13 ноября 1954 года СССР выдвинул ноты правительствам европейских стран и США о созыве конференции по вопросам коллективной безопасности в Европе. В ноте правительствам 23-х европейских государств и США о созыве общеевропейского совещания, советское правительство выразило обеспокоенность тем, что Потсдамские соглашения несовместимы с курсом на укрепление мира в Европе. Конференцию предложили провести 29 ноября в Москве или в Париже.
Западные державы отказались от участия в этой конференции и выступила с контрпредложением о немедленном подписании мирного договора с Австрией и прояснении позиции СССР по общегерманским выборам.
Дело в том, что СССР с марта 1954 года неоднократно поднимало вопрос об общеевропейской безопасности и был обмен нотами с рядом стран:"цели советских предложений - вместо создания противопоставленных друг другу военных группировок, что ведет к войне, создать систему коллективной безопасности в Европе, что ведет к упрочению мира".
В марте 1954 года советское правительство обратилось к правительствам США, Великобритании и Франции с предложением о создании системы коллективной безопасности в Европе - заключении Общеевропейского договора о коллективной безопасности в Европе и возможном вступлении СССР в НАТО. В мае Москва получила ноты западных держав, аналогичные по содержанию, с отрицательным ответом на свои предложения. В последующие месяцы 1954 года обмен мнениями продолжился: за нотой советской стороны от 24 июля последовали ноты трех держав от 10 сентября, на которые СССР, в свою очередь, откликнулся 23 октября.
Опасаясь гибели общемировой цивилизации СССР проявлял гибкость в подходе к этому вопросу.
И вопрос о возможном присоединения СССР к НАТО поднимался даже до формального создания НАТО. В английском Парламенте, с подачи представителей Компартии и независимых лейбористов, в первые месяцы 1949 года велась дискуссия, направлять ли приглашение Советскому Союзу.