15 Примеров использования Основания разумности в решениях Верховного Суда
1. Аннулирование назначения Йосси Гиносера генеральным директором Министерства жилищного строительства в связи с его участием в деле "Маршрут300". БАГАЦ-6163/92
Йосси Гиносар был главой отдела в ШАБАКе во время взлома "Маршрут 300" и работал в следственном комитете, назначенном для расследования этого дела, в ходе которого были допущены серьёные нарушения.
Спустя более десяти лет после этого дела правительство попросило назначить Гиносара на должность генерального директора Министерства жилищного строительства при министре Бен-Элиэзере.
Суд постановил, что, хотя юридических препятствий для назначения нет, решение о его назначении на высшую государственную должность "выходит за рамки разумности".
2. Запрещение занимать пост министра, против которого выдвинуто обвинение. БАГАЦ 3094/93
Обвинение во взяточничестве было предъявлено министру внутренних дел Арье Дери. Пока шел судебный процесс, "Движение за качество власти" обратилось в суд с требованием освободить министра от занимаемой должности.
Хотя основной закон правительства гласил, что премьер-министр может сместить министра с занимаемой должности, но не обязан это делать, судьи ВС постановили, что решение не увольнять Арье Дери во время судебного разбирательства было крайне необоснованным, несмотря на тот факт, что в данном случае действует презумпция невиновности.
3. Остановка плана правительства по решению жилищного кризиса. БАГАЦ 244/00
В начале 2000-х правительство продвигало план по увеличению предложения земли под строительство в стране, чтобы предотвратить жилищный кризис. План правительства состоял в том, чтобы создать экономические стимулы для крупномасштабного использования сельскохозяйственных земель, одновременно выплачивая компенсации фермерам (мошавам и киббуцам), чтобы построить десятки тысяч единиц жилья, что должно было предотвратить рост цен на жилье.
Группа организаций обратилась в суд с петицией против плана, утверждая, что план нарушает принципы "распределительной справедливости"; что жители кибуцев и мошавов получают финансовую компенсацию за счет граждан Израиля.
Суд постановил, что органом, уполномоченным принимать решения, действительно является Земельный совет Израиля, но, тем не менее, принял петицию и отменил планы из-за их необоснованности, несмотря на заявления государства о том, что финансовая компенсация является незначительной по отношению к выгоде для всех граждан в сдерживании роста цен на жилье. Оглядываясь назад, профессор Рахель Альтерман, глава отдела архитектуры Техниона, написала о приговоре: "Решение никому не помогло, все проиграли".
4. Запрет на депортацию семей террористов в сектор Газа во время второй интифады. БАГАЦ 7015/02
В рамках попытки удержать террористов от совершения нападений на граждан Израиля Министерский комитет национальной безопасности принял решение о переводе семей террористов-смертников в сектор Газа в качестве сдерживающего фактора против потенциальных террористов. Суд отклонил это решение на основании принципа разумности.
5. Отмена решения Совета по кинокритике о запрете показа фильма “Дженин Дженин”, распространяющего клевету на солдат ЦАХАЛ и Государство Израиль. БАГАЦ 316/03
Фильм "Дженин Дженин" режиссера Мухаммада Бакри был снят в лагере беженцев Дженин с намерением представить позицию палестинцев относительно того, что произошло в ходе операции "Защитная стена", одновременно распространяя антиизраильскую пропаганду и клевету на бойцов ЦАХАЛа. В свете вышеизложенного Совет по кинокритике решил не допускать его к коммерческому показу .
Хотя решение совета было принято с соблюдением всех правил, суд заявил, что "боль семей погибших и обиды бойцов понятны, но целесообразно, чтобы ответчики также сосредоточили свои усилия на устранении предполагаемого нарушения в области свободы выражения мнений".
Суд постановил, что "решение совета о запрете показа выходит за рамки разумности и поэтому не может оставаться в силе".
6. Дисквалификация кандидатуры Йоэля Лави на пост директора Земельного управления Израиля из-за его прошлых высказываний против арабов. БАГАЦ 4646/08
Йоэль Лави представил свою кандидатуру на должность директора Земельного управления Израиля, и конкурсная комиссия сочла его подходящим для этой должности. Когда правительство попросило назначить его на эту должность, юрисконсульт Мeни Мазуз заявил, что назначение неприемлемо в свете прошлых заявлений Лави в адрес арабской общественности.
В интервью СМИ, которое Лави дал, будучи мэром города Рамла, в ходе которого его спросили, есть ли в городе Рамла названия улиц с арабскими названиями. В ответ он в грубой форме заявил: " Вы защищаете *****ых ара6ов? Вы что, не уважаете наследие своего народа?"
Позже Лави оизвинился, но этого было достаточно, чтобы помешать его назначению на эту должность спустя годы на основании принципа разумности.
7. Отмена назначения Шер-Шалома Джарби генеральным директором Министерства науки. БАГАЦ 5657/09
Правительство назначило на должность генерального директора Министерства науки Шер-Шалома Джарби, который до этого времени занимал пост генерального секретаря партии "Авода", а также пост члена совета директоров различных государственных компаний.
Суд признал, что это должность, при которой важно доверие между генеральным директором и министром, а также то, что по закону правительство может утвердить назначение. Несмотря на вышеизложенное, суд постановил, что назначение будет отменено, так как правительство не придало, по мнению суда, должного значения опыту и профессионализму Джарби, и поэтому решение о его назначении выходит за рамки разумности.
8. Уведомление о признании недействительным права премьер-министра также занимать должность министра. БАГАЦ 3132/15
С момента создания Государства Израиль различные премьер-министры также занимали министерские портфели. Например, Давид Бен-Гурион также занимал пост министра обороны, Моше Шарет также занимал пост министра иностранных дел, а Ицхак Шамир одновременно занимал 4 поста.Точно так же в течение многих лет члены Кнессета от ультраортодоксальных партий не занимали министерских должностей в правительстве, а выполняли только функции заместителей министров, когда назначаемый министр является премьер-министром.
В 2015 году партия "Еш Атид" обратилась в суд с ходатайством о запрете назначения депутата Лицмана (ЕТ) на должность заместителя министра здравоохранения. Суд постановил, что Основной закон правительства не запрещает премьер-министру также возглавлять министерство здравоохранения, и поэтому отклонил ходатайство. Несмотря на это, судьи постановили, что назначение только заместителем министра здравоохранения и одновременно исполнение обязанностей премьер-министра в должности министра нецелесообразно. Соответственно, судьи вынесли "предупреждение о недействительности" согласно которому в случае продолжения такой практики суд рассмотрит вопрос повторно.
9. Отмена решения министра обороны о запрете въезда палестинских семей из еврейской общины на альтернативную церемонию Дня памяти БАГАЦ 2964/18
Начиная с середины первого десятилетия 2000-х годов в Израиле стали проводить «церемонию израильско-палестинского Дня памяти» с участием палестинских семей.
В 2018 году Йош был закрыт во время Дня памяти, и министр обороны Авигдор Либерман отказал в выдаче специальных разрешений на въезд палестинским семьям на том основании, что это оскорбляет чувства израильской общественности и, в частности, семей погибших, которые рассматривают совместную церемонию как оскорбление Дня памяти павших израильтян.
Против министра было подано ходатайство, принятое ВС, который обязал министра обороны выдать разрешения на въезд на том основании, что решение министра обороны является необоснованным. Другими словами, право палестинцев "отмечать" израильский День памяти павших имеет приоритет над законными полномочиями министра обороны предотвращать въезд иностранных граждан во время закрытия Государства Израиль.
10. Предоставление статуса беженца из-за страха перед женским обрезанием на родине. БАГАЦ 5040/18
Суд отклонил запрет предоставления статуса беженца на основании угрозы женского обрезания на родине и тем самым открыл двери для подачи ходатайств о предоставлении убежища в Израиле миллионами мусульман, в странах которых существует практика женского обрезания.
11. Обязать министра науки назначить на руководящую должность профессора, поддержавшего ходатайства об отказе. БАГАЦ 5769/18
Министр науки уполномочен назначать членов совета директоров совместного израильско-германского исследовательского фонда. В 2018 году профессор Яэль Амитай была назначена членом комитета, но министр науки отказался одобрить ее назначение, поскольку профессор Амитай подала петиции в поддержку солдат, отказавшихся служить на "оккупированных территориях".
Суд удовлетворил петицию и потребовал от министра назначить профессора после того, как определил, что отказ министра назначить Амитай на основании её позиции "явно выходит за рамки разумного".
12. Отмена решения министра внутренних дел об ограничении въезда активистки BDS Лары Аль-Касем в Израиль. БАГАЦ 7216/18
Лара Алькасем - студентка и активистка BDS, которая принимала участие в создании международного бойкота Государства Израиль. В 2018 году Алькасем приземлилась в Израиле, пытаясь присоединиться к деятельности в Еврейском университете, но ее въезд в Израиль был предотвращен тогдашним министром внутренних дел Арье Дери в соответствии с законом, который прямо запрещал въезд в Израиль активистам бойкота. Апелляции Алкасем в апелляционный комитет, а также в окружной суд были отклонены, поскольку решение министра было принято в соответствии с законом.
Верховный суд отменил решения нижестоящих инстанций на том основании, что воспрепятствование въезду Алькасем, хотя и законное, не является "разумным" из-за того, что Аль-Касем не принимала участие в деятельности BDS в год, предшествующий ее попытке въезда в страну.
13. Запрещение министром юстиции назначать адвоката Орли Бен Ари генеральным прокурором. БАГАЦ 8410/19
В 2019 году государственный прокурор Шай Ницан завершил свою должность, и, поскольку в стране был период выборов, министр юстиции Амир Охана назначил на эту должность временного заместителя сроком на 3 месяца заместитель прокурора Центрального округа, Орли Бен Ари. Хотя закон уполномочил министра произвести назначение, генеральный прокурор Мандельблит заявил, что назначение выходит за "рамки разумного". Мандельблит также сказал, что любое назначение, за исключением назначения его близкого друга, адвоката Моми Ламбергера выходит за "рамки разумного".
В Верховный суд была подана петиция относительно обоснованности назначения Бен Ари, и суд издал постановление, запрещающее назначение.
14. Вмешательство в действия спикера Кнессета Юлия Эдельштейна. БАГАЦ 2144/20
После выборов в Кнессет 23-го созыва, которые состоялись в марте 2020 года, группа депутатов Кнессета потребовала от спикера Кнессета депутата Юлия Эдельштейна созвать пленум Кнессета с целью избрания нового спикера, но Эдельштейн отказался, заявив, что согласно уставу Кнессета он имеет право определять пленарное заседание и что он имеет право отложить сбор до инагурации правительства. По его словам, из-за эпидемии коронавируса и проблемной ситуации в обществе в то время уместно дождаться завершения переговоров по формированию правительства, чтобы способствовать созданию правительства нацинального единства, поэтому он не намерен продвигать замену председателя. Юрисконсульт Кнессета поддержал позицию Эдельштейна.
Несмотря на вышеизложенное и и на то, что формулировка закона позволяет Эдельштейну распорядиться о созыве пленума, и что крайний срок созыва еще не наступил, судьи решили вмешаться в работу Кнессета в нарушение принципа разделения властей и распорядиться о созыве пленума, хотя сам закон этого не требует.
15. Принуждение министров образования присудить Премию Израиля стороннику BDS. БАГАЦ 2199/21
В 2021 году комитет по наградам рекомендовал присудить Премию Израиля в области математики и компьютерных наук профессору Одеду Гольдрайху. Министр образования Йоав Галант (Ликуд) отказался присудить Голдрайху награду из-за того, что последний подписал петицию, призывающую Европейский Союз бойкотировать Ариэльский университет в Самарии - петицию, которая наносит ущерб Государству Израиль и нарушает Закон о бойкоте. Тем временем министра Галанта заменила Сара Ифат Шаша-Битон ("Новая надежда"), которая также отказалась присудить награду Голдрайху.
В Верховный суд была подана петиция по этому поводу с требованием, чтобы министр образования присудил награду Гольдрайху. Суд определил, что министр "придал слишком большое значение" факту подписания петиции, отверг разумность решения министра и постановил присудить Гольдрейху Премию Израиля.