Проверка незаконной деятельности на территории памятника садово-паркового искусства
Оригинал взят у briga_n_tina в Проверка незаконной деятельности на территории памятника садово-паркового искусства
15 марта, в четверг, на территории ООПТ "Москворецкий", в усадебном парке в Троице-Лыково, памятнике садово-паркового искусства федерального значения состоялась проверка по моему заявлению в ОАТИ о незаконных работах, проводимых православным приходом во главе с о.Стефаном (в миру Степан Михайлович Пристая).
В течение почти года жители района обращались в Управу и Префектуру с жалобами на то, что батюшка незаконно ограничивает доступ граждан на территорию ООПТ и памятника садово-паркового искусства. Мы, как партизаны, собирали информацию о ведущихся там работах, ребята втихоря пробирались на территорию, снимали видео и убегали от охранников. Мы 4 раза передавали диск с материалами Префекту и Главе района - ответ был всегда один: территория открыта для посещения. А на самом деле:
Утром в день проверки ворота на территорию храмового комплекса были предупредительно закрыты на замок. Их открыли, только когда приехала комиссия и жители, приглашенные мной, а также ранние прихожане тоже смогли просочиться за ней. Но недалеко. Комиссия и жители смогли пройти буквально 25 метров от ворот до действующего храма. Члены комиссии стали фотографировать и тут же их обступили неизвестные люди, которые ругались, причем и матом тоже. Называли себя прихожанами и говорили, что снимать нельзя. Разрешение у батюшки спрашивайте. Удивлению членов комиссии (сотрудники ОАТИ Москвы, СЗАО, Москомнасления, Управления ООПТ по СЗАО) не было предела. Нас окружили эти братки и не давали идти дальше на территорию парка, которую, собственно, мы и приехали инспектировать. Жители (активная молодежь района) стали все снимать на видео. Не зря их позвала, ой не зря! Хотя председатель комиссии еще до выезда на территорию заявил мне, что запрещает мне вести видео запись на обследуемой территории, когда там будет работать комиссия. И если только я или жители, которых я пригласила начнут снимать, комиссия свернет работу и уедет. Правомочно ли такое заявление? он также запретил мне вести аудио или видео запись заседания комиссии перед выедом на местность. Имел право?
Подъехал о.Стефан, настоятель. Вышел из машины и стал наблюдать со стороны. Не спешил подойти к людям и выяснить, в чем дело. К нему подбежал его шестёрка и начал объяснять. Батюшка заявил, что не пустит комиссию на территорию, потому что это церковная земля. Спрашивайте разрешения в Патриархии - сказал он. С ним пошел ругаться председатель комиссии, начальник контрольного отдела ОАТИ Москвы Старейшинский И.Е.. Спор ни к чему не привел. Один утверждал, что территория государственная, второй - церковная. Председатель комиссии взбесился от такого произвола. Он знал, что по закону это государственная земля, а настоятелю пофиг. Я предложила ему вызвать полицию, поскольку ситуация не решалась. Он дал добро.
Стоило только мне оформить вызов, как батюшка изменил тактику, взял под ручку председателя и повел комиссию на экскурсию по территории, при этом (я уже не слышала, что он ему сказал), но председатель наотрез запретил мне (заявителию) и наблюдателю комиссии, депутату муниципального собрания Строгино Пешкову Е.И., приглашенному по моей просьбе сопровождать комиссию при осмотре территории. Старейшинский мотивировал это тем, что "ситуация напряженная и давайте не обострять". На все мои слова, что "я заявитель, и должна присутствовать при работе комиссии", он не среагировал. Я сообщила, что знаю точно, где искать нарушения, а они могут их не заметить. Но Старейшинский не разрешил мне сопровождать комиссию. Сказал - оставайтесь здесь.
Таким образом комиссия ушла (за ней удалось просочиться приглашенному мной специалисту из Всероссийского общества охраны памятников истории и культуры), а депутаты МС Строгино, я, и порядка 10 жителей, приглашенных мною для обеспечения гласности процесса, остались возле храма в окружении братков. Мы решили не идти за комиссией, но пройти на парковую территорию, являющуюся памятником садово-паркового искусства и осмотреть ее, но братки окружили нас и сыпали угрозами. Мы снимали это на видео. Они преграждали путь телами и не давали идти дальше со словами, это церковная земля, вам тут делать нечего, мы не хотим, чтоб вы тут ходили. Их угрозы становились все более конкретными, один из них позвонил по телефону и сказал кому-то: "Приезжайте, этих уже реально бить надо!" Этот разговор мы засняли на видео (см.ниже).
Подъехал наряд полиции под командованием сержанта Э.Х.Хабибуллина. Документы у братков не проверил, пытался заверить нас, что территория церковная. Мы попросили их обосновать эту позицию - "спросите документы у этих лиц!" - но они отказались. Мы стали снимать на видео уже полиционеров со словами, что они отказываются выполнить свои обязанности, и мы будем на них жаловаться. Хабибуллин пытался убедить нас, что мы не имеем права его снимать, но быстро замолк, стоило запросить у него статью закона.
Подъехал второй наряд, уже более адекватный. Молодой сержант проверил документы и нескольких братков, но ничего сделать не смог. Т.е. полиция не смогла обеспечить нам конституционное право прохода по территории общего пользования. Хотя на планшетном компьютере мы показали полиции документы, подтверждающие, что это территория ООПТ, что это государственная собственность и, следовательно, мы имеем право осмотреть территорию. Сержант предложил поехать в отделение двум сторонам и там решать вопрос. Приехал третий наряд во главе с участковым этой территории майором Сидоровым.
Братки стали звонить по мобильным. Один из них подошел к Сидорову и дал тому трубку, поговорить с кем-то на том конце. Браток несколько раз отводил в сторону Сидорова и еще нескольких полицейских. Мы продолжали снимать это на видео.
Вернулась комиссия и мне, как заявителю, пришлось ехать с ней в Управу для составления Акта. Члены комиссии погрузились в машины и поехали. Мы, жители, депутаты, поехали за ними. В Управе оказалось, что нет Председателя и нескольких членов комиссии. Оказалось, что батюшка пригласил их в трапезную. Прождали мы председателя час. Вернулся он уже в другом настроении.
Так, в Акте появились две фразы не соответствующие действительности: "обследование территории проводилось при участии заявителя", т.е. меня; "доступ граждан на территорию храмового комплекса не ограничен".
Я и наблюдатель от муниципального собрания Строгино Пешков Евгений Иванович составили особое мнение. Прямо на Акте я написала, что информация о моем присутствиии при осмотре территории ложная, что меня не пустил Председатель. Указала, что нами составлены дополнения к Акту на 2 страницах. Приложили дополнения.
В составлении Акта не участвовали 3 специалиста из Москомнаследия. Они уехали с территории раньше. По их словам, нарушений масса не только по территории, но и по строительству: на старых фундаментах стоят новые дома, никаких согласований на них нет, утвержденного проекта реконструкции территории нет. Кстати, ранее ОАТИ подтвердило, что ни одного ордера на стройку или земляные работы не выдавалось. Соответственно, обязательной для работ на ООПТ экологической экспертизы проект нет. Налицо нарушение ФЗ "Об экологической экспертизе".
Из плюсов работы комиссии. В акте указано, что на территории было обнаружено много мусора, строительные отходы, металлолом, разукомплектованный автотранспорт, кирпич, бетонные плиты, следы земляных работы, отвалы грунта вперемежку с разбитой плиткой, шпалы (пропитанные между прочим креазотом, сильнейшим канцерогеном), а также забетонированный котлован 30 метров длиной и глубиной почти 5 метров!!! И все это на территории ООПТ, в зоне охраняемого природного ландшафта, на территории памятника садово-паркового искусства. Комиссия планирует обратиться в Управление по сохранению спец.объектов Мосгорнаследия с предложением о внеплановой проверке соблюдения законодательства по охране памятника садово-паркового исккусства федерального значения. Инициирует обращение к мэру с изложением фактов нарушений законодательства в сфере внешнего благоустройства и использования ООПТ приходом (а именно, не оформленной документацией на проведение земельных и строит.работ).
Действия прихода (юридического лица) и должностного лица (настоятеля храма) попадают под несколько статей закона:
1. Федеральный закон от 23 ноября 1995 г. N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", ст.11, п.7.1
работы велись в отсутствие разрешительной документации и обязательной для ООПТ экологической экспертизы. В зависимости от размеров экологического ущерба, нанесенного памятнику и территории ООПТ, можно квалифицировать по статье 31 или 32. Т.е. либо уголовная, либо административная ответственность.
2. УК РФ, Статья 247. Нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов.
На территории ООПТ и памятника садово-паркового искусства среди прочих нарушений зафиксировано складирование шпал. Старые шпалы были завезены сюда летом после ремонта трамвайных путей в Строгино. Поясню: шпалы пропитывают креазотом, сохраняющим их от гниения. Это сильнейший канцероген, яд. Если использовать такой стройматериал при строительстве домов (детская гимназия? богодельня? православный пансионат?), то у людей могут быть серьезные проблемы - нервные заболевания или онкология. Но более вероятна угроза химического загрязнения почвы. Шпалы лежат на отрытой земле, засыпаны снегом, который через пару-тройку недель начнет активно таять, и химические вещества попадут в грунт. Вполне может быть, что содержание канцерогена в старых шпалах ничтожно мало. А может и нет. Это может подтвердить или опровергнуть только экспертиза. Необходимо брать пробы грунта и самого материала.
3. Закон г. Москвы от 21 ноября 2007 г. № 45 (КоАП г. Москвы), Ст 13.1, п.1
- Нарушение требований сохранения, охраны и использования объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального и местного (муниципального) значения, включенных в Городской реестр недвижимого культурного наследия (Перечень объектов исторического и культурного наследия регионального и местного (муниципального) значения), их территорий, а равно несоблюдение ограничений, установленных в зонах их охраны, -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.
4. Закон г. Москвы от 21 ноября 2007 г. № 45 (КоАП г. Москвы), Ст. 13.2
Уклонение собственника, арендатора, пользователя объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) от оформления (переоформления), заключения (перезаключения) в случаях, установленных законом, охранного обязательства, договора аренды объекта культурного наследия (охранно-арендного договора), договора безвозмездного пользования объектом культурного наследия (охранного договора) в срок, установленный законодательством или предписанием органа исполнительной власти города Москвы, уполномоченного в области государственной охраны, сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - одного миллиона рублей (охранные обязательства прихода закончились в 2002г., новые не оформлялись. Это установила комиссия).
5. Статья 13.4. Нарушение порядка обеспечения доступа граждан к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры)
Действия (бездействия), препятствующие доступу граждан к объекту культурного наследия (памятнику истории и культуры) в соответствии с законодательством, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Пока я готовила это сообщение, стало известно. что форум Strogi.net , где активно обсуждались результаты проверки, был взломан. Точнее был взломан сервер, где лежал форум. Удивительное совпадение - год назад мою почту и все аккаунты точно также взломали, когда я занялась расследованием вопроса незаконного строительства на территории парка "Москорецкий" и действий настоятеля храма в Троице-Лыково о.Стефана Пристаи. Снова всплыла его фамилия - снова взлом интернет-ресурса. Возможно, это просто совпадение.
P.P.S. В 21.25 форум Строгино был восстановлен. Владелец ресурса планирует обратиться в соответствующие органы.
15 марта, в четверг, на территории ООПТ "Москворецкий", в усадебном парке в Троице-Лыково, памятнике садово-паркового искусства федерального значения состоялась проверка по моему заявлению в ОАТИ о незаконных работах, проводимых православным приходом во главе с о.Стефаном (в миру Степан Михайлович Пристая).
В течение почти года жители района обращались в Управу и Префектуру с жалобами на то, что батюшка незаконно ограничивает доступ граждан на территорию ООПТ и памятника садово-паркового искусства. Мы, как партизаны, собирали информацию о ведущихся там работах, ребята втихоря пробирались на территорию, снимали видео и убегали от охранников. Мы 4 раза передавали диск с материалами Префекту и Главе района - ответ был всегда один: территория открыта для посещения. А на самом деле:
Click to viewУтром в день проверки ворота на территорию храмового комплекса были предупредительно закрыты на замок. Их открыли, только когда приехала комиссия и жители, приглашенные мной, а также ранние прихожане тоже смогли просочиться за ней. Но недалеко. Комиссия и жители смогли пройти буквально 25 метров от ворот до действующего храма. Члены комиссии стали фотографировать и тут же их обступили неизвестные люди, которые ругались, причем и матом тоже. Называли себя прихожанами и говорили, что снимать нельзя. Разрешение у батюшки спрашивайте. Удивлению членов комиссии (сотрудники ОАТИ Москвы, СЗАО, Москомнасления, Управления ООПТ по СЗАО) не было предела. Нас окружили эти братки и не давали идти дальше на территорию парка, которую, собственно, мы и приехали инспектировать. Жители (активная молодежь района) стали все снимать на видео. Не зря их позвала, ой не зря! Хотя председатель комиссии еще до выезда на территорию заявил мне, что запрещает мне вести видео запись на обследуемой территории, когда там будет работать комиссия. И если только я или жители, которых я пригласила начнут снимать, комиссия свернет работу и уедет. Правомочно ли такое заявление? он также запретил мне вести аудио или видео запись заседания комиссии перед выедом на местность. Имел право?
Подъехал о.Стефан, настоятель. Вышел из машины и стал наблюдать со стороны. Не спешил подойти к людям и выяснить, в чем дело. К нему подбежал его шестёрка и начал объяснять. Батюшка заявил, что не пустит комиссию на территорию, потому что это церковная земля. Спрашивайте разрешения в Патриархии - сказал он. С ним пошел ругаться председатель комиссии, начальник контрольного отдела ОАТИ Москвы Старейшинский И.Е.. Спор ни к чему не привел. Один утверждал, что территория государственная, второй - церковная. Председатель комиссии взбесился от такого произвола. Он знал, что по закону это государственная земля, а настоятелю пофиг. Я предложила ему вызвать полицию, поскольку ситуация не решалась. Он дал добро.
Стоило только мне оформить вызов, как батюшка изменил тактику, взял под ручку председателя и повел комиссию на экскурсию по территории, при этом (я уже не слышала, что он ему сказал), но председатель наотрез запретил мне (заявителию) и наблюдателю комиссии, депутату муниципального собрания Строгино Пешкову Е.И., приглашенному по моей просьбе сопровождать комиссию при осмотре территории. Старейшинский мотивировал это тем, что "ситуация напряженная и давайте не обострять". На все мои слова, что "я заявитель, и должна присутствовать при работе комиссии", он не среагировал. Я сообщила, что знаю точно, где искать нарушения, а они могут их не заметить. Но Старейшинский не разрешил мне сопровождать комиссию. Сказал - оставайтесь здесь.
Таким образом комиссия ушла (за ней удалось просочиться приглашенному мной специалисту из Всероссийского общества охраны памятников истории и культуры), а депутаты МС Строгино, я, и порядка 10 жителей, приглашенных мною для обеспечения гласности процесса, остались возле храма в окружении братков. Мы решили не идти за комиссией, но пройти на парковую территорию, являющуюся памятником садово-паркового искусства и осмотреть ее, но братки окружили нас и сыпали угрозами. Мы снимали это на видео. Они преграждали путь телами и не давали идти дальше со словами, это церковная земля, вам тут делать нечего, мы не хотим, чтоб вы тут ходили. Их угрозы становились все более конкретными, один из них позвонил по телефону и сказал кому-то: "Приезжайте, этих уже реально бить надо!" Этот разговор мы засняли на видео (см.ниже).
Подъехал наряд полиции под командованием сержанта Э.Х.Хабибуллина. Документы у братков не проверил, пытался заверить нас, что территория церковная. Мы попросили их обосновать эту позицию - "спросите документы у этих лиц!" - но они отказались. Мы стали снимать на видео уже полиционеров со словами, что они отказываются выполнить свои обязанности, и мы будем на них жаловаться. Хабибуллин пытался убедить нас, что мы не имеем права его снимать, но быстро замолк, стоило запросить у него статью закона.
Подъехал второй наряд, уже более адекватный. Молодой сержант проверил документы и нескольких братков, но ничего сделать не смог. Т.е. полиция не смогла обеспечить нам конституционное право прохода по территории общего пользования. Хотя на планшетном компьютере мы показали полиции документы, подтверждающие, что это территория ООПТ, что это государственная собственность и, следовательно, мы имеем право осмотреть территорию. Сержант предложил поехать в отделение двум сторонам и там решать вопрос. Приехал третий наряд во главе с участковым этой территории майором Сидоровым.
Братки стали звонить по мобильным. Один из них подошел к Сидорову и дал тому трубку, поговорить с кем-то на том конце. Браток несколько раз отводил в сторону Сидорова и еще нескольких полицейских. Мы продолжали снимать это на видео.
Вернулась комиссия и мне, как заявителю, пришлось ехать с ней в Управу для составления Акта. Члены комиссии погрузились в машины и поехали. Мы, жители, депутаты, поехали за ними. В Управе оказалось, что нет Председателя и нескольких членов комиссии. Оказалось, что батюшка пригласил их в трапезную. Прождали мы председателя час. Вернулся он уже в другом настроении.
Так, в Акте появились две фразы не соответствующие действительности: "обследование территории проводилось при участии заявителя", т.е. меня; "доступ граждан на территорию храмового комплекса не ограничен".
Я и наблюдатель от муниципального собрания Строгино Пешков Евгений Иванович составили особое мнение. Прямо на Акте я написала, что информация о моем присутствиии при осмотре территории ложная, что меня не пустил Председатель. Указала, что нами составлены дополнения к Акту на 2 страницах. Приложили дополнения.
В составлении Акта не участвовали 3 специалиста из Москомнаследия. Они уехали с территории раньше. По их словам, нарушений масса не только по территории, но и по строительству: на старых фундаментах стоят новые дома, никаких согласований на них нет, утвержденного проекта реконструкции территории нет. Кстати, ранее ОАТИ подтвердило, что ни одного ордера на стройку или земляные работы не выдавалось. Соответственно, обязательной для работ на ООПТ экологической экспертизы проект нет. Налицо нарушение ФЗ "Об экологической экспертизе".
Из плюсов работы комиссии. В акте указано, что на территории было обнаружено много мусора, строительные отходы, металлолом, разукомплектованный автотранспорт, кирпич, бетонные плиты, следы земляных работы, отвалы грунта вперемежку с разбитой плиткой, шпалы (пропитанные между прочим креазотом, сильнейшим канцерогеном), а также забетонированный котлован 30 метров длиной и глубиной почти 5 метров!!! И все это на территории ООПТ, в зоне охраняемого природного ландшафта, на территории памятника садово-паркового искусства. Комиссия планирует обратиться в Управление по сохранению спец.объектов Мосгорнаследия с предложением о внеплановой проверке соблюдения законодательства по охране памятника садово-паркового исккусства федерального значения. Инициирует обращение к мэру с изложением фактов нарушений законодательства в сфере внешнего благоустройства и использования ООПТ приходом (а именно, не оформленной документацией на проведение земельных и строит.работ).
Действия прихода (юридического лица) и должностного лица (настоятеля храма) попадают под несколько статей закона:
1. Федеральный закон от 23 ноября 1995 г. N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", ст.11, п.7.1
работы велись в отсутствие разрешительной документации и обязательной для ООПТ экологической экспертизы. В зависимости от размеров экологического ущерба, нанесенного памятнику и территории ООПТ, можно квалифицировать по статье 31 или 32. Т.е. либо уголовная, либо административная ответственность.
2. УК РФ, Статья 247. Нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов.
На территории ООПТ и памятника садово-паркового искусства среди прочих нарушений зафиксировано складирование шпал. Старые шпалы были завезены сюда летом после ремонта трамвайных путей в Строгино. Поясню: шпалы пропитывают креазотом, сохраняющим их от гниения. Это сильнейший канцероген, яд. Если использовать такой стройматериал при строительстве домов (детская гимназия? богодельня? православный пансионат?), то у людей могут быть серьезные проблемы - нервные заболевания или онкология. Но более вероятна угроза химического загрязнения почвы. Шпалы лежат на отрытой земле, засыпаны снегом, который через пару-тройку недель начнет активно таять, и химические вещества попадут в грунт. Вполне может быть, что содержание канцерогена в старых шпалах ничтожно мало. А может и нет. Это может подтвердить или опровергнуть только экспертиза. Необходимо брать пробы грунта и самого материала.
3. Закон г. Москвы от 21 ноября 2007 г. № 45 (КоАП г. Москвы), Ст 13.1, п.1
- Нарушение требований сохранения, охраны и использования объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального и местного (муниципального) значения, включенных в Городской реестр недвижимого культурного наследия (Перечень объектов исторического и культурного наследия регионального и местного (муниципального) значения), их территорий, а равно несоблюдение ограничений, установленных в зонах их охраны, -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.
4. Закон г. Москвы от 21 ноября 2007 г. № 45 (КоАП г. Москвы), Ст. 13.2
Уклонение собственника, арендатора, пользователя объекта культурного наследия (памятника истории и культуры) от оформления (переоформления), заключения (перезаключения) в случаях, установленных законом, охранного обязательства, договора аренды объекта культурного наследия (охранно-арендного договора), договора безвозмездного пользования объектом культурного наследия (охранного договора) в срок, установленный законодательством или предписанием органа исполнительной власти города Москвы, уполномоченного в области государственной охраны, сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов РФ, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - одного миллиона рублей (охранные обязательства прихода закончились в 2002г., новые не оформлялись. Это установила комиссия).
5. Статья 13.4. Нарушение порядка обеспечения доступа граждан к объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры)
Действия (бездействия), препятствующие доступу граждан к объекту культурного наследия (памятнику истории и культуры) в соответствии с законодательством, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Пока я готовила это сообщение, стало известно. что форум Strogi.net , где активно обсуждались результаты проверки, был взломан. Точнее был взломан сервер, где лежал форум. Удивительное совпадение - год назад мою почту и все аккаунты точно также взломали, когда я занялась расследованием вопроса незаконного строительства на территории парка "Москорецкий" и действий настоятеля храма в Троице-Лыково о.Стефана Пристаи. Снова всплыла его фамилия - снова взлом интернет-ресурса. Возможно, это просто совпадение.
P.P.S. В 21.25 форум Строгино был восстановлен. Владелец ресурса планирует обратиться в соответствующие органы.