Правила по охране труда при эксплуатации электроустановок: некоторые ошибки
Правила по охране труда при эксплуатации электроустановок (далее - Правила см. http://www.rosmintrud.ru/docs/mintrud/orders/161) действуют с августа 2014 г. В разделе XLIV «Охрана труда при работе с переносным электроинструментом и светильниками, ручными электрическими машинами, разделительными трансформаторами» Правил допущено большое число ошибок, из-за которых при выполнении работ в электроустановках нельзя будет обеспечить надлежащий уровень электрической безопасности. Кроме того, в Правилах имеется большое число терминологических ошибок. Рассмотрим некоторые ошибки, допущенные в Правилах.
В п. 44.2 Правил указано (выделено мной): «К работе с переносным электроинструментом и ручными электрическими машинами классов 0 и I в помещениях с повышенной опасностью должны допускаться работники, имеющие группу II.
Подключение вспомогательного оборудования (трансформаторов, преобразователей частоты, устройств защитного отключения) к электрической сети и отсоединение его от сети должен выполнять электротехнический персонал, имеющий группу III, эксплуатирующий эту электрическую сеть».
В п. 44.2 использованы термины «помещение с повышенной опасностью» и «устройство защитного отключения», определения которых отсутствуют в Правилах. Поэтому процитированные и другие требования Правил могут иметь различные толкования. Например, автор уже сталкивался с расширительным толкованием термина «устройство защитного отключения», под которым сотрудники МЧС России подразумевали любое защитное устройство (более подробно см. Харечко Ю.В. Требования Технического регламента «О требованиях пожарной безопасности» к электрооборудованию и электроустановкам должны быть исправлены// Энергонадзор и энергобезопасность. 2009. № 1).
Дальнейший анализ требований раздела XLIV Правил выполнен при условии, что под устройством защитного отключения в них понимают устройство дифференциального тока (УДТ) (см. http://y-kharechko.livejournal.com/2438.html), которое соответствует требованиям ГОСТ IEC 61008-1 (см. http://y-kharechko.livejournal.com/20024.html), ГОСТ IEC 61009-1 (см. http://y-kharechko.livejournal.com/6903.html) или ГОСТ Р 50030.2-2010 (МЭК 60947-2:2006) «Аппаратура распределения и управления низковольтная. Часть 2. Автоматические выключатели», а категории помещений соответствуют требованиям п. 1.1.6-1.1.13 Правил устройства электроустановок (ПУЭ). При этом следует иметь в виду, что существует иная классификация характеристик внешних воздействующих факторов, которые учитывают при создании низковольтных электроустановок. Она приведена в таблице 51A ГОСТ Р 50571.5.51 (см. http://y-kharechko.livejournal.com/13505.html), с которой следует согласовать характеристики условий применения электрооборудования в Правилах.
В п. 44.2 Правил неправомерно применён термин «электрическая сеть» (см http://y-kharechko.livejournal.com/14106.html). Представляется маловероятным непосредственное подключение, например, переносного электрического светильника к воздушной или кабельной линии электропередачи, имеющей номинальное напряжение 230/400 В. Поэтому в разделе XLIV Правил вместо электрической сети следовало указать электрическую цепь, которая является частью любой низковольтной электроустановки (см http://y-kharechko.livejournal.com/16214.html).
Пункт 44.3 Правил гласит: «Класс переносного электроинструмента и ручных электрических машин должен соответствовать категории помещения и условиям производства работ с применением в отдельных случаях электрозащитных средств согласно требованиям, приведенным в таблице №7».
В требованиях п. 44.3 использовано ключевое понятие «электрозащитное средство», которое не определено в Правилах. В разделе XLIV Правил также не указаны виды электрозащитных средств, которые следует применять при работе с переносным электрооборудованием. Хотя требования других разделов Правил дополнены перечислениями электрозащитных средств. Например, в п. 38.47 Правил указаны: «диэлектрические перчатки, штанги, специальные изолирующие устройства и инструмент».
Похожему термину - «электрозащитные средства» в ГОСТ Р 12.1.009-2009 «ССБТ. Электробезопасность. Термины и определения» дано следующее определение: «Переносимые и перевозимые изделия, служащие для защиты людей, работающих с электроустановками (а также при работе с электрооборудованием), от поражения электрическим током, от воздействия электрической дуги и электромагнитного поля». Процитированному определению соответствуют и устройство дифференциального тока, и разделительный трансформатор, которые согласно названию третьей колонки таблицы №7 Правил являются электрозащитными средствами. Однако в требованиях, изложенных в этой колонке, они противопоставлены электрозащитным средствам.
Более того, термин «электрозащитное средство» не применяют в требованиях по защите от поражения электрически током основополагающего стандарта по электрической безопасности МЭК 61140 (см. http://y-kharechko.livejournal.com/17247.html), ГОСТ IEC 61140 (см. http://y-kharechko.livejournal.com/1016.html), а также в требованиях ГОСТ Р 50571.3 (см. http://y-kharechko.livejournal.com/4965.html). В перечисленных стандартах используют понятия «мера защиты» и «защитная мера предосторожности». В ГОСТ Р 12.1.019-2009 «ССБТ. Электробезопасность. Общие требования и номенклатура видов защиты» также не упомянуты электрозащитные средства. Далее под электрозащитными средствами будем подразумевать защитные меры предосторожности и меры защиты, которые должны быть предусмотрены в низковольтных электроустановках при использовании в них переносного электрооборудования.
В таблице №7 Правил упомянуты только два типа заземления системы - TN-S и TN-C из существующих пяти типов. Поэтому возникает резонный вопрос: допускается ли при выполнении работ подключать переносное электрооборудование к электрическим цепям низковольтных электроустановок, которые имеют типы заземления системы TN-C-S (самый распространённый), TT и IT?
Требованиями таблицы №7 Правил предписано применение устройств дифференциального тока, однако не указан максимально допустимый номинальный отключающий дифференциальный ток УДТ. Это является грубой ошибкой, поскольку УДТ бытового назначения (по ГОСТ IEC 61008-1 и ГОСТ IEC 61009-1) могут иметь номинальный отключающий дифференциальный ток до 0,5 А, а не бытового назначения (по ГОСТ Р 50030.2) - до 30 А включительно. Кроме того, устройства дифференциального тока могут срабатывать с какой-то выдержкой времени, например УДТ типа S. Поэтому не все производимые устройства дифференциального тока могут обеспечить защиту человека от поражения электрическим током, когда через его тело протекает электрический ток. Стандарт МЭК 61140 и ГОСТ Р 50571.3 предписывают применение УДТ с номинальным отключающим дифференциальным током, не превышающим 30 мА.
Таблицей №7 Правил предусмотрено питание одного электроприёмника «от отдельного источника (разделительный трансформатор, генератор, преобразователь)». Однако в разделе XLIV Правил нет никаких указаний об эквивалентности перечисленных источников питания с точки зрения обеспечения электрической безопасности. Поэтому при подключении электроприёмника к генератору или преобразователю нельзя будет гарантировать такой же уровень защиты от поражения электрическим током, как при его присоединении к вторичной обмотке разделительного трансформатора.
При подготовке таблицы №7 Правил была допущена грубая методологическая ошибка, поскольку её требования не соответствуют требованиям таблицы 1 «Применение электрооборудования в низковольтной электроустановке» ранее действовавшего стандарта МЭК 61140:2009 (см. ГОСТ IEC 61140, ГОСТ Р 12.1.019, ГОСТ Р МЭК 61140-2000), в которой указаны следующие основополагающие условия подсоединения электрооборудования к низковольтной электроустановке:
электрооборудование класса 0 - только при его использовании в непроводящей окружающей среде или при применении электрического разделения, которое обеспечивают отдельно для каждой единицы электрооборудования;
электрооборудование класса I - при присоединении его зажима защитного соединения к системе защитного уравнивания потенциалов электроустановки;
электрооборудование класса II - без расчёта на меры защиты в электроустановке;
электрооборудование класса III - только при подключении к системам БСНН и ЗСНН.
Согласно требованиям стандарта МЭК 61140:2009 все указанные в таблице №7 Правил варианты применения электрооборудования класса 0 (кроме его подключения через разделительный трансформатор) не обеспечивают надлежащий уровень электрической безопасности, создавая предпосылки поражения электрическим током. Поэтому их следует рассматривать в качестве ошибок, допущенных в Правилах. Действующий стандарт МЭК 61140 предписал применять электрооборудование класса 0 при напряжении до 150 В.
Грубой ошибкой является указание таблицы №7 Правил, согласно которому при использовании электрооборудования класса III в низковольтной электроустановке не требуется осуществлять меры защиты. Защита от поражения электрическим током у электрооборудования класса III основана на свойствах источников питания, к которым его подключают. Поэтому стандарт МЭК 61140 предписал подключать электрооборудование класса III только к системам БСНН и ЗСНН.
Более того, в особо опасных помещениях и, тем более, при наличии особо неблагоприятных условий можно применять только переносное электрооборудование класса III в составе системы БСНН. То есть требования таблицы №7 Правил не позволяют обеспечить надлежащий уровень электрической безопасности в рассматриваемых условиях.
В Правилах также допущены другие ошибки.
Заключение. Требования Правил по защите от поражения электрическим током не соответствуют требованиям стандарта МЭК 61140, ГОСТ IEC 61140, ГОСТ Р 50571.3 и др. Руководствуясь Правилами нельзя обеспечить надлежащий уровень электрической безопасности при работе с переносным электрооборудованием. За прошедшие два года Минтруд России не внёс исправлений в требования раздела XLIV Правил, несмотря на то, что своевременно был информирован нами об ошибках.
В п. 44.2 Правил указано (выделено мной): «К работе с переносным электроинструментом и ручными электрическими машинами классов 0 и I в помещениях с повышенной опасностью должны допускаться работники, имеющие группу II.
Подключение вспомогательного оборудования (трансформаторов, преобразователей частоты, устройств защитного отключения) к электрической сети и отсоединение его от сети должен выполнять электротехнический персонал, имеющий группу III, эксплуатирующий эту электрическую сеть».
В п. 44.2 использованы термины «помещение с повышенной опасностью» и «устройство защитного отключения», определения которых отсутствуют в Правилах. Поэтому процитированные и другие требования Правил могут иметь различные толкования. Например, автор уже сталкивался с расширительным толкованием термина «устройство защитного отключения», под которым сотрудники МЧС России подразумевали любое защитное устройство (более подробно см. Харечко Ю.В. Требования Технического регламента «О требованиях пожарной безопасности» к электрооборудованию и электроустановкам должны быть исправлены// Энергонадзор и энергобезопасность. 2009. № 1).
Дальнейший анализ требований раздела XLIV Правил выполнен при условии, что под устройством защитного отключения в них понимают устройство дифференциального тока (УДТ) (см. http://y-kharechko.livejournal.com/2438.html), которое соответствует требованиям ГОСТ IEC 61008-1 (см. http://y-kharechko.livejournal.com/20024.html), ГОСТ IEC 61009-1 (см. http://y-kharechko.livejournal.com/6903.html) или ГОСТ Р 50030.2-2010 (МЭК 60947-2:2006) «Аппаратура распределения и управления низковольтная. Часть 2. Автоматические выключатели», а категории помещений соответствуют требованиям п. 1.1.6-1.1.13 Правил устройства электроустановок (ПУЭ). При этом следует иметь в виду, что существует иная классификация характеристик внешних воздействующих факторов, которые учитывают при создании низковольтных электроустановок. Она приведена в таблице 51A ГОСТ Р 50571.5.51 (см. http://y-kharechko.livejournal.com/13505.html), с которой следует согласовать характеристики условий применения электрооборудования в Правилах.
В п. 44.2 Правил неправомерно применён термин «электрическая сеть» (см http://y-kharechko.livejournal.com/14106.html). Представляется маловероятным непосредственное подключение, например, переносного электрического светильника к воздушной или кабельной линии электропередачи, имеющей номинальное напряжение 230/400 В. Поэтому в разделе XLIV Правил вместо электрической сети следовало указать электрическую цепь, которая является частью любой низковольтной электроустановки (см http://y-kharechko.livejournal.com/16214.html).
Пункт 44.3 Правил гласит: «Класс переносного электроинструмента и ручных электрических машин должен соответствовать категории помещения и условиям производства работ с применением в отдельных случаях электрозащитных средств согласно требованиям, приведенным в таблице №7».
В требованиях п. 44.3 использовано ключевое понятие «электрозащитное средство», которое не определено в Правилах. В разделе XLIV Правил также не указаны виды электрозащитных средств, которые следует применять при работе с переносным электрооборудованием. Хотя требования других разделов Правил дополнены перечислениями электрозащитных средств. Например, в п. 38.47 Правил указаны: «диэлектрические перчатки, штанги, специальные изолирующие устройства и инструмент».
Похожему термину - «электрозащитные средства» в ГОСТ Р 12.1.009-2009 «ССБТ. Электробезопасность. Термины и определения» дано следующее определение: «Переносимые и перевозимые изделия, служащие для защиты людей, работающих с электроустановками (а также при работе с электрооборудованием), от поражения электрическим током, от воздействия электрической дуги и электромагнитного поля». Процитированному определению соответствуют и устройство дифференциального тока, и разделительный трансформатор, которые согласно названию третьей колонки таблицы №7 Правил являются электрозащитными средствами. Однако в требованиях, изложенных в этой колонке, они противопоставлены электрозащитным средствам.
Более того, термин «электрозащитное средство» не применяют в требованиях по защите от поражения электрически током основополагающего стандарта по электрической безопасности МЭК 61140 (см. http://y-kharechko.livejournal.com/17247.html), ГОСТ IEC 61140 (см. http://y-kharechko.livejournal.com/1016.html), а также в требованиях ГОСТ Р 50571.3 (см. http://y-kharechko.livejournal.com/4965.html). В перечисленных стандартах используют понятия «мера защиты» и «защитная мера предосторожности». В ГОСТ Р 12.1.019-2009 «ССБТ. Электробезопасность. Общие требования и номенклатура видов защиты» также не упомянуты электрозащитные средства. Далее под электрозащитными средствами будем подразумевать защитные меры предосторожности и меры защиты, которые должны быть предусмотрены в низковольтных электроустановках при использовании в них переносного электрооборудования.
В таблице №7 Правил упомянуты только два типа заземления системы - TN-S и TN-C из существующих пяти типов. Поэтому возникает резонный вопрос: допускается ли при выполнении работ подключать переносное электрооборудование к электрическим цепям низковольтных электроустановок, которые имеют типы заземления системы TN-C-S (самый распространённый), TT и IT?
Требованиями таблицы №7 Правил предписано применение устройств дифференциального тока, однако не указан максимально допустимый номинальный отключающий дифференциальный ток УДТ. Это является грубой ошибкой, поскольку УДТ бытового назначения (по ГОСТ IEC 61008-1 и ГОСТ IEC 61009-1) могут иметь номинальный отключающий дифференциальный ток до 0,5 А, а не бытового назначения (по ГОСТ Р 50030.2) - до 30 А включительно. Кроме того, устройства дифференциального тока могут срабатывать с какой-то выдержкой времени, например УДТ типа S. Поэтому не все производимые устройства дифференциального тока могут обеспечить защиту человека от поражения электрическим током, когда через его тело протекает электрический ток. Стандарт МЭК 61140 и ГОСТ Р 50571.3 предписывают применение УДТ с номинальным отключающим дифференциальным током, не превышающим 30 мА.
Таблицей №7 Правил предусмотрено питание одного электроприёмника «от отдельного источника (разделительный трансформатор, генератор, преобразователь)». Однако в разделе XLIV Правил нет никаких указаний об эквивалентности перечисленных источников питания с точки зрения обеспечения электрической безопасности. Поэтому при подключении электроприёмника к генератору или преобразователю нельзя будет гарантировать такой же уровень защиты от поражения электрическим током, как при его присоединении к вторичной обмотке разделительного трансформатора.
При подготовке таблицы №7 Правил была допущена грубая методологическая ошибка, поскольку её требования не соответствуют требованиям таблицы 1 «Применение электрооборудования в низковольтной электроустановке» ранее действовавшего стандарта МЭК 61140:2009 (см. ГОСТ IEC 61140, ГОСТ Р 12.1.019, ГОСТ Р МЭК 61140-2000), в которой указаны следующие основополагающие условия подсоединения электрооборудования к низковольтной электроустановке:
электрооборудование класса 0 - только при его использовании в непроводящей окружающей среде или при применении электрического разделения, которое обеспечивают отдельно для каждой единицы электрооборудования;
электрооборудование класса I - при присоединении его зажима защитного соединения к системе защитного уравнивания потенциалов электроустановки;
электрооборудование класса II - без расчёта на меры защиты в электроустановке;
электрооборудование класса III - только при подключении к системам БСНН и ЗСНН.
Согласно требованиям стандарта МЭК 61140:2009 все указанные в таблице №7 Правил варианты применения электрооборудования класса 0 (кроме его подключения через разделительный трансформатор) не обеспечивают надлежащий уровень электрической безопасности, создавая предпосылки поражения электрическим током. Поэтому их следует рассматривать в качестве ошибок, допущенных в Правилах. Действующий стандарт МЭК 61140 предписал применять электрооборудование класса 0 при напряжении до 150 В.
Грубой ошибкой является указание таблицы №7 Правил, согласно которому при использовании электрооборудования класса III в низковольтной электроустановке не требуется осуществлять меры защиты. Защита от поражения электрическим током у электрооборудования класса III основана на свойствах источников питания, к которым его подключают. Поэтому стандарт МЭК 61140 предписал подключать электрооборудование класса III только к системам БСНН и ЗСНН.
Более того, в особо опасных помещениях и, тем более, при наличии особо неблагоприятных условий можно применять только переносное электрооборудование класса III в составе системы БСНН. То есть требования таблицы №7 Правил не позволяют обеспечить надлежащий уровень электрической безопасности в рассматриваемых условиях.
В Правилах также допущены другие ошибки.
Заключение. Требования Правил по защите от поражения электрическим током не соответствуют требованиям стандарта МЭК 61140, ГОСТ IEC 61140, ГОСТ Р 50571.3 и др. Руководствуясь Правилами нельзя обеспечить надлежащий уровень электрической безопасности при работе с переносным электрооборудованием. За прошедшие два года Минтруд России не внёс исправлений в требования раздела XLIV Правил, несмотря на то, что своевременно был информирован нами об ошибках.