Западная стратегия для Украины. Обеспечение военной победы Украины
Статья Курта Волкера, бывшего специального представителя США в Украине.
Оригинал на https://cepa.org/author/kurt-volker/
Чуть сокращённый (конспективный) перевод - под катом.
При чтении прошу учитывать, что статья опубликована 26 сентября 2022 г.
Благодаря мужеству и решимости украинского народа будущее страны как суверенной, независимой, европейской демократии обеспечено. Остаются огромные проблемы, но Украина не будет побеждена. Сейчас борьба идёт за определение границ Украины, а также за то, в каком состоянии останутся после войны российская армия и режим.
Стратегия (включая военную) достижения долгосрочной безопасности Украины и Европы требует формулирования чёткой цели, обеспечения средств, необходимых для достижения этой цели, разработки планов дальнейших действий, снижения угроз, которые все ещё представляет Россия, и создания структур для обеспечения долгосрочной безопасности страны и Европы.
Какова должна быть цель Запада в Украине? Для безопасности Европы необходимо, чтобы Украина нанесла поражение российской армии и восстановила контроль над всей оккупированной территорией. Меньшее вознаградит агрессию Путина и сохранит российские вооружённые силы, которые восстановятся и нападут снова.
Россия, готовая применить силу для расширения своей территории и устранения мнимых исторических обид, представляет угрозу для всей Европы, а не только для Украины. Европа будет в безопасности только тогда, когда Россия признает, что она должна жить в пределах своих собственных границ. Несмотря на очевидную заинтересованность в такой позиции западные лидеры крайне редко формулировали такую чёткую цель. У них нет ясного понимания, что ещё необходимо сделать для победы Украины.
Путин уже ведёт масштабную агрессивную войну. Нет необходимости беспокоиться о том, чтобы не спровоцировать его. Напротив, западные лидеры должны признать, что последнее, что может позволить себе Путин - это втянуть в войну другие страны. Российские вооружённые силы уже проигрывают войну, которую они начали. Расширение конфликта только ускорит крах России. Путин угрожает эскалацией, пытаясь вызвать страх на Западе, но реальность такова, что его собственная армия боится эскалации ещё больше.
Чтобы Украина победила, и сделала это как можно быстрее и с минимальными человеческими жертвами, Соединённые Штаты и их союзники должны обеспечить стабильные, бесперебойные поставки боеприпасов и оружия в Украину. Но они также должны скорректировать свою военную помощь следующим образом:
1. Прекратить накладывать ограничения на помощь. В частности, немедленно предоставить Украине самые дальнобойные артиллерийские снаряды, имеющиеся в нашем арсенале, чтобы они могли более эффективно уничтожать российские цели. В настоящее время поставляемые снаряды дальностью 80 км не позволяют Украине поражать российские войска в Севастополе, в других районах Крыма, на мосту через Керченский пролив или на большей части Донбасса.
Аргумент о том, что это ограничение не дают возможности Украине атаковать цели в самой России, является ложным. Украинцы уже имеют возможность атаковать российскую территории, используя существующие системы вооружений, но не делают этого из уважения к просьбам США, и потому, что зависят от постоянных поставок боеприпасов и оружия от них. В равной степени они будут уважать пожелания США, используя снаряды дальностью 300 км.
2. Предоставить Украине боевые самолёты и танки. С помощью дальнобойной артиллерии Украина постепенно лишает Россию возможности поддерживать свои силы в поле. Но Украине нужно будет сражаться и с воздуха, наступать бронетехникой, чтобы быстро и с минимальными потерями отвоевать территорию. Союзники могут предоставить истребители советского производства или подержанные самолёты F-16 и A-10. Украинские пилоты обладают высокой квалификацией и могут легко адаптироваться к различным самолётам, некоторые уже прошли обучение на них. В ещё большей степени это относится к бронетехнике.
3. Усилить противовоздушную оборону украинских городов. Российская армия исчерпала свои возможности по проведению наступательных операций с целью захвата украинской территории. Одним из немногих оставшихся средств причинить боль Украине является бомбардировка её городов. У России осталось относительно мало высокоточных боеприпасов, поэтому она применяет тупые бомбы, неизбирательно воздействующие на гражданское население. Запад должен сделать всё возможное, чтобы помочь Украине установить свой собственный "железный купол" вокруг городов, чтобы спасти жизни людей, особенно сейчас, когда против городских целей используются беспилотники иранского производства.
4. Укрепить внутреннюю логистическую сеть Украины. По мере освобождения Украиной своих оккупированных Россией территорий, ей необходимо будет развивать систему материально-технического обеспечения. Это будет все более сложной задачей, и западные вооружённые силы и подрядчики должны будут обучать и помогать Украине в создании надёжной внутренней логистической сети для выполнения этой задачи. Обеспечение необходимой техникой имеет важное значение для реализации Украиной наилучшей стратегии на местах для возвращения своей территории, а также для возобновления портовых операций в Одессе и прямого воздушного сообщения.
Украина должна использовать дальнобойную артиллерию и истребительную авиацию, чтобы значительно ослабить способность России поддерживать свои развёрнутые силы. Украина в состоянии этой осенью отвоевать Херсон и западный берег Днепра, добиться дальнейших успехов на Донбассе. Ухудшая российские линии снабжения в течение зимы, Украина окажется в относительно более сильной позиции для отвоевания большей территории в следующем году.
В частности, Украина должна уничтожить российскую военную инфраструктуру в Крыму, позволяющую России продолжать поддерживать свой Черноморский флот и угрожать судоходству в западной части Черного моря. Как и в случае с островом Змеиный на подходах к Одессе, ликвидация военно-морских объектов в Севастополе лишит Россию возможности базировать свои военно-морские силы и пополнять их запасы в этом районе - это придётся делать в Новороссийске. Появится возможность открыть Одессу не только для поставок зерна, но и для всего спектра коммерческих перевозок.
По мере нарастания успехов Украины Путин реагирует и демонстрирует признаки слабости. Закупки военной техники в Северной Корее и Иране, мобилизация 300000 резервистов, качество подготовки которых гораздо ниже, чем у уже деградировавших кадровых сил, - всё это признаки того, что Путин знает, что его вооружённые силы терпят поражение.
Крайне важно, чтобы в такой опасный момент Запад послал Путину чёткие сигналы о том, что любое применение ядерного (или другого оружия массового уничтожения) будет иметь разрушительные последствия. Стратегическое ядерное сдерживание по-прежнему работает: любое применение стратегического ядерного оружия приведёт к уничтожению России. Но российские военные должны знать, что даже применение тактического ядерного оружия в Украине приведёт к разрушительному ответу обычными вооружениями против военного потенциала России.
Сам Путин осторожно дал понять, что его недавняя угроза применить ядерное оружие связана с защитой территориальной целостности России. Хотя он пытается намекнуть, что украинская территория, которую он хочет аннексировать после фиктивных референдумов, также будет защищена с помощью ядерного оружия, реальность такова, что он и его военные знают, что на самом деле это не российская территория и она не стоит рисков применения ядерного оружия.
Один из способов смягчить угрозы Путина - проткнуть пузырь дезинформации, который создаёт его режим. Необходимо, чтобы западные лидеры постоянно повторяли, что угрозы для самой России нет: никто не нападает на Россию, не бомбит российские города, не убивает российских мирных граждан, не захватывает российские территории и так далее. Россия напала на Украину, но никто не нападает и не собирается нападать на Россию.
Точно так же Запад должен постоянно стремиться донести до россиян правдивую информацию о войне. Информационная стена Путина проницаема. Массовый исход в ответ на объявленную им мобилизацию ясно показывает, что россияне осознают, что всё обстоит не так, как это представляет Кремль. Им нужен доступ к достоверной информации, которая, если будет предоставлена, усилит внутреннее давление для изменения политики России.
Наконец, не будет преждевременным начать планирование долгосрочных структур украинской и европейской обороны. Украинские вооружённые силы требуют значительного внутреннего реформирования, включая тыловое обеспечение, внутреннюю связь и обучение. Они должны быть оснащены лучшей западной военной техникой в современных, полноценных воздушных, сухопутных и морских силах. Им необходимо будет радикально реформировать оборонно-промышленный комплекс, разделив "Укроборонпром", государственного производителя оборонной продукции, лицензируя и привлекая совместные предприятия по производству военной продукции внутри Украины, избавляясь от коррумпированных или малоэффективных частей оборонной промышленности. Помощь Запада здесь также крайне важна.
В конце концов, решения Швеции и Финляндии вступить в НАТО свидетельствуют, что нейтралитет в Европе больше не является жизнеспособным вариантом. Украине нужны гарантии безопасности на будущее, и единственной гарантией, доказавшей свою эффективность на сегодняшний день, является НАТО. Пока ещё слишком рано делать какие-либо шаги в направлении членства Украины в НАТО, но когда война закончится, Соединённым Штатам и Европе придётся снова рассмотреть этот вопрос.
Оригинал на https://cepa.org/author/kurt-volker/
Чуть сокращённый (конспективный) перевод - под катом.
При чтении прошу учитывать, что статья опубликована 26 сентября 2022 г.
Благодаря мужеству и решимости украинского народа будущее страны как суверенной, независимой, европейской демократии обеспечено. Остаются огромные проблемы, но Украина не будет побеждена. Сейчас борьба идёт за определение границ Украины, а также за то, в каком состоянии останутся после войны российская армия и режим.
Стратегия (включая военную) достижения долгосрочной безопасности Украины и Европы требует формулирования чёткой цели, обеспечения средств, необходимых для достижения этой цели, разработки планов дальнейших действий, снижения угроз, которые все ещё представляет Россия, и создания структур для обеспечения долгосрочной безопасности страны и Европы.
Какова должна быть цель Запада в Украине? Для безопасности Европы необходимо, чтобы Украина нанесла поражение российской армии и восстановила контроль над всей оккупированной территорией. Меньшее вознаградит агрессию Путина и сохранит российские вооружённые силы, которые восстановятся и нападут снова.
Россия, готовая применить силу для расширения своей территории и устранения мнимых исторических обид, представляет угрозу для всей Европы, а не только для Украины. Европа будет в безопасности только тогда, когда Россия признает, что она должна жить в пределах своих собственных границ. Несмотря на очевидную заинтересованность в такой позиции западные лидеры крайне редко формулировали такую чёткую цель. У них нет ясного понимания, что ещё необходимо сделать для победы Украины.
Путин уже ведёт масштабную агрессивную войну. Нет необходимости беспокоиться о том, чтобы не спровоцировать его. Напротив, западные лидеры должны признать, что последнее, что может позволить себе Путин - это втянуть в войну другие страны. Российские вооружённые силы уже проигрывают войну, которую они начали. Расширение конфликта только ускорит крах России. Путин угрожает эскалацией, пытаясь вызвать страх на Западе, но реальность такова, что его собственная армия боится эскалации ещё больше.
Чтобы Украина победила, и сделала это как можно быстрее и с минимальными человеческими жертвами, Соединённые Штаты и их союзники должны обеспечить стабильные, бесперебойные поставки боеприпасов и оружия в Украину. Но они также должны скорректировать свою военную помощь следующим образом:
1. Прекратить накладывать ограничения на помощь. В частности, немедленно предоставить Украине самые дальнобойные артиллерийские снаряды, имеющиеся в нашем арсенале, чтобы они могли более эффективно уничтожать российские цели. В настоящее время поставляемые снаряды дальностью 80 км не позволяют Украине поражать российские войска в Севастополе, в других районах Крыма, на мосту через Керченский пролив или на большей части Донбасса.
Аргумент о том, что это ограничение не дают возможности Украине атаковать цели в самой России, является ложным. Украинцы уже имеют возможность атаковать российскую территории, используя существующие системы вооружений, но не делают этого из уважения к просьбам США, и потому, что зависят от постоянных поставок боеприпасов и оружия от них. В равной степени они будут уважать пожелания США, используя снаряды дальностью 300 км.
2. Предоставить Украине боевые самолёты и танки. С помощью дальнобойной артиллерии Украина постепенно лишает Россию возможности поддерживать свои силы в поле. Но Украине нужно будет сражаться и с воздуха, наступать бронетехникой, чтобы быстро и с минимальными потерями отвоевать территорию. Союзники могут предоставить истребители советского производства или подержанные самолёты F-16 и A-10. Украинские пилоты обладают высокой квалификацией и могут легко адаптироваться к различным самолётам, некоторые уже прошли обучение на них. В ещё большей степени это относится к бронетехнике.
3. Усилить противовоздушную оборону украинских городов. Российская армия исчерпала свои возможности по проведению наступательных операций с целью захвата украинской территории. Одним из немногих оставшихся средств причинить боль Украине является бомбардировка её городов. У России осталось относительно мало высокоточных боеприпасов, поэтому она применяет тупые бомбы, неизбирательно воздействующие на гражданское население. Запад должен сделать всё возможное, чтобы помочь Украине установить свой собственный "железный купол" вокруг городов, чтобы спасти жизни людей, особенно сейчас, когда против городских целей используются беспилотники иранского производства.
4. Укрепить внутреннюю логистическую сеть Украины. По мере освобождения Украиной своих оккупированных Россией территорий, ей необходимо будет развивать систему материально-технического обеспечения. Это будет все более сложной задачей, и западные вооружённые силы и подрядчики должны будут обучать и помогать Украине в создании надёжной внутренней логистической сети для выполнения этой задачи. Обеспечение необходимой техникой имеет важное значение для реализации Украиной наилучшей стратегии на местах для возвращения своей территории, а также для возобновления портовых операций в Одессе и прямого воздушного сообщения.
Украина должна использовать дальнобойную артиллерию и истребительную авиацию, чтобы значительно ослабить способность России поддерживать свои развёрнутые силы. Украина в состоянии этой осенью отвоевать Херсон и западный берег Днепра, добиться дальнейших успехов на Донбассе. Ухудшая российские линии снабжения в течение зимы, Украина окажется в относительно более сильной позиции для отвоевания большей территории в следующем году.
В частности, Украина должна уничтожить российскую военную инфраструктуру в Крыму, позволяющую России продолжать поддерживать свой Черноморский флот и угрожать судоходству в западной части Черного моря. Как и в случае с островом Змеиный на подходах к Одессе, ликвидация военно-морских объектов в Севастополе лишит Россию возможности базировать свои военно-морские силы и пополнять их запасы в этом районе - это придётся делать в Новороссийске. Появится возможность открыть Одессу не только для поставок зерна, но и для всего спектра коммерческих перевозок.
По мере нарастания успехов Украины Путин реагирует и демонстрирует признаки слабости. Закупки военной техники в Северной Корее и Иране, мобилизация 300000 резервистов, качество подготовки которых гораздо ниже, чем у уже деградировавших кадровых сил, - всё это признаки того, что Путин знает, что его вооружённые силы терпят поражение.
Крайне важно, чтобы в такой опасный момент Запад послал Путину чёткие сигналы о том, что любое применение ядерного (или другого оружия массового уничтожения) будет иметь разрушительные последствия. Стратегическое ядерное сдерживание по-прежнему работает: любое применение стратегического ядерного оружия приведёт к уничтожению России. Но российские военные должны знать, что даже применение тактического ядерного оружия в Украине приведёт к разрушительному ответу обычными вооружениями против военного потенциала России.
Сам Путин осторожно дал понять, что его недавняя угроза применить ядерное оружие связана с защитой территориальной целостности России. Хотя он пытается намекнуть, что украинская территория, которую он хочет аннексировать после фиктивных референдумов, также будет защищена с помощью ядерного оружия, реальность такова, что он и его военные знают, что на самом деле это не российская территория и она не стоит рисков применения ядерного оружия.
Один из способов смягчить угрозы Путина - проткнуть пузырь дезинформации, который создаёт его режим. Необходимо, чтобы западные лидеры постоянно повторяли, что угрозы для самой России нет: никто не нападает на Россию, не бомбит российские города, не убивает российских мирных граждан, не захватывает российские территории и так далее. Россия напала на Украину, но никто не нападает и не собирается нападать на Россию.
Точно так же Запад должен постоянно стремиться донести до россиян правдивую информацию о войне. Информационная стена Путина проницаема. Массовый исход в ответ на объявленную им мобилизацию ясно показывает, что россияне осознают, что всё обстоит не так, как это представляет Кремль. Им нужен доступ к достоверной информации, которая, если будет предоставлена, усилит внутреннее давление для изменения политики России.
Наконец, не будет преждевременным начать планирование долгосрочных структур украинской и европейской обороны. Украинские вооружённые силы требуют значительного внутреннего реформирования, включая тыловое обеспечение, внутреннюю связь и обучение. Они должны быть оснащены лучшей западной военной техникой в современных, полноценных воздушных, сухопутных и морских силах. Им необходимо будет радикально реформировать оборонно-промышленный комплекс, разделив "Укроборонпром", государственного производителя оборонной продукции, лицензируя и привлекая совместные предприятия по производству военной продукции внутри Украины, избавляясь от коррумпированных или малоэффективных частей оборонной промышленности. Помощь Запада здесь также крайне важна.
В конце концов, решения Швеции и Финляндии вступить в НАТО свидетельствуют, что нейтралитет в Европе больше не является жизнеспособным вариантом. Украине нужны гарантии безопасности на будущее, и единственной гарантией, доказавшей свою эффективность на сегодняшний день, является НАТО. Пока ещё слишком рано делать какие-либо шаги в направлении членства Украины в НАТО, но когда война закончится, Соединённым Штатам и Европе придётся снова рассмотреть этот вопрос.