О крестах...
Выросшее на политическом поле дело ПР и последовавшие за ним сносы крестов в различных местах России и не только, похоже приведут к неожиданному результату проблему (жаль, что не на ровном месте, а вовсе даже на Лысой горе) с крестом в Самаре.
Для тех кто не знает или не помнит, позволю уточнить: в мае этого года в окрестностях Самары (вообще это место в черте города, но это реально лес) утонул во время турпохода священник http://samara.kp.ru/daily/25881.5/2844839/
Через некоторое время на Лысой горе, находящейся на некотором расстоянии от места трагедии, появился металлический крест.
Данная гора имеет статус памятника природы областного значения, что запрещает вести на ней любое строительство.
На обращение одного из знакомых в министерство лесного хозяйства последовал следующий ответ:
Ваше обращение министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области (далее - министерство) рассмотрено.
Сообщаем, что на основании Вашего обращения 02 июля 2012 года с 11.00 до 13.00 часов комиссией в составе: главного консультанта управления государственного лесного контроля и пожарного надзора по Самарскому лесничеству департамента лесного хозяйства министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области Чемоданова А.А., главного лесничего Самарского лесничества ГКУ СО ?Самарские лесничества? Ситчихина А.Г., мастера леса Самарского лесничества ГКУ СО ?Самарские лесничества? Светличкина Е.В. был осуществлен выезд.
В ходе обследования было установлено, что установленный на Лысой горе металлический крест расположен в квартале ? 93 Самарского лесничества.
Указанная территория относится к особо охраняемой природной территории регионального значения - памятника природы ?Сокольи горы и берег Волги между Студеным и Коптевым оврагом?.
Крест установлен на месте гибели настоятеля церкви Николая Чудотворца п. Смышляевка - отца Владимира Семенного.
Также в ходе рассмотрения Вашего обращения от помощника управляющего Самарской епархией-протоиерея Нестерова Сергия (тел.3 3236-71), благочинного Самарского приволжского округа г. Самара по Красноглинскому району протоиерея Подолько Вадима, настоятеля церкви Николая Чудотворца п.Смышляевка (после гибели В.Семенного) - иерея Ростислава Дудко (тел.89608191851) получены сведения, что никто не располагает сведениями и про установку креста не знали.
Министерство не согласовывало и не инициировало работы по установке указанной металлической конструкции.
Лица, осуществившие установку креста и обязанные привести лесной участок в прежнее состояние, установлены не были.
Руководитель управления государственного лесного контроля
и пожарного надзора департамента лесного хозяйства
министерства лесного хозяйства, охраны
окружающей среды и природопользования
Самарской области А.А. Шекунов
10 июля еще один товарищ отправил запрос министру имущественных отношений СО:
Обращение к Заместителю председателя Правительства Самарской области - министру имущественных отношений Самарской области СТЕПНОВОЙ Юлии Павловне
Уважаемая Юлия Павловна!
21.06. 2012 г. на вершине горы Лысая, расположенной в Студеном овраге на территории г.о. Самара, неизвестными лицами был установлен крест из желтого металла, высотой приблизительно около 5 метров.
В соответствии с Решением Думы г.о. Самара от 20.03.2008 г. № 539 «Об утверждении Генерального плана городского округа Самара», территория Лысой горы на Генеральном Плане г.о. Самара в соответствии со Схемой №1 (в редакции от 07.02.2012) находится в зоне существующего ценного природного ландшафта. Правила застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденные Постановлением Самарской Городской Думы от 26.04.2001 г. № 61, устанавливают для прилегающих территорий статус «Зона Р-4 (зона памятников природы)». Схема №3 Генерального плана г.о. Самара устанавливает границы земель особо охраняемых природных территорий, куда входит вершина горы Лысая с прилегающими территориями (схема №3 - границы земель особо охраняемых природных территорий федерального и регионального значения).
Публичных слушаний по проекту внесения изменений в Правила застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденные Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 № 61, по вопросу изменения зонирования земель на территории горы Лысая или установки на ней креста не проводилось.
Крест размещен на территории кадастрового квартала 63:01:0319003, к западу от границ земельного участка: 63:1:319003:503.
На предмет установления принадлежности земель, на которых установлен описываемый крест, мной был сделан запрос в филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Сам. области на предоставление выписки из государственного реестра недвижимости по территории горы Лысая, находящейся к западу от границ земельного участка: 63:1:319003:503 (Самарская обл., г. Самара, Самарское лесничество, Самарское участковое лесничество, квартал №93), в юго-западном секторе кадастрового квартала 63:01:0319003.
Предоставленная выписка из государственного реестра недвижимости № 5663779 от 06.07.2012 подтверждает, что на месте размещения объекта (крест) земельный участок в пределах кадастрового квартала не выделен, регистрация права собственности на него не производилась. Земельный участок, на котором установлен крест, находится на территории, государственная собственность на которую не разграничена.
В соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 13.06.2006 г. № 67 «Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара» полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей не связанных со строительством, с 1.07.2006 года возложено на Министерство имущественных отношений Самарской области.
Таким образом, полагаю, что установка креста на землях, государственная собственность на которые не разграничена, нарушает имущественные права законного владельца данного земельного участка - субъекта Российской Федерации в лице Министерства имущественных отношений Самарской области.
Кроме того, установленный крест нарушает естественность видов на окрестности и горы, тем самым внося изменение в облик значимого для горожан природного объекта и, де факто, придавая ему статус религиозного объекта. Лысая гора имеет статус памятника природы Красноглинского района на территории Самарского лесхоза (основание: РЕШЕНИЕ ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА КУЙБЫШЕВСКОГО ОБЛАСТНОГО СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ от 14.06.1989 N 201).
Лысая гора - широко известный туристический рекреационный объект, и как памятник природы - небезразлична широкому кругу граждан Самары. Установка креста не проходила общественные слушания, отвод земли не производился, разрешение на установку данного капитального объекта религиозного назначения не выдавалось, соответственно, есть все основания полагать это действие самовольным и незаконным.
Считаю, что самовольная незаконная установка креста на Лысой горе, помимо имущественных прав субъекта РФ, также нарушает права и свободы граждан, закреплённые в Конституции РФ, в частности - ст. 29, ст. 58 и ст. 14. Налицо изменение облика рекреационной территории, являющейся памятником природы регионального значения, особо охраняемой природной территорией и местом массового отдыха граждан, на котором, благодаря усилиям группы неустановленных лиц, появилась религиозная пропаганда в виде креста. На основании вышеизложенного, прошу дать заключение о законности занятия земельного участка на особо охраняемой природной территории и установки на нём объекта недвижимости (креста), а также принять соответствующие меры по защите нарушенных имущественных прав субъекта Российской Федерации.
Ответ прошу направить в установленные законом сроки на e-mail ххххх
На данное обращение был получен следующий ответ:
На ваш вопрос 16.07.2012 был дан ответ:
Первому заместителю
Главы городского округа Самара
Ю.М.Римеру
ул. Куйбышева, 135,
г. Самара, 443010
Honzales'у
(для сведения)
16.07.2012 ? 01-17/119
Уважаемый Юрий Мирович!
В министерство имущественных отношений Самарской области (далее ? министерство) поступило обращение Honzales по вопросу законности установки креста на вершине горы Лысая в Студеном овраге на территории городского округа Самара.
По состоянию на 26.07.2012 решения о предоставлении земельных участков на каком-либо виде права по данному адресу для целей установки креста министерством не принимались.
Вместе с тем, постановлением Главы городского округа Самара от 20.12.2007 ?1198 утверждено положение о порядке установки мемориальных сооружений на территории городского округа Самара. В соответствии с пунктом 1.5. указанного положения проектирование, изготовление и установка мемориального сооружения осуществляется на основании постановления Главы городского округа. С учетом изложенного, направляем обращение Honzales для рассмотрения по существу вопроса.
В случае, если установка вышеуказанного сооружения осуществлена самовольно, руководствуясь постановлением Главы городского округа Самара от 31.01.2007 ?15 ?О муниципальном земельном контроле за использованием земель на территории городского округа Самара? просим провести проверку использования земельного участка, а также принять меры административной ответственности, предусмотренные Законом Самарской области от 01.11.2007 ?115-ГД ?Об административных правонарушениях на территории Самарской области?.
Обращаем Ваше внимание, что постановлением ВАС РФ от 16.11.2010 ?8263/10 по делу ?8263/10 установлено, что демонтаж самовольно установленных временных объектов во внесудебном порядке не противоречит положениям статьи 35 Конституции Российской Федерации, гарантирующей защиту права частной собственности, поскольку собственник движимого имущества лишается не имущества, а места, на котором данный объект был установлен. Таким образом, демонтаж самовольно установленной конструкции может быть произведен без судебной процедурыпо предписанию органа местного самоуправления, в связи с чем предлагаем в кратчайшие сроки провести работу по ликвидации незаконно установленного объекта во внесудебном порядке.
О результатах проведенных мероприятий просим известить Honzales и министерство.
Приложение: на 2 л. в 1 экз. в первый адрес.
Руководитель управления аренды
и иных обязательственных прав
А.Г. Ткачев
Таким образом было признано, что крест установлен незаконно и руководству города Самары было предложено его демонтировать.
Вот только есть некоторые опасения, что в текущей обстановке местные чиновники не рискнут сносить крест, пусть даже и незаконно установленный, а предпочтут спустить дело на тормозах, может само как-нибудь рассосется.
Для тех кто не знает или не помнит, позволю уточнить: в мае этого года в окрестностях Самары (вообще это место в черте города, но это реально лес) утонул во время турпохода священник http://samara.kp.ru/daily/25881.5/2844839/
Через некоторое время на Лысой горе, находящейся на некотором расстоянии от места трагедии, появился металлический крест.
Данная гора имеет статус памятника природы областного значения, что запрещает вести на ней любое строительство.
На обращение одного из знакомых в министерство лесного хозяйства последовал следующий ответ:
Ваше обращение министерством лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области (далее - министерство) рассмотрено.
Сообщаем, что на основании Вашего обращения 02 июля 2012 года с 11.00 до 13.00 часов комиссией в составе: главного консультанта управления государственного лесного контроля и пожарного надзора по Самарскому лесничеству департамента лесного хозяйства министерства лесного хозяйства, охраны окружающей среды и природопользования Самарской области Чемоданова А.А., главного лесничего Самарского лесничества ГКУ СО ?Самарские лесничества? Ситчихина А.Г., мастера леса Самарского лесничества ГКУ СО ?Самарские лесничества? Светличкина Е.В. был осуществлен выезд.
В ходе обследования было установлено, что установленный на Лысой горе металлический крест расположен в квартале ? 93 Самарского лесничества.
Указанная территория относится к особо охраняемой природной территории регионального значения - памятника природы ?Сокольи горы и берег Волги между Студеным и Коптевым оврагом?.
Крест установлен на месте гибели настоятеля церкви Николая Чудотворца п. Смышляевка - отца Владимира Семенного.
Также в ходе рассмотрения Вашего обращения от помощника управляющего Самарской епархией-протоиерея Нестерова Сергия (тел.3 3236-71), благочинного Самарского приволжского округа г. Самара по Красноглинскому району протоиерея Подолько Вадима, настоятеля церкви Николая Чудотворца п.Смышляевка (после гибели В.Семенного) - иерея Ростислава Дудко (тел.89608191851) получены сведения, что никто не располагает сведениями и про установку креста не знали.
Министерство не согласовывало и не инициировало работы по установке указанной металлической конструкции.
Лица, осуществившие установку креста и обязанные привести лесной участок в прежнее состояние, установлены не были.
Руководитель управления государственного лесного контроля
и пожарного надзора департамента лесного хозяйства
министерства лесного хозяйства, охраны
окружающей среды и природопользования
Самарской области А.А. Шекунов
10 июля еще один товарищ отправил запрос министру имущественных отношений СО:
Обращение к Заместителю председателя Правительства Самарской области - министру имущественных отношений Самарской области СТЕПНОВОЙ Юлии Павловне
Уважаемая Юлия Павловна!
21.06. 2012 г. на вершине горы Лысая, расположенной в Студеном овраге на территории г.о. Самара, неизвестными лицами был установлен крест из желтого металла, высотой приблизительно около 5 метров.
В соответствии с Решением Думы г.о. Самара от 20.03.2008 г. № 539 «Об утверждении Генерального плана городского округа Самара», территория Лысой горы на Генеральном Плане г.о. Самара в соответствии со Схемой №1 (в редакции от 07.02.2012) находится в зоне существующего ценного природного ландшафта. Правила застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденные Постановлением Самарской Городской Думы от 26.04.2001 г. № 61, устанавливают для прилегающих территорий статус «Зона Р-4 (зона памятников природы)». Схема №3 Генерального плана г.о. Самара устанавливает границы земель особо охраняемых природных территорий, куда входит вершина горы Лысая с прилегающими территориями (схема №3 - границы земель особо охраняемых природных территорий федерального и регионального значения).
Публичных слушаний по проекту внесения изменений в Правила застройки и землепользования в городе Самаре, утвержденные Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 № 61, по вопросу изменения зонирования земель на территории горы Лысая или установки на ней креста не проводилось.
Крест размещен на территории кадастрового квартала 63:01:0319003, к западу от границ земельного участка: 63:1:319003:503.
На предмет установления принадлежности земель, на которых установлен описываемый крест, мной был сделан запрос в филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Сам. области на предоставление выписки из государственного реестра недвижимости по территории горы Лысая, находящейся к западу от границ земельного участка: 63:1:319003:503 (Самарская обл., г. Самара, Самарское лесничество, Самарское участковое лесничество, квартал №93), в юго-западном секторе кадастрового квартала 63:01:0319003.
Предоставленная выписка из государственного реестра недвижимости № 5663779 от 06.07.2012 подтверждает, что на месте размещения объекта (крест) земельный участок в пределах кадастрового квартала не выделен, регистрация права собственности на него не производилась. Земельный участок, на котором установлен крест, находится на территории, государственная собственность на которую не разграничена.
В соответствии с постановлением Правительства Самарской области от 13.06.2006 г. № 67 «Об органах исполнительной власти Самарской области, уполномоченных на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара» полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в городском округе Самара для целей не связанных со строительством, с 1.07.2006 года возложено на Министерство имущественных отношений Самарской области.
Таким образом, полагаю, что установка креста на землях, государственная собственность на которые не разграничена, нарушает имущественные права законного владельца данного земельного участка - субъекта Российской Федерации в лице Министерства имущественных отношений Самарской области.
Кроме того, установленный крест нарушает естественность видов на окрестности и горы, тем самым внося изменение в облик значимого для горожан природного объекта и, де факто, придавая ему статус религиозного объекта. Лысая гора имеет статус памятника природы Красноглинского района на территории Самарского лесхоза (основание: РЕШЕНИЕ ИСПОЛНИТЕЛЬНОГО КОМИТЕТА КУЙБЫШЕВСКОГО ОБЛАСТНОГО СОВЕТА НАРОДНЫХ ДЕПУТАТОВ от 14.06.1989 N 201).
Лысая гора - широко известный туристический рекреационный объект, и как памятник природы - небезразлична широкому кругу граждан Самары. Установка креста не проходила общественные слушания, отвод земли не производился, разрешение на установку данного капитального объекта религиозного назначения не выдавалось, соответственно, есть все основания полагать это действие самовольным и незаконным.
Считаю, что самовольная незаконная установка креста на Лысой горе, помимо имущественных прав субъекта РФ, также нарушает права и свободы граждан, закреплённые в Конституции РФ, в частности - ст. 29, ст. 58 и ст. 14. Налицо изменение облика рекреационной территории, являющейся памятником природы регионального значения, особо охраняемой природной территорией и местом массового отдыха граждан, на котором, благодаря усилиям группы неустановленных лиц, появилась религиозная пропаганда в виде креста. На основании вышеизложенного, прошу дать заключение о законности занятия земельного участка на особо охраняемой природной территории и установки на нём объекта недвижимости (креста), а также принять соответствующие меры по защите нарушенных имущественных прав субъекта Российской Федерации.
Ответ прошу направить в установленные законом сроки на e-mail ххххх
На данное обращение был получен следующий ответ:
На ваш вопрос 16.07.2012 был дан ответ:
Первому заместителю
Главы городского округа Самара
Ю.М.Римеру
ул. Куйбышева, 135,
г. Самара, 443010
Honzales'у
(для сведения)
16.07.2012 ? 01-17/119
Уважаемый Юрий Мирович!
В министерство имущественных отношений Самарской области (далее ? министерство) поступило обращение Honzales по вопросу законности установки креста на вершине горы Лысая в Студеном овраге на территории городского округа Самара.
По состоянию на 26.07.2012 решения о предоставлении земельных участков на каком-либо виде права по данному адресу для целей установки креста министерством не принимались.
Вместе с тем, постановлением Главы городского округа Самара от 20.12.2007 ?1198 утверждено положение о порядке установки мемориальных сооружений на территории городского округа Самара. В соответствии с пунктом 1.5. указанного положения проектирование, изготовление и установка мемориального сооружения осуществляется на основании постановления Главы городского округа. С учетом изложенного, направляем обращение Honzales для рассмотрения по существу вопроса.
В случае, если установка вышеуказанного сооружения осуществлена самовольно, руководствуясь постановлением Главы городского округа Самара от 31.01.2007 ?15 ?О муниципальном земельном контроле за использованием земель на территории городского округа Самара? просим провести проверку использования земельного участка, а также принять меры административной ответственности, предусмотренные Законом Самарской области от 01.11.2007 ?115-ГД ?Об административных правонарушениях на территории Самарской области?.
Обращаем Ваше внимание, что постановлением ВАС РФ от 16.11.2010 ?8263/10 по делу ?8263/10 установлено, что демонтаж самовольно установленных временных объектов во внесудебном порядке не противоречит положениям статьи 35 Конституции Российской Федерации, гарантирующей защиту права частной собственности, поскольку собственник движимого имущества лишается не имущества, а места, на котором данный объект был установлен. Таким образом, демонтаж самовольно установленной конструкции может быть произведен без судебной процедурыпо предписанию органа местного самоуправления, в связи с чем предлагаем в кратчайшие сроки провести работу по ликвидации незаконно установленного объекта во внесудебном порядке.
О результатах проведенных мероприятий просим известить Honzales и министерство.
Приложение: на 2 л. в 1 экз. в первый адрес.
Руководитель управления аренды
и иных обязательственных прав
А.Г. Ткачев
Таким образом было признано, что крест установлен незаконно и руководству города Самары было предложено его демонтировать.
Вот только есть некоторые опасения, что в текущей обстановке местные чиновники не рискнут сносить крест, пусть даже и незаконно установленный, а предпочтут спустить дело на тормозах, может само как-нибудь рассосется.