Коррупция в Ульяновске: обсуждение публикации
Вчера по инициативе ульяновского отделения ОНФ состоялось обсуждение публикации Сергея Титова в "Коммерсанте", по поводу моего письма президенту России о причастности должностных лиц правительства Ульяновской области к коррупционным преступлениям.
С своем письме, выражая обеспокоенность явлениями саботажа исполнения указов президента о борьбе с коррупцией, я на конкретных примерах показал механизмы злоупотреблениями полномочиями должностных лиц. По изложенным фактам, в настоящее время прокуратура Ульяновской области и Следственный комитет региона проводят проверку,но... в своем письме от 11.12.2013 № 7853-01 года руководитель УФАС по Ульяновской области Геннадий Спирчагов сообщает: "со стороны учреждений здравоохранения в 2013г. продолжались нарушения 94-ФЗ "О размещении заказов" и 135-ФЗ "Закона о защите конкуренции", подчеркивая, что подобные нарушения по линии данного ведомства носят систематический характер.
Видимо по этой причине заместитель губернатора Ульяновской области Валентина Караулова, достаточно демонстративно, покинула зал заседаний, оставив "отдуваться" и комментировать ситуацию своих подчиненных. Отказавшись от доклада, со ссылкой, что уже "всё сказала вчера" на совещании в УФАС (на которое, кстати, меня как-то подзабыли пригласить).
Обсуждалась статья "Президенту предлагают больничную еду", впрочем, обсуждение быстро вышло за рамки одной статьи и стало много шире.
Поскольку тема питания в больницах и школах, одна из наиболее болезненных тем затрагивающая широкие круги населения и весьма обсуждаемая, в контексте проблематики : "Коррупция и здоровье населения".
Действительно непонятно, почему местных производителей минздрав и облобразование региона отчаянно отталкивают от рынка поставок продуктов, отдавая предпочтение птоставщикам продуктов неясного происхождения и сомнительного качества, о чем уже не раз говорилось сотрудниками ветдепаратамента, минсельхоза, роспотребнадзора и россельхознадзора.
При этом нет никаких гарантий, что дети и больные не получают продукты напичканные стимуляторами роста, высокотоксичными веществами, антибиотиками, продуктами ГМО, тем более сейчас, когда Россия после вхождения в ВТО обнаружила, что оказалась просто свалкой некондиционных продуктов питания к чему не была готова.
Вот против подрыва здоровья в школах и больницах и выступают граждане региона, подчеркивая, что виной всем коррупция во власти и лоббирование интересов недобросовестных поставщиков, неоднократно уличенных в недовесе, в поставке суррогатов или просто обильно пораженных патогенной микробиотой.
Представитель регионального ОНФ, известный политический деятель региона, много сил и времени уделяющий защите прав граждан Виктор Воронков, как спикер совещания, вынужден был придерживать "страсти" и пресекать реплики с места, отчасти откровенно хамские.
При этом, сотрудники минздрава тщетно пытались ссылаться на "соблюдение законности" при заключении контрактов, запутавшись в своих пояснениях, почему же при такой "честности" они уже в четвертый раз за месяц меняют условия госзакупок, исключая из них наиболее одиозные формулировки и перенося сроки.
Но, их рассуждения о расширении рынка и привлечении иногородних "игроков" только усилили напряженность совещания.
Так и осталось неясным, почему ведомство, которое по своему назначению должно заниматься профилактикой заболеваемости, занято черт знает чем. А именно:
1. Подрывает некачественным питанием как процесс лечения, так и процессы выздоровления граждан;
2. Обрушивает рынок производителей качественных продуктов питания, из числа региональных производителей сельхозпродукции;
3. Выводит сферу поставок продуктов питания из под сквозного и тщательного контроля "от поля к столу" потребителей;
Совместно с минобразования региона, подрывает основу здоровья детей, пичкая их продуктами питания сомнительного качества и свойств. ЧТо идет полностью в разрез с программами и целями региона озвученными губернатором Ульяновской области Сергеем Морозовым:
1. Улучшение демографической ситуации в регионе;
2. Забота о репродуктивном здоровье населения;\
3. Профилактика и предупреждение заболеваемости, включая онкозаболевания, ишемию, и кардиоболезни;
Совершенно верно губернатор региона ставил вопрос перед министром здравоохранения Валентиной Карауловой о том, что "если мы столько вкладывает денег в медицину и лечение, то где результаты?".
Но, откуда взяться результатам, если его заместитель Валентина Караулова экономит на лекарствах для детей и тяжелобольных, о чем сообщает прокуратура области, отмечая, что даже тяжелобольные, для которых недополучение лекарств - гарантированный летальный исход, оказались в безвыходной ситуации:
"Проверяющие обнаружили и такой возмутительный факт: по министерскому приказу сокращены заявки на необходимые препараты. В результате при формировании общей заявки лечебно-профилактических учреждений области на следующий, 2014, год потребность льготников в лекарствах сокращена более чем на 70 процентов. Это может привести к тому, что многие льготники либо не получат необходимого лечения, либо им придется обойтись дешевыми аналогами выписанных им препаратов. В этом году кто-то из больных людей уже почувствовал последствия политики экономии на них."
"Почему-то ни у кого, кроме надзорного органа, не вызвало удивления образование внушительной разницы между выписанными и обслуженными рецептами на лекарства, медицинские изделия, а также специализированные продукты лечебного питания для детей-инвалидов (свыше пяти тысяч - не обслужено).
И еще нарушение: в этом году минздравом незаконно освобождены от ответственности 19 юрлиц, нарушивших лицензионные требования и условия медицинской деятельности."
Если, отдельные депутаты законодательного собрания Ульяновской области прямо или опосредованно задействованные в поставках продуктов питания в больницы лоббируют интересы недобросовестных поставщиков, которых прокуратура области пытается привлечь к уголовной ответственности за хищение продуктов у детей, и за некачественное оказание услуг.
Выходя за рамки регламента совещания, одни участники настаивали на том, что два ведомства правительства Ульяновской области предельно коррумпированы, о чем свидетельствует и статистика ФСБ, прокуратур и следственных органов, а другие пытались уйти от прямых вопросов и увести разговор в детали не существенные для обсуждения ситуации в минздраве и минобразовании Ульяновской области.
"Заболтать тему", в конечном счете не получилось, доводы сотрудников минздрава были услышаны, но количество вопросов от этого только возросло, а не уменьшилось.
Click to viewПоскольку, осталось не ясным, если минзрав решил не экономить на стоимости питания (что отчасти похвально, но плохо соотносится принципом снижения издержек провозглашенным губернатором), и упор теперь будет делаться на качестве, то где эти критерии качества в госзаказе минздрава? Там есть неприкрытое лоббирование интересов известных коммерческих структур, и наверняка забота о собственном кармане, но нет серьезных критериев качества продукта. Зато есть "дополнительные условия", в формате "плана мероприятий", критерии оценки которого по сообщению сотрудников минздрава "засекречены" от участников торгов.
Минзрав не интересует, по сути, ни логистика, ни источники поставок продуктов, ни СМК "от производителя к столу", ни кондиционность продуктов питания. Все их "маневры" по мнению значительной части собравшихся сводятся к ограничению деятельности малых и средних предприятий на данном рынке услуг, в ущерб здоровью, а возможно и жизни граждан, в угоду "трастовых соглашений" с компаниями интересы которых лоббируют отдельные депутаты и тоже, вовсе не бескорыстно:
Эмоция захлестывали выступающих, депутат законодательного собрания Андрей Толмачев, руководитель ООО "Альтернатива" занятой как раз поставкой продуктов питания в школы и больницы, и лидирующий фигурант прокурорских пресс-релизов по частоте упоминаний о допущенных нарушениях в этой сфере услуг, за отсутствием внятных аргументов пытался перейти на личности, но спикер совещания его немедленно поправил, попросив вернуться к сути обсуждения. Но, вот по сути, ему как раз сказать было нечего, его всё устраивало в госзаказе, в отличии от большинства участников совещания.
Член штаба ОНФ Рустам Садыков попытался добиться принятия резолюции по поводу публикации в известном духе: "Меры были приняты, поэтому факты не подтвердились", которая шла в разрез с публикациями УФАС, Ульяновской областной прокуратуры и решениями судов, но встретил самый решительный отпор:
Сергей Титов, журналист с большим стажем и опытом работы, всегда тщательно подбирающий слова и опирающийся на факты, указал на явные "натяжки" в выступлениях сотрудников минздрава и Рустама Садыкова.
Не смотря на активную полемику, спикер совещания Виктор Воронков, медленно, но уверенно подбирался к истинному положению вещей. Выяснив, что минзрав начал вносить изменения в госконтракты только после массовых протестов граждан и обращения их во все возможные инстанции, и что у граждан были весомые основания публично протестовать.
Что отдельные депутаты законодательного собрания Ульяновской области непосредственно связаны с поставками продуктов питания в школы и больницы, и их коммерческая деятельность вызывает массовые протесты горожан.
Что вопрос по качеству питания остается по прежнему открытым, и внесенные поправки в госзаказы минздрава не сделали их ни более открытыми, ни менее коррупционными. Надеюсь, что ему обсуждение ситуации, как и всем участникам было интересно и выводы из него он сделает верные. Равно как и из демарша заместителя губернатора Валентины Карауловй отказавшейся от публичного разъяснения своей позиции и проводимой политики, как, впрочем, и от общения с представителями ОНФ.
Ну, у данного заместителя губернатора давно и прочно сложилась особая неприязнь к общественности, на что её указывал и губернатор Сергей Морозов, обнаруживший отсутствие в её ведомстве общественного совета как такового.
В своем докладе, мною было показано, как расходится госзаказ минзрава региона с интересами общества и правами его граждан. Продемонстрировна была и прямая заинтересованность семейства Эдварсов в продвижении и лоббировании деятельности ООО "Альтернатива". Сообщил и о передаче собранных материалов в следственные органы, для принятия необходимых процессуальных решений в установленном законом порядке.
Отчасти задел и тему массовых протестов в Ульяновске по деятельности минздрава региона.
Напомню, что массовый протест был направлен против деятельности уполномоченной по правам человека Галины Эдварс и заместителя губернатора Ульяновской области Валентины Карауловой. Граждане требовали отставок данных руководителей ведомств от губернатора области и наведения порядка в правительстве Ульяновской области.
Между тем губернатор Ульяновской области Сергей Морозов демонстрирует явное не желание встречаться с гражданами и обсуждать с ними вопросы коррупции в правительстве региона. Что вынуждает граждан обращаться по данным вопросам к первым лицам государства для принятия неотложных мер.
То, что ОНФ обратило внимание на происходящее в Ульяновске, демонстрирует, что наметился переход от декларативного этапа борьбы с коррупцией к непосредственному принятию мер на местах. И молчание губернатора, может быть расценено и истолковано не совсем правильно.