А все очень просто - для небольших улиц "зеленое" - это когда машины хоть как-то едут. Например, как на скриншоте - тут Яндекс.Пробки при велосипедной скорости потока 20 км/ч выдают "зеленый" цвет улице:
При этом на том же МКАДе 20км/ч - это уже красное:
Собственно, таким нехитрым методом и достигается не "равномерно-красная" закраска города, за счет относительности шкалы.