Перехват криминалитетом госуправления в Ульяновской области
В Ульяновской области криминальные «авторитеты» с помощью коррупционных схем узурпируют и подменяют собой государственную власть.
8 августа 2023 года российское общество и жителей Ульяновской области потрясло нетривиальное событие. По подозрению в мошенничестве и коррупции были задержаны около десятка чиновников, среди которых мэр города Димитровград Андрей Большаков и советник губернатора Ульяновской области, бывший первый заместитель губернатора Игорь Эдель. Причем Большакова работники спецслужб задерживали показательно жестко - с разбитием оружием стекла в автомобиле и укладкой лицом в асфальт прямо на автомобильной парковке у мэрии. Информационную сферу России сразу же захлестнула очередная волна возмущения, скорее не от того, что задержаны за коррупцию чиновники такого уровня, а тем, как им удалось такое долгое время контролировать громадные финансовые бюджетные потоки, причем абсолютно открыто и безнаказанно.
К сожалению, произошедшее является всего-лишь верхушкой айсберга, положение в глубинке области еще хуже, и уже дошло до того, что «авторитетные бизнесмены» с криминальным уголовным прошлым открыто подменяют собой органы государственной власти, манипулируют выборами и запугивают местных жителей.
В МОО «Национальный Комитет Общественного Контроля» поступило копия Обращения губернатору Алексею Русских жителей сел Николаевского района Ульяновской области, подписанное 357 жителями. В Обращении жители перечисляют криминальные факты деятельности главы Администрации муниципального образования «Николаевский район», имеющего криминальное прошлое Сергея Кузина и просят снять его с должности.
«Кузин тоже коммерсант, и все время занят своей коммерцией, коммерческие организации оформил на доверенных ему людей, правдами и неправдами вместе с местными коммерсантами вершит свои личные дела, делами района и проблемами населения практически никогда не занимался и не занимается, кроме пиара своей личности...
Злоупотреблений Кузиным С.А. своих полномочий можно расписать на несколько листов...
Почти всех депутатов районного уровня Кузин С.А. сам подобрал и протащил и создал себе управляемую им команду депутатов. Этим его депутатам мы тоже выражаем недоверие, так как они зависимы от Кузина и утверждают его незаконные решения. Просим разорвать этот криминальный узел...
В результате многолетней безнаказанности Кузин превратился в чудовище. Он открыто критикует действия Губернатора области и членов Правительства, он отрицательно высказывается в адрес Президента России и других федеральных руководителей...»
Повторюсь, под Обращением стоят 357 подписей местных жителей. По Поручению МОО «НКОК» я отправился в Николаевский район Ульяновской области для проведения журналистского расследования. За несколько дней я взял интервью под диктофонную запись у десятков жителей села Большой Чирклей Никулинского сельского поселения Николаевского района, посетил Администрацию района, районную Прокуратуру, Территориальную избирательную комиссию, где оставил журналистские запросы с вопросами, а также встречу жителей села с кандидатом в депутаты Ульяновской областной Думы Константином Долговым, где также вел аудиозапись.
В результате сложилась весьма печальная картина. Жители села, которое является самым крупным селом с татарским населением в области и вместе с соседним селом Никулинское административно образует Никулинское сельское поселение, наперебой рассказывали мне о том беспределе, которое творится в их селе. Тут и мост через реку на въезде село, который находится в аварийном состоянии. Жители села каждый день рискуют жизнью, проезжая к себе домой. Бюджетные деньги на ремонт моста были выделены в 2023 году, но по распоряжению Главы района испарились в соседнем районе. Тут и дорога, которая на бумаге числится заасфальтированной, но в реальности так и остается грунтовой, тут и проблемы с мусором, которые не вывозится месяцами, тут и отсутствие фельдшерского пункта, ФАПов и аптечных пунктов, и проблемы с газификацией села, со старым водопроводом, и многое другое.
И действительно, мост аварийный, деньги на его ремонт испарились, дорога не заасфальтирована, ФАПа и аптеки нет, жители ездят лечиться в соседний Кузнецк Пензенской области, мусор не вывозится.
Кстати, по мусору, Большой Чирклей - крупное село с населением почти 3000 жителей, но в селе я не увидел ни одного мусорного контейнера. Жители рассказали мне, что недавно в районе появился новый региональный оператор по вывозу и утилизации ТКО, «Межрегиональная экологическая компания» (МЭК), причем с пропиской в городе Самара. В Самаре ни для кого не секрет, что МЭК является аффилированной структурой с ООО «ЭкоСтройРесурс» и депутатом областной Думы господином А.В. Милеевым. Депутат Госдумы Михаил Матвеев сообщил, что против «ЭкоСтройРесурс» возбуждено и расследуются уголовные дела по фактам мошенничества и завышения тарифов, а также, как я писал в статье «Самарский «распил» в Хабаровске» в общественно-политической газете «Президент», в Хабаровском крае также разгорается коррупционный скандал вокруг местного регоператора «Хабавтотранс ДВ», который аналогично является аффилированной структурой самарского «ЭкоСтройРесурс» и г-на Милеева.
Я не обнаружил в селе ни одного мусорного контейнера. По словам жителей, мусоровозы иногда заезжают в село, проезжают по маршруту, что фиксируется системой ГЛОНАСС грузовиков, но мусор не забирают и уезжают пустыми. Жители даже пытались блокировать мусоровозы на въезде в село, однако с помощью местной полиции эти попытки были пресечены. Кроме того, в Ульяновской области существуют еще 4 регоператора, которые имеют свои полигоны ТКО. У самарской МЭК своего полигона нет, а собранный мусор сваливается на нескольких незаконных подпольных полигонах, в частности, у села Баевка, что наносит непоправимый ущерб экологии района. Жители рассказывают, что договор с МЭК подписала Администрация района, а сами жители никаких договоров не подписывали. На мой запрос Администрация ответила, что наоборот, Администрация тут не причем, договор подписан областью и самими жителями. При этом, что мусор не вывозится месяцами, платежки за вывоз постоянно приходят жителям. Многие не платят, но так как местные жители простые и законопослушные граждане, они оплачивают выставленные счета. Тем же, кто не платит за несуществующую услугу, постоянно угрожают судебными исками.
Было бы очень интересно узнать, кто из чиновников и с каким интересом позволил столь скандальному оператору из другого региона войти на территорию района.
Крайне негативно все опрошенные мною жители села отзывались о главе Николаевского района Кузине. Рассказывали о его коммерческой деятельности, узурпации им власти, даже о том, что купленная жителями села гуманитарная помощь бойцам СВО постоянно просто забирается главой района, который потом выдает ее за свое личное достижение.
Сенатор Законодательного собрания Ульяновской области Айрат Гибатдинов по жалобам граждан района приезжал и пытался образумить Кузина встать на путь законных действий и прекратить противоправную деятельность, но как видно безрезультатно. Кузин проигнорировал сенатора и открыто ему хамил. Со слов жителей района от Правительства Ульяновской области никакой реакции не поступило.
Но больше всего жалоб было на некоего местного «авторитетного бизнесмена», который с помощью своего бизнес-партнера, главы района Кузина просто узурпировал власть в селе. Простые жители без одобрения этого «авторитета» не могут решить ни одну бытовую проблему. Даже для установки простого деревянного туалета в собственном дворе, нужно идти ему на поклон.
Сами жители не называли мне его имени, явно опасались за свою жизнь. Но выяснить, кто это, не составляет никакого труда - это Айбулатов Умяр Саитович. Лично я увидел его во время предвыборной встречи с кандидатом в областные депутаты Константином Долговым. После выступления Долгова сразу же стал говорить Айбулатов, явно от имени всех жителей села, и явно сглаживая местные проблемы. Я даже подумал, что он - Глава села. Однако сам Глава выступал вторым и очень скромно. Даже по автомобилям, на которых они передвигаются, можно судить о степени влияния. Глава села передвигается на отечественной Ладе Веста, роскошный белый пикап немецкого производства Айбулатова можно наблюдать у его шикарного дома-дворца.
Показательна следующая история, которую рассказали мне местные жители. В селе есть уважаемый человек, который десятилетиями работал директором местной средней школы и начальником отдела образования района - Тукфят Биктимиров. Практически все жители села закончили эту школу и с большой теплотой отзывались о Биктимирове. При большом содействии и усилиями Тукфята в селе Большой Чирклей был построен прекрасный детский садик на 150 мест. Не в каждом городе есть такой детсад. Но когда стал вопрос о принятие на работу в детсад служащих, по словам Биктимирова, к нему пришел Айбулатов и стал требовать, чтобы Тукфят принял на работу не по профессиональным качествам, а исключительно людей и родственников Айбулатова. После очевидного отказа, в школу нагрянула комиссия РайОНО, которая долго и упорно искала недостатки в работе школы. Недостатков не нашли, но просто придумали их, и на основании этого объявили Биктимирову выговор. Биктимиров обжаловал выговор в районном суде и он был снят. Тогда по выдуманным предлогам районный отдел образования просто расторг с ним контракт, который был бессрочным. Биктимиров снова обратился в районный суд, но на этот раз проиграл. Сейчас это решение обжалуется в вышестоящей апелляционной инстанции.
Экспертный совет из заслуженных юристов МОО «Национальный Комитет Общественного Контроля» провел свою юридическую экспертизу трудового договора и приказа о его расторжении, и пришел к выводу, что отсутствуют какие-либо законные причины для расторжения договора, а само расторжение явно незаконно:
«При увольнении Биктимирова Тукфят Кабировича с должности директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Большечирклейская средняя школа МО «Николаевский район» Ульяновской области требования действующего законодательства России, нормам Конституции РФ, ГК РФ, ТК РФ, условия Трудового договора № 1 от 15.07.2019 г. нарушены в части несоблюдения порядка принятия решения об увольнении руководителя организации.
Решение о прекращении трудового договора № 1 от 15.01.2019 г. между Отделом образования Администрации муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области и Биктимировым Тукфятом Кабировичем уполномоченным лицом не принималось.
Увольнение Биктимирова Тукфят Кабировича с должности директора Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения Большечирклейская средняя школа МО «Николаевский район» Ульяновской области не соответствует требованиям действующего законодательства России, нормам Конституции РФ, ГК РФ, ТК РФ, условиям Трудового договора № 1 от 15.07.2019 г.»
Экспертное заключение направлено в Генеральную прокуратуру РФ, прокуратуру и министру образования Ульяновской области. На мой запрос в Администрацию Николаевского района ответ пока не поступал.
Сейчас Тукфят Биктимиров отстранен от должности директора средней школы села Большой Чирклей, что вызывает огромное возмущение у жителей села и членов Родительского Комитета.
***
Но еще более коррупционные события развернулись в преддверии сентябрьских выборов в депутаты местных органов власти Ульяновской области. Главу села выбирают из числа депутатов Совета депутатов Никулинского сельского поселения. Поэтому местные жители села Большой Чирклей решили выдвинуть в кандидаты в депутаты своего человека, который пользуется настоящим авторитетом и будет работать в интересах жителей, а не своих корыстных интересах. Таким человеком является Айся Мавлютов.
Айся - уроженец села, председатель Правления Региональной общественной организации духовно-патриотического воспитания и помощи национальностям, проживающим на территории Ульяновской области «Бердямлек» (Единство), которая выступила одним из организаторов проведения в Ульяновске 06 апреля 2023 года межрегиональной научно-практической конференции «Взаимодействие институтов гражданского общества с органами власти и управления в области духовно-патриотического воспитания молодежи Ульяновской области» председатель регионального отделения МОО «НКОК». В беседах со мной все жители села отзывались о нем только с положительной стороны.
Мавлютов без труда собрал необходимые 15 подписей за выдвижение его в кандидаты в депутаты и сдал их в Территориальную избирательную комиссию. Но, видимо, Главе района Кузину и его протеже и бизнес-партнеру Айбулатову очень не понравилась перспектива утраты собственной власти, и избирательная комиссия отказала Мавлютову в регистрации в качестве кандидата в депутаты. Причем основания для такого решения являются в крайней степени спорными и на мой взгляд незаконными. Мавлютов сдал 3 подписных листа по 5 подписей на каждом. Всего 15 подписей. Избирательная комиссия рассмотрела 14 подписей и все они были признаны недействительными. Кроме того комиссия официально известила кандидата о том, что в документах отсутствует избирательный счет. Мавлютов исправил ошибку, внес номер счета и этот документ был принят. По подписям же кандидат официально извещен не был, ему сообщили о причине такого решения уже после извещения о признании подписей недействительными, устно - отсутствие на подписных листах подписи сборщика. Мавлютов вторично собрал и представил в комиссию эти же подписи, но их опять признали недействительными и в результате отказали в регистрации.
Интересно, что председатель ТИК обязана разъяснить каждому кандидату в депутаты, особенно если они впервые участвуют в кампании, правила заполнения всех документов и предоставить образцы заполнения. Но в случае с Мавлютовым это сделано не было. Устно и в официальном ответе на мой журналистский запрос, было заявлено, что кандидатов слишком много и нет времени разъяснять каждому, а также:
«С целью информирования участников избирательного процесса о выборах кандидатов в депутаты представительных органов муниципальных образований на территории муниципального образования «Николаевский район», постановления территориальной избирательной комиссии муниципального образования «Николаевский район» (далее территориальной избирательной комиссии), опубликованы в муниципальном печатном издании газета «Наш край», размещены на официальном сайте Избирательной комиссии Ульяновской области».
Самому же Мавлютову было указано искать информацию в интернете самостоятельно. Знаете, в интернете очень много чего размещено, но готова ли госпожа Председатель ТИК Е.А. Хайрова отвечать за достоверность всех сведений, размещенных кем-либо в интернете, и не будет ли их использование опять служить основанием для отказа в регистрации?
К тому же, я посетил сайт «Избирательной комиссии Ульяновской области». К сожалению, в разделе «Документы избирательной комиссии» я не нашел перечня необходимых документов на выборы 2023 года. Но нашел перечень на 2022 год. Так вот, в методическом пособии «Организация работы избирательных комиссий в период выдвижения и регистрации кандидатов при проведении выборов депутатов представительных органов муниципальных образований Ульяновской области 11 сентября 2022 года» в разделе «Извещение кандидата о выявлении неполноты сведений о кандидате, отсутствии каких-либо документов или несоблюдении требований закона к оформлению представленных документов» черным по белому написано:
«3.1. Не позднее чем за 3 дня до дня заседания ТИК, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, ТИК обязана известить кандидата обо всех недостатках в его документах...
Кандидат должен быть приглашен на заседание комиссии. Незамедлительно после проведения заседания копия соответствующего постановления ТИК вручается присутствующему на заседании кандидату, его представителю, при их отсутствии - направляется в адрес кандидата, его представителя.
В извещении должно быть указано:
а) время заседания ТИК, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата;
б) какие сведения о кандидате представлены не в полном объеме;
в) какие из представленных документов оформлены с нарушением требований закона;
г) какие документы отсутствуют;
д) в какие сроки кандидат вправе устранить выявленные недостатки.
3.2. Не позднее чем за 1 день до дня заседания ТИК, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, кандидат вправе:
а) вносить уточнения и дополнения в представленные ранее документы (за исключением подписных листов) в целях приведения указанных документов в соответствие с требованиями закона, в том числе к их оформлению»
Ничего этого сделано не было. Вернее, в отношении отсутствия номера избирательно счета Мавлютов был извещен и после внесения изменений документ был принят. А вот в отношении подписных листов, даже после вторичного сбора подписей и устранения ошибки кандидата, они опять были признаны недействительными, и кандидату было отказано в регистрации. Причем официально об отсутствии подписи сборщика на подписных листах кандидат не уведомлялся.
Кроме того, как я уже писал, были представлены 15 подписей на трех подписных листах по пять подписей на каждом. 14 подписей были признаны недействительными. То есть, на одном листе при равных условиях 4 подписи недействительны, а 1 подпись действительна. Но так просто не бывает, это - нонсенс.
В одном случае процедура соответствует законодательству, а в другом нет.
Мне эта ситуация напомнила юмореску Владимира Винокура: «Тут играем, тут не играем, тут рыбу заворачивали». А если серьезно, члены ТИК нарушили не только законодательство Ульяновской области, на которое они ссылаются (часть 3 статьи 47 Закона Ульяновской области от 1 августа 2007 года № 109-30 «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований Ульяновской области»), но и статью 32 Конституции Российской Федерации, Федеральный Закон № 85 от 22.06.1998 года о выборах (в редакции от 04.06 2014 года за № 146-ФЗ), ФЗ № 67 от 12.06.2002 года «Об основных гарантиях избирательных прав...». Причем также явно нарушение и Уголовного кодекса РФ - статей 141 УК РФ «За воспрепятствование осуществлению избирательных прав...» и 142 УК РФ «за фальсификацию избирательных документов...», по которым наступает уголовная ответственность на 4 и 5 лет лишения свободы.
Кроме того, налицо явная профанация всего избирательного процесса в России и дискредитация самого понятия демократических выборов в нашей стране. Я под диктофонную запись опросил всех жителей села, чьи подписи были признаны ТИК недействительными. Все они с крайним возмущением говорили, что их конституционные и гражданские права нарушены, что их подписи просто «украли». И это действительно так.
Эти вопросы я поднял в ходе беседы с прокурором Николаевского района Рамилем Абдульмяновым, когда привез журналистский запрос в прокуратуру. Как ни странно, но прокурора заинтересовал только вопрос отказа в регистрации Мавлютова, он посоветовал обратиться в суд. А вот явные массовые нарушения конституционных и гражданских прав жителей района его не заинтересовали, хотя это его прямые обязанности. Надеюсь, что «старшие товарищи» поправят прокурора, укажут еще раз на его прямые обязанности, и все это обойдется без организационно-кадровых решений, Хотя ответ на журналистский запрос в районную прокуратуру еще не получен.
Ну и «вишенька на торте». Айся Мавлютов заявил, что со стороны Айбулатова ему открыто стали поступать угрозы физической расправы, если он не откажется от борьбы за депутатский статус и защиты местных жителей от творящегося беспредела. Как написано в статье «Коррупционно-криминальная атака на гражданское общество в преддверии выборов в Ульяновской области», опубликованной в общественно-политической газете «Президент»,
«По факту поступления А.Ф. Мавлютову угроз физической расправы с ним со стороны конкретного лица из числа местных коммерсантов-депутатов МО поселения, генерал-майору ФСБ России Г.С. Самцов направить сообщение директору ФСБ России...
Несомненно, подобные вопиющие факты серьёзным образом подрывают доверие населения к власти, создают нездоровый общественный резонанс, снижают явку людей на выборы. Дальнейшее продолжение аналогичных фактов недопустимо».
***
Возникает закономерный вопрос: «А что это за такой «великий человек» в селе Большой Чирклей, в незаконных интересах которого работает не только Глава района и Администрация, но и ТИК, прокуратура и другие государственные органы? Умяр Айбулатов в настоящее время пока еще является депутатом Совета депутатов Никулинского сельского поселения. Однако он имеет интересное прошлое, криминальное прошлое. В октябре 2017 года Айбулатов был осужден Николаевским районным судом по 2 эпизодам 2013 и 2014 года по части 3 статьи 1592 УК РФ и приговорен к штрафам в размере 120 000 и 160 000 рублей (по совокупности в результате частично сложения наказания - к штрафу в 200 000 рублей. Приговор был обжалован в областном суде, были частично сняты обвинения, но в основном приговор был оставлен без изменений и вступил в законную силу.
Проще говоря, будучи депутатом местного Совета, Айбулатов совершил мошенничество и путем предоставления фиктивных отчетных финансовых документов (чеков) от принадлежащих ему, но уже закрытых фирм, похитил денежные средства, выделенные бюджетом на обустройство пандусов и создание рабочих мест для инвалидов. Но в честь годовщины Победы нашей страны в ВОВ был амнистирован нашей самой гуманной в мире Государственной Думой.
Фактически, находясь на этой должности, Айбулатов уже совершил мошенничество и хищение средств, был осужден, амнистирован, а теперь опять вернулся на ту же должность и стал участником и инициатором еще более криминальных деяний. Причем, можно сказать, под руководством своего бизнес-партнера и начальника - Главы района. Просто поразительно, чиновники, осужденные за мошенничество, опять возвращаются на свои места и продолжают нарушать Закон в еще больших масштабах. С этим надо что-то делать.
Во время написания этой статьи пришла информация, что Айбулатов пытается совершить рейдерский захват сельскохозяйственных земель в соседней Пензенской область на сумму в несколько сотен миллионов рублей.
Генерал-майор ФСБ РФ в отставке Геннадий Самцов направляя меня в Николаевский район Ульяновской области для проведения независимого журналистского расследования проинформировал меня о том, что Национальный комитет общественного контроля в первую очередь должен установить, как работает в отдалённых регионах избирательное право согласно нормам Конституции России или нет, как работают территориальные избирательные комиссии (далее ТИК). К сожалению, я стал свидетелем грубейших нарушений Конституции России работниками ТИК Николаевского района, чувствующим себя безнаказанно.
«Из результатов данного журналистского расследования очевидно видны со стороны работников ТИК Николаевского района завуалированные действия и созданная криминальная система при приеме документов неугодного кандидата, блокирующая возможность выйти на выборы в депутаты «чужих» людей. Для эксперимента мы попросили самого авторитетного общественника и местного жителя в лице Мавлютова А.Ф. подать документы в качестве кандидата в депутаты МО «Никулинское поселение» Николаевского района. Дали Мавлютову А.Ф как нашему региональному представителю положительную рекомендацию на имя Губернатора Ульяновской области, что было Николаевскими чиновниками проигнорировано. В результате убедились в невозможности зарегистрироваться в кандидаты в депутаты гражданина РФ Мавлютова А.Ф., (которому как установлено журналистом) умышленно ТИК устроил ловушки, вымышленные запреты и невозможность быть кандидатом», - отметил Председатель правления МОО «НКОК» М.Р. Юсупов. «Несоответствие занимаемой должности председателем ТИК Николаевского района Е.А.Хайровой очевидно. Оставаясь на этой ответственной должности Хайрова ведет процесс организации сентябрьских выборов к возможному срыву так как общественный резонанс по вышеуказанному факту уже не остановить.
Формализм и бездействие правоохранительных органов данного района в данном случае трудно объяснить, только областная прокуратура может вмешаться и пресечь указанные нарушения ТИК района».
В связи с задержанием правоохранительными органами чиновников Ульяновской области такого высокого уровня, как это произошло 8 августа, существует надежда, что местные правоохранители, не дожидаясь «федерального десанта» все-таки начнут исполнять свои прямые обязанности и наведут порядок на своих территориях. В противном случае, это, мягко говоря, бездействие может привести не только к коллапсу и перехвату со стороны криминала государственной власти, но и к гражданским волнениям, чего очень хотелось бы избежать. Под угрозой с таким трудом декларированная и достигнутая нашим Президентом России стабильность в стране.
Утрата доверия населения к избирательной комиссии в данном районе очень опасное явление и подлежит особому вниманию государственных служб Ульяновской области.
Член Союза журналистов России, заместитель председателя Центра журналистских расследований МОО «НКОК» Александр Никишин.