МГУшникам-прошу распространять
«Против отмены «ректорских» надбавок!
Как известно, до настоящего времени все студенты Московского университета получали ежемесячную прибавку к стипендии в 1200 рублей.
14 сентября представитель ректората С.Д.Павлов предложил Студенческому совету МГУ одобрить планы администрации по ликвидации «ректорской» надбавки и перераспределение сэкономленных средств в пользу тех, кто не имеет «троек» и пересдач или получает социальную стипендию. Изначальной причиной необходимости такого решения было желание сэкономить на налогах, которые приходится платить с надбавки: http://vk.com/topic-33327655_27077616. Было решено рассмотреть вопрос на одном из следующих заседаний.
21 апреля кворума на заседании Студенческого совета не было, и вопрос был отложен. Ситуацию начала активно освещать ИГ (1, 2), выступая против отмены надбавок. На заседании Студсовета 29 сентября представители ректората и сторонники отмены надбавки в Студсовете сменили аргументацию: теперь эту надбавку якобы запрещают платить проверяющие финансовые органы (стоит отметить, что никаких подтверждающих документов на заседании предъявлено не было). Поэтому ректорат намерен отменить всеобщую ректорскую надбавку.
Разработка новой схемы распределения надбавок поручена Студсовету МГУ. По мнению ректората «для большинства троечников МГУ 1200 рублей - это водка и 2 бутылки пива» (высказывание из уст и.о. проректора Управления академической политики и организации учебного процесса С.Д. Павлова), поэтому обеспечивать надбавкой троечников особого смысла нет. Вместо этого нужно перераспределить деньги, шедшие ранее на надбавки всем студентам, между отличниками, хорошистами и получающими ежемесячную материальную помощи.
Мнение студентов МГУ по данному вопросу хорошо отражено в голосовалке, которую мы разместили на своей странице Вконтакте: подавляющее большинство из 4000 мгушников, проголосовавших по этому вопросу, высказались за сохранение надбавки для ВСЕХ студентов.
Студсовет МГУ, выполняя поручение ректората выработать схему перераспределения денег, не мог не оглядываться на мнение студентов - ведь именно его члены Студсовета и должны представлять. Тем не менее, схема распределения денег, ранее выдававшихся всем, сейчас имеет следующий вид (см. таблицу 1).
На последнем заседании Студсовета кворума не было, поэтому никакого решения по данному проекту не приняли. Тем не менее, проект нового распределения стипендий уже отнесли ректору и без его фактического принятия Студенческим советом.
В проекте (см. приложенные файлы) говорится: «Если студент не нуждается в материальной поддержке, и при этом не получает академической стипендии, а значит учится не на «хорошо» и «отлично», то причин и оснований для того, чтобы платить ему какую-либо материальную поддержку или материальное поощрение нет».
Взамен предлагается перераспределить деньги, из которых сейчас выплачиваются надбавки. Во-первых, увеличить надбавку к академической стипендии для хорошистов и отличников с нынешних 1200 до 1800 рублей, что должно стать «сильным мотивирующим фактором для улучшения оценок». Итоговая стипендия увеличится с 2400-2700 до 3000-3300 рублей.
Во-вторых, предлагается вместо «ректорской» надбавки в 1200 руб. платить нуждающимся ежемесячную материальную помощь в 1800 рублей. Для ее получения, конечно, потребуется справка. Например, придется доказать органу соцзащиты по месту жительства, что доход на человека в семье ниже прожиточного минимума в вашем регионе (например, для Москвы это 9,5 тыс. руб., во многих регионах России около 6 тыс.руб.). Среди всех представленных категорий четко выделяется одна - троечники, не находящиеся в условиях тяжелой жизненной ситуации и не получающие материальную помощь как нуждающиеся. Этой категории студентов не полагается ничего. При этом попасть в данную категорию очень легко - для получения ежемесячной материальной помощи необходимы подтверждающие справки о низком доходе семьи (и если средний доход на человека в семье хоть на рубль превышает минимум по региону, материальная помощь не полагается), а трудные ситуации, к счастью, довольно редки. При этом совершенно необязательно средств на жизнь достаточно лично у самого студента.
Таким образом, существующие механизмы выявления малообеспеченных студентов работают плохо и реально позволяют обеспечить помощью только часть нуждающихся. И только эта часть в случае предлагаемых администрацией изменений получит дополнительные 600 рублей. А остальные нуждающиеся студенты лишатся и тех 1200 рублей, которые они получают сейчас и которые играют не последнюю роль в их личном бюджете.
Позиционируется, что подобное перераспределение средств в пользу хорошо и отлично учащихся студентов будет стимулом к хорошей учебе. Однако нетрудно догадаться, что в описанном выше случае лишение любой материальной поддержки скорее приведет к обратному эффекту - студент будет вынужден подрабатывать, забивать на учебу и, как следствие, учиться еще хуже. Более того, для реального стимулирования хорошей учебы стипендия студента должна полностью покрывать прожиточный минимум. То, что предлагается нам в данном случае, - создание видимости решения проблемы. Под соусом «справедливости» данным решением студентов просто-напросто пытаются лишить некоторой части финансирования.
Нельзя не заметить, что происходящее хорошо согласуется с другими мерами, проводимыми в социальной сфере: это и сокращение школ и поликлиник, и перевод их на самоокупаемость, уменьшение финансирования государственных медицинских учреждений, сокращение преподавательского и учительского состава. Забирают под предлогом «нецелевого расходования средств» и надбавки студентов.
Наша позиция
Мы согласны с тем, что в общем случае стимулировать хорошую учебу - правильно, а награждать за тройки - нет. Однако эти рассуждения справедливы для другого мира: там студенту не приходится подрабатывать, забивая на пары; там после учебы он устроится работать по специальности; там человек науки не считает копейки и не хранит зубы на полке, сняв квартиру; там нет самодура-преподавателя, который из принципа поставит на экзамене тройку всему потоку; там есть настоящее студенческое самоуправление и нет закрытости распределения стипендий. Но это не наш мир.
Мы считаем, что в сложившихся условиях стипендию должны получать все вне зависимости от успеваемости. Ведь сейчас стипендия - это не стимул к учебе, а пособие для выживания.
Часто можно услышать, что достаточных для жизни стипендий нет нигде, но это не так. В приложении приведены данные о размерах стипендий в некоторых странах Европы: в Норвегии и Швеции обязательные стипендии полагаются всем (но в Норвегии в случае плохой успеваемости государство может превратить стипендию в кредит, который потом придется возвращать). Да и размер этих стипендий гораздо ближе к реальным расходам студентов, хотя по международным опросам, далеко не полностью их покрывает. В других случаях (Финляндия) применяется другой принцип расчета социальной стипендии: она рассчитывается, исходя из личного дохода студента, а не его родителей. То есть заранее не предполагается, что студент до выпуска должен сидеть на шее у родителей или работать в ущерб учебе. Так почему это должно происходить с российскими студентами?
Пути решения и наши требования
Мы считаем, что надбавки должны быть сохранены для всех студентов МГУ.
Мы считаем, что все заявления о невозможности дальше выплачивать «ректорские» надбавки должны быть подтверждены документально (предписания проверяющих органов).
Мы обращаемся к Студенческому совету МГУ с убедительным предложением высказаться за сохранение надбавок ВСЕМ студентам. Если вдруг юридические проблемы с выплатой надбавок действительно появились и ректорат предоставит этому убедительные документальные доказательства, то стоит инициировать внесение в законодательства изменений, чтобы их устранить.
В любом случае Студенческий совет не должен принимать сомнительный проект по перераспределению стипендий и тем самым идти против мнения большинства в угоду просьбам администрации.
P.S. Когда статья была уже дописана, появилась новая информация. Как следует из сообщения Студсовета Химфака, решение об отмене уже принято и без ССМГУ, причем известная конкретная форма перераспределения средств в пользу хорошистов и отличников.
Табл. 1. Величина студенческой стипендии (студенческого гранта) в разных странах мира*
Период
Страна
Сумма (евро/мес)
Условия
% студентов, получающих стипендию
2011/2012
Норвегия
492,6 евро (3632 NOK)
всеобщая (не зависит от успеваемости), зависит только от личных доходов студента и его супруги (но не от доходов его родителей); изначально выдается в качестве беспроцентного займа, который, в зависимости от успехов в учебе, погашается за счет государства
55,5% (2011/2012)
2012
Швеция
385 евро (3284 SEK)
всеобщая, зависит только от личного дохода студента, не зависит от дохода его родителей
64% (2010)
2005
Финляндия
от 38,7 до 259,1 в зависимости от проживания с родителями и доходов родителей; 259 - для студентов старше 20 лет, проживающих отдельно от родителей
Не всеобщая - получение зависит от успеваемости. Критерии размера - личный доход самого студента и его семьи, если он живет с семьей. Может получить любой студент, даже тот, кто живет с родителями, чьи доходы выше прожиточного минимума родители, правда сумма в некоторых случаях зависит от доходов родителей.
71%
2006
Португалия
социальная стипендия в пределах 987-6018
не всеобщая; зависит от успеваемости и среднедушевого дохода семьи, а не личного дохода студента.
24%
2004/2005
Мексика
39,2-60 евро (750-100 Mx$) в зависимости от года обучения
не всеобщая. В первый год обучения на нее могут претендовать все, чей доход на человека в семье ниже 4-х минимальных размеров оплаты труда. На второй - только те, кто сдал все экзамены на 8 из 10 баллов.
5,8% от всех студентов
*Не принимаются во внимание студенческие займы, выплаты на аренду жилья, а также другие компенсации и льготы
Источники: OECD; EUROSTUDENT 2005 - National Profiles; National Student Fee and Support Systems, 2011/12
Таблица 2. Основные стипендии в МГУ до и после проекта ССМГУ.
Наименование стипендии
Сумма
Кто имеет право
Академическая стипендия
1200-1500 (3000-3300) + факультетские надбавки
в зависимости от успеваемости получают те, у кого 4-5
Социальная стипендия
1800
сироты, инвалиды, ветераны
Ректорская надбавка
1200 (-)
все студенты-бюджетники (есть только в МГУ, в законе такого понятия нет)
Материальная помощь
разная (ежемесячная до 1800)
нуждающиеся, кто предоставит справку
Примечание: в скобках указаны изменения в соответствие с проектом ССМГУ.
http://igmsu.org/index.php?itemid=822