно предоставить Путину casus belli. Бернс с пониманием отнёсся к этой дилемме, но подчеркнул, что надвигающаяся опасность не является гипотетической. Бернс конкретно сообщил Зеленскому, что российские войска планируют захватить аэропорт Гостомель, расположенный в двадцати милях от столицы, и использовать его в качестве перевалочного пункта для переброски войск и техники.
Зеленский серьёзно отнёсся к перспективе российского вторжения, но внешне вёл себя так, как будто война не была неизбежной. Как сказал Алексей Данилов, советник Зеленского по национальной безопасности, "Есть разница между тем, что вы артикулируете общественности, и тем, что вы на самом деле делаете. Мы не могли допустить паники в обществе".
За кулисами Зеленский и другие высокопоставленные украинские чиновники просили США о значительных поставках оружия. "На каждом этапе они просто говорили, дайте нам всё, что есть под солнцем", - сказал представитель Администрации США. "Мы адаптировали то, что мы предоставляли, к реальной ситуации, с которой они столкнулись". В конце января Администрация объявила, что направляет пакет военной помощи стоимостью в двести миллионов долларов, который включал ещё триста "Джавелинов" и, впервые, "Стингеры" для защиты, в первую очередь, аэропортов.
Сдержанность американцев по поводу поставок оружия Украине в значительной степени объяснялась тем, что полугодом ранее талибы захватили власть в Афганистане в течение нескольких дней после ухода США, хотя американцы рассчитывали, что поддерживаемая США афганская армия сможет в течение нескольких месяцев загнать талибов в глухой угол. И когда дело дошло до российской угрозы в Украине, американские чиновники в сфере обороны и безопасности склонились к алармизму. "Я думаю, что в некотором роде мы перенесли афганский опыт на украинцев", - сказал высокопоставленный чиновник Министерства обороны.
Продолжение см. https://y-kulyk.livejournal.com/223247.html