Политические расклады в Одессе на старте нового политического сезона (Ю. Ткачев)
Политические расклады в Одессе на старте нового политического сезона (Ю. Ткачев)
Кто с кем дружит в Одесском горсовете, кто спонсирует «Антитрухановский майдан» и из-за чего ссорятся члены внешне монолитной трухановской команды?
Одесский горсовет: «могучая кучка» и оппозиционное болото
Общая расстановка сил в Одесском горсовете не особенно изменилась за минувший год. Тон происходящему задаёт коалиция партии «Доверяй делам» с Блоком Порошенко - союз, несмотря на свою противоестественность оказавшийся достаточно прочным.
О сущности «Доверяй делам» уже писали неоднократно: это классическая партия «под мэра», призванная обеспечить тому максимальную лояльность горсовета и обеспечить таким образом полный контроль над городом.
Ядро политсилы составляют давние соратники Труханова и члены курируемой им бизнес-группы: Денис Балух, Олег Брындак, Олег Этнарович, Александр Матвеев, Людмила Варрава, Ирина Куценко (Есенович), Юрий Шумахер и другие. Вокруг этого ядра группируются и другие депутаты, присоединившиеся к команде сравнительно недавно. В массе своей это или представители бизнес-кругов, или люди с собственным политическим бэкграундом, призванные усилить команду Труханова. В итоге Труханову удалось получить достаточно монолитную (несмотря на внушительный размер) и лояльную ему лично депутатскую рать.
Что же касается фракции Блока Порошенко, то она почти полностью состоит из людей тандема Алексей Гончаренко - Дмитрий Голубов (оба - действующие депутаты Верховной Рады от того же БПП). С тандемом напрямую связаны 9 из 14 депутатов фракции: к примеру, Потапский, Звягин и Мозолёв ближе к Гончаренко, тогда как Ионов, Фокина и Григорьев - к Голубову.
Остальные члены БПП в большинстве своём представляют крупный бизнес: владелец ткацкой фабрики «Одетэкс» Виктор Наумчак, юрист Наталья Данилко (Козырь), близкая к Руслану Тарпану, Эдуард Стась (близок к совладельцам банка «Пивденный» Родину и Беккеру) и так далее. Несколько особняком в БПП стоит директор санатория им. Горького Татьяна Малыхина, скорее всего попавшая в список БПП для придания тому определённой респектабельности.
Как видно, Блок Порошенко в Одесском горсовете построен по тому же принципу, что и «Доверяй делам» (костяк из давних членов одной политической группировки, усиленный различными «уважаемыми людьми»).
Что же касается самого тандема Голубова и Гончаренко, то отношения между давними друзьями в последнее время стали несколько прохладными. Дело в том, что Гончаренко, по всей видимости, считает себя «первым среди равных», ведь именно он возглавляет областную организацию Блока Порошенко и занимает более высокопоставленное положение в партийной иерархии. Голубов придерживается несколько иного мнения на этот счёт: в частности, он небезосновательно полагает, что мандат народного депутата достался ему не столько благодаря выдвижению от Блока Порошенко (чем он действительно обязан Гончаренко), сколько благодаря поддержке мэра Одессы Геннадия Труханова, с которым он также поддерживает давние и тёплые отношения. Небольшая, но красноречивая деталь: депутатом от промэрской «Доверяй делам» является бывший охранник Голубова Дмитрий Палпатин (настоящая фамилия - Фисинчук).
С другой стороны, в команде Гончаренко утверждают, что слухи о конфликте с Голубовым несколько преувеличены. Как бы там ни было, если проблемы и есть, то на публику они пока не выносятся и на единстве фракции БПП в Одесском горсовете не отражаются.
40 депутатских «штыков», которыми в сумме обладают «Доверяй делам» и Блок Порошенко, позволяют им прочно удерживать власть в городе в своих руках. Доминирует в альянсе партия «Доверяй делам», а «гончаренко-голубовцам» достались пусть и почётные, но не слишком значимые в сложившихся обстоятельствах посты.
При наличии мощной коалиции, остальным политсилам почти автоматически суждена судьба оппозиции. Формально так и получилось, но на практике всё, как говорится, не так однозначно. Взять хотя бы тот же «Оппозиционный блок».
Что такое «Оппозиционный блок» в Одесском горсовете? Это, в сущности, очень просто: берёте Партию регионов образца 2012-го года в том же горсовете, вычитаете из неё тех, кто ушёл в «Доверяй делам», людей Сергея Кивалова, сформировавших «Морскую партию» (о ней - ниже) - и готово! Результат получился откровенно маловыразительным: разношерстная компания, не имеющая однозначного лидера и к тому же категорически не обладающая опытом работы в оппозиции. К тому же не стоит забывать, что «оппозиционеров» связывает с членами большинства давняя история деловых и политических отношений, так что на практике им довольно несложно найти общий язык. В результате фракция «Оппозиционного блока» практически всегда голосует синхронно с большинством - как в сессионном зале, так и в депутатских комиссиях. Исключение составляют лишь политические вопросы, вроде голосования о признании России агрессором и т.п.
Пожалуй, единственным исключением является депутат Еремица, вполне успешно «отрабатывающий» звание оппозиционера за всех своих коллег.
Сходная история с «Морской партией» Сергея Кивалова (который, к слову, сам не так давно примкнул к «Оппозиционному блоку» в Верховной Раде). У неё, конечно, нет проблем ни с лидерством, ни с согласованностью действий. А с учётом сложных взаимоотношений, существовавших между Киваловым и Трухановым ещё недавно, многие ожидали именно в «Морской партии» увидеть более ли менее сплочённую и активную оппозиционную группу. Но вышло по-другому: судя по всему, Кивалову и Труханову удалось договориться о чём-то вроде дружественного нейтралитета по отношению друг к другу.
Большие надежды в смысле оппозиционности возлагались также на фракцию «Самопомичи». Однако пятеро депутатов от данной политсилы ухитрились поссориться даже между собой (на почве главенства в партийной вертикали), к тому же им определённо не хватает опыта депутатской работы и хоть какого-то внятного медиа-ресурса.
Как бы там ни было, Одесский горсовет нового созыва представляет собой весьма унылое зрелище, и вовсе не напоминает кипящие котлы страстей и интриг, которыми были городские советы даже в недавнем прошлом.
Мэрия: тихий омут и его обитатели
Геннадий Труханов в кресле мэра оказался в куда более завидном положении, нежели его предшественник, Алексей Костусев. Тот хоть и являлся формальным лидером одесских «регионалов», на практике вынужден был постоянно балансировать между различными группами влияния внутри этой политической силы. В результате лишь немногие замы и подчинённые Костусева могли в полном смысле слова называться его людьми.
Труханову здесь куда проще. Фактически, команда одесского мэра представляет собой «технократов» в том смысле, в котором это слово обычно используется в украинской политической дискуссии. Не связанные непосредственно с какими-то политическими или финансово-экономическими группировками, ключевые члены команды Труханова были отобраны им в первую очередь за свои профессиональные качества - в смысле способности проводить его политику в жизнь. Почти все они являются достаточно опытными чиновниками, работавшими при самых различных режимах и властях.
К примеру, первый вице-мэр Одессы Анатолий Орловский, курирующий направление инфраструктуры и ЖКХ, успел поработать и при Гурвице, и при Костусеве, а теперь вот трудится в «кабинете» Труханова. Аналогичная история с Олесем Янчуком (уличная торговля, рынки и МАФы). «Гуманитарный» (образование, здравоохранение, социальная политика) вице-мэр Зинаида Цвиринько начала карьеру муниципального чиновника при Костусеве.
«Строительный» вице-мэр Вячеслав Шандрик не имеет столь богатого опыта работы в Одесской мэрии, но и он является чиновником с большим стажем: возглавлял Южное управление капитального строительства Министерства обороны Украины, с 2009 по 2014 годы занимал должность директора филиала ГП «Укргосстройэкспертиза» в Одесской области.
Вице-мэра Павла Вугельмана, отвечающего за экономическое развитие и привлечение инвестиций, на их фоне можно считать новичком на муниципальной службе. Зато он является давним соратником Геннадия Труханова: злые языки утверждают, пост «инвестиционно-экономического» вице-мэра создали специально «под Вугельмана» после того, как тот не сумел стать депутатом горсовета на выборах 2015-го года.
Особняком среди вице-мэров стоит Андрей Котляр, отвечающий за весьма разнообразный круг вопросов: муниципальная безопасность, развитие побережья, а также транспорт. Впрочем, судя по всему, его интересы куда шире его официальных полномочий. Это уже стало причиной ряда конфликтов внутри команды мэра в прошлом и, по всей видимости, ещё не раз породит их в будущем.
Котляр - фигура крайне любопытная. «Дореволюционное» прошлое Котляра покрыто мраком: известно, что он военный пенсионер, участник боевых действий в Афганистане, член ряда ветеранских организаций. Сам Котляр утверждает, что принимал активное участие в событиях «Евромайдана» в составе 8-й сотни самообороны Майдана, сформированной в основном из воинов-интернационалистов и названной потому «Афганской».
В феврале 2014-го года он прибыл в Одессу, представляясь своего рода «эмиссаром Майдана» с широким, но неопределённым кругом полномочий. Считается, что одной из его задач было разоружение вернувшихся в Одессу бойцов «Беркута».
«Котляр любил намекать всем на свои обширные связи: с Аваковым, с Турчиновым, с Парубием и т.п. Одни ему верили, другие - нет», - поделился своими воспоминаниями один из активных участников тех событий с «евромайдановской» стороны.
Андрей Котляр вместе с Андреем Парубием инспектирует блок-пост «евромайдановцев» на въезде в Одессу, апрель 2014-го года
Как бы там ни было, когда губернатором Одесской области стал Игорь Палица, Андрей Котляр получил место в его команде, возглавив пост руководителя управления по оборонной работе. По слухам, Котляр играл немалую роль в формировании «губернаторской гвардии» Палицы (тех самых молодых людей в камуфляже на бронированных грузовиках). Он же налаживал взаимодействие между ОГА и «патриотическими организациями» - «Самообороной», «Автомайданом», «Советом общественной безопасности» и другими, которые в то время получали по линии губернатора значительную финансовую, материально-техническую и организационную поддержку.
С уходом Палицы закончилась и карьера Котляра в Одесской ОГА: губернатор Саакашвили уволил его, обвинив в бездеятельности и даже профнепригодности. Безработным Котляр пробыл недолго: буквально через несколько дней его «приютил» Геннадий Труханов, сделавший его вице-мэром в совершенно новой для одесского муниципалитета сфере - по вопросам безопасности. На этом посту Котляр занимается фактически тем же, чем занимался в ОГА: руководит «муниципальными охранниками» (те самые ребята в форме Нацгвардии, которых часто можно видеть под Одесской мэрией), координирует работу промэрских «патриотических» организаций (те же «Автомайдан», «Совет общественной безопасности» и «Самооборона») и так далее.
Муниципальная охрана
Важность такой работы в текущих условиях трудно переоценить, однако источники в мэрии уверяют, что влияние, которое приобрёл Котляр на мэра Одессы, всё-таки чрезмерно. Злые языки обвиняют Котляра в том, что он сначала запугивает своих коллег и руководителя якобы грозящими неприятностями, а затем мужественно превозмогает эти мнимые угрозы, тем самым доказывая свою полезность и незаменимость.
«Котляру удалось убедить Труханова в том, что только он, Котляр, стоит между мэром Одессы и страшными украинскими радикалами, которые в противном случае уже давно с Трухановым бы расправились», - утверждает один из наших собеседников, близких к мэру Одессы.
Другие недоброжелатели вице-мэра (которых у него, отметим, хватает) полагают, что Котляр вполне искренен в своих опасениях - однако не потому, что угрозы действительно серьёзны, а по причине чрезмерной мнительности и подозрительности бывшего члена «Афганской сотни».
А вот мнение о том, что Котляр является «эмиссаром» Игоря Коломойского и/или экс-губернатора Игоря Палицы в мэрии, и его положение обеспечивается некими договорённостями между Трухановым и «днепропетровской командой», наши источники в муниципалитете единогласно опровергают.
Как бы там ни было, влияние Котляра в мэрии довольно велико, и он, похоже, не стесняется конвертировать это влияние в компетенции и полномочия, вступая на этой почве в конфликты с другими членами мэрской команды.
Так, в конце лета вылился в публичную плоскость конфликт между Котляром и «торгово-будочным» вице-мэром Олесем Янчуком. Подконтрольная Котляру «Самооборона Одессы» обвинила Янчука в недостатке патриотизма и неуважении к идеалам «Революции гидности», и на этом основании потребовала его отставки. Труханов даже временно отстранил Янчука от исполнения обязанностей, назначив проверку его деятельности. Впрочем, Янчук отделался лёгким испугом, и уже с 1 сентября был восстановлен в занимаемой должности.
Подоплёка этого конфликта такова. В начале 2016-го года мэрия ополчилась на одесский Радиорынок, контролируемый наследниками криминального авторитета Николая Цибульского. По замыслу Янчука, после окончания срока аренды участка, на котором расположен рынок, тот должен быть полностью ликвидирован, а предприниматели должны были переехать на новый рынок, устроенный на Старосенной площади (по «счастливому совпадению», рынок на Старосенной контролирует близкий к Труханову бизнесмен Владимир Галантерник и его «Сити-групп»).
«Силовую» часть операции против Радиорынка должны были контролировать люди Котляра, однако владельцы рынка сумели найти к последнему подход. В итоге он не только фактически саботировал силовую операцию, но и пообещал помочь в легализации Радиорынка путём продления договора аренды земли. Однако это уже выходило за пределы его полномочий и относилось к сфере компетенции Янчука, а тот идти навстречу категорически отказался.
В настоящее время ситуация с Радиорынком остаётся в подвешенном состоянии: всё зависит от того, чью сторону («ястребов» Янчука или «голубей» Котляра) примет мэр Труханов. И дело здесь уже не только в самом Радиорынке. Вопрос стоит более глобально: удастся ли Котляру закрепить за собой статус «решателя проблем» в весьма коррупционно-ёмкой торгово-будочной сфере, потеснив Янчука?
Но вотчиной Янчука претензии Котляра, похоже, не ограничиваются. Недавно связанные с Котляром «Самооборона» и «Совет общественной безопасности» активно выступили против утверждения плана зонирования Одессы - своеобразной инструкции о том, какие объекты можно возводить в различных частях города. Значение этого документа для земельной и строительной сферы сложно переоценить - равно как и степень заинтересованности строительных организаций города том, чтобы их пожелания были учтены в данном документе.
Злые языки утверждают, что Котляр также хочет поучаствовать в процедуре согласований и утверждений этого важного документа. Но дело в том, что строительную и земельную сферу курирует другой вице-мэр - Вячеслав Шандрик, что порождает новый конфликт. Стоит отметить, что Геннадий Труханов в конфликте вокруг зонинга, похоже, пока поддерживает Котляра. По крайней мере, документ уже дважды выносили на рассмотрение сессии горсовета, и оба раза исключали из повестки дня по инициативе городского головы.
Так что Котляр, похоже, является главным нарушителем спокойствия внутри мэрской команды. И это довольно забавно, ведь в теории он должен быть как раз главным хранителем этого спокойствия - особенно в ситуации, когда мэрия в целом стоит перед лицом внешних угроз.
Антитрухановский майдан: бизнес-интересы и политические амбиции
«Антитрухановский майдан» представляет собой не монолитное движение, а скорее конгломерат различных групп, у каждой из которых - свои причины выступать против Труханова.
Первыми палатки на Думской площади разбили представители рынка «Успех», который мэрия намеревается прибрать в коммунальную собственность. Владелец рынка, авторитетный одесский бизнесмен дагестанского происхождения Магомед Магдиев, разумеется, вовсе не в восторге от данной перспективы. Более того, «Успех» является одним из ключевых активов Магдиева, да и вообще представляет собой весьма лакомый кусочек, за который стоит побороться.
Ещё одним спонсором «Антитрухановского майдана» является (или, по крайней мере, являлся) владелец строительной компании Kadorr Group Аднан Киван. Ещё несколько лет назад отношения между бизнесменом и Трухановым были более чем тёплыми, но с 2014-го года начали ухудшаться. Дело в том, что именно в этот период Киван, до сих пор предпочитавший «дружить» именно с мэрией, стал искать себе новых «друзей». И небезуспешно: ему удалось найти общий язык сначала с губернатором Игорем Палицей, затем - со сменившим его Михаилом Саакашвили.
«Поиски друзей» довели Кивана даже до столицы, где ему удалось заручиться поддержкой замглавы Администрации президента Виталия Ковальчука. Имея за спиной столь солидную поддержку, Киван, по слухам, перестал тратить силы на поддержание хороших отношений с мэром Одессы и начал пытаться разговаривать с тем с позиций силы. В частности, именно в такой риторике представители Kadorr Group и связанных с ней структур попытались добиться от мэрии ряда согласований и разрешений, связанных со своими строительными проектами, но получили отказ. Именно этот конфликт и мотивирует Кивана поддерживать «антитрухановцев».
Антитрухановский майдан, май 2016-го
Ещё один игрок «Антитрухановского майдана» - олигарх Василий Хмельницкий. Причина его конфликта с Трухановым, по информации источников в мэрии, проста до банальности: мэрия отказалась согласовать проезд автотранспорта к особняку Хмельницкого на Трассе здоровья (который в своё время с помпой громил губернатор Михаил Саакашвили). В частности, к группе Хмельницкого принадлежит нардеп от «Самопомичи» Виктор Кривенко - тот самый, который внёс в Верховную Раду проект постановления о назначении досрочных выборов мэра Одессы, а недавно установил на Думской площади палатку, оформленную как «депутатскую приёмную».
Конфликт вышеперечисленных персонажей с Трухановым, как видно, не имеет политической подоплёки, а вызван чисто практическими противоречиями. Отставка Труханова как таковая им не нужна: их целью является «закошмарить» мэрию и вынудить её пойти навстречу спонсорам «антитрухановцев».
Но имеется у «Антитрухановского майдана» и политическое крыло, выступающее против Труханова лично и, похоже, действительно стремящееся добиться его отстранения. Речь идёт в первую очередь о соратниках экс-мэра Одессы Эдуарда Гурвица и примкнувших к ним активистам праворадикальных организаций (прежде всего, ВО «Свобода»). Именно эти люди (например, уроженец Хмельницкой области Сергей Гуцалюк и его землячка Алина Подолянка) до недавнего времени были одними из ключевых спикеров «Антитрухановского майдана».
До недавнего времени поддерживал «Антитрухановский майдан» и Михаил Саакашвили, который шумно поссорился с Трухановым после местных выборов 2015-го года: тогда губернатор явно расстроился из-за обидного поражения, которое потерпел от Труханова его соратник Александр Боровик, также баллотировавшийся на пост мэра Одессы. Саакашвили неоднократно обвинял Труханова и в сепаратизме, и в связи с международным криминалом, и вообще во всех грехах, тем самым обеспечивая «медийную» поддержку «антитрухановцев».
Среди организаторов «Антитрухановского майдана» образца весны-лета 2016-го года видели и многих соратников Саакашвили - например, советника губернатора и руководителя подконтрольного тому благотворительного фонда «На благо Одессы» Теймураза Нишнианидзе. Однако в августе Саакашвили демонстративно помирился с Трухановым, и в настоящее время ни он, ни его люди в деятельности «Антитрухановского майдана» активного участия не принимают.
По слухам, Саакашвили буквально «принудили к миру» с Трухановым уважаемые люди из Киева - среди «замирителей» называют, в частности, вышеупомянутого замглавы Администрации президента Виталия Ковальчука. Поводом для примирения избрали борьбу за проведение в Одессе «Евровидения», а что же касается причины, то она довольно проста. В Киеве вовсе не заинтересованы в раскачке ситуации в Одессе, где популярность киевского режима и без того оставляет желать много лучшего, а союз с Трухановым позволяет президентской команде обеспечить хоть какую-то управляемость стратегическим регионом.
Параллельно с Саакашвили, «принудили к миру» с Трухановым и Аднана Кивана. Но если Саакашвили, похоже, всячески избегает вмешательства в разборки на Думской (он, в частности, начисто проигнорировал разгон палаточного городка «Антитрухановского майдана» 1 сентября), то у Кивана, похоже, ждут только повода для возобновления войны.
Но на смену Саакашвили и Кивану пришли новые игроки - в первую очередь, представители «Радикальной партии» Олега Ляшко и не менее радикального «Братства» Дмитрия Корчинского. Две эти структуры, впрочем, тесно связаны между собой: жена Корчинского Оксана является народным депутатом от «Радикальной партии», входит в состав парламентской фракции политсилы и лидер одесской ячейки «Братства» Дмитрий Линько.
Именно активисты «Братства» и «Радикальной партии» стали причиной недавнего обострения ситуации на Думской площади.
Вслед за упомянутым выше нардепом Кривенко, свои палатки у мэрии решили поставить «радикалы» Мосийчук, Лозовой и Оксана Корчинская. Руководителем операции был активист «Братства», боец добробата «Святая Мария» Алексей Середюк. Сотрудники муниципальной охраны (контролируется вице-мэром Котляром) попытались этому помешать, и тогда Середюк в беседе с Котляром пообещал Одесской мэрии «судьбу телеканала «Интер», в акциях протеста под которым он и сам принимал активное участие. В мэрии к угрозам Середюка отнеслись более чем серьёзно, в срочном порядке эвакуировав весь персонал и подготовившись к штурму и поджогам.
Пока неясно, чьи именно интересы представляют в Одессе члены «Радикальной партии» и «Братства». Многие указывают на взаимосвязь между лидером «Братства» Дмитрием Корчинским и Эдуардом Гурвицем, но есть и более экзотические гипотезы. В частности, памятливые одесситы отмечают, что вице-мэр Олесь Янчук ранее также являлся членом «Братства» и тоже весьма близок к Корчинскому. Выше мы уже писали о конфликте Янчука с «силовым» вице-мэром Котляром, и это сочетание порождает интересную гипотезу: дескать, визит «радикалов» в Одессу призван дискредитировать в первую очередь самого Котляра как неспособного поддерживать порядок в городе, а организатором схемы выступает Янчук. Как обстоят события на самом деле - покажет ближайшее время.
Впрочем, полноценный анализ событий в Одесской мэрии и вокруг неё невозможен без описания ситуации в руководстве области, а также без пояснения места одесских событий в общеполитических раскладах в стране в целом. Но об этом мы расскажем в одном из наших следующих материалов.
Автор: Юрий Ткачёв