Новое оружие, новая программа
Опубликовано в Воентернете
В России разрабатывается инновационная программа вооружения на период с 2016 по 2025гг., ее военные должны представить Президенту Путину в июле 2015 года. Государственные заказчики программы - российские силовые ведомства, заказчик-координатор - Министерство обороны РФ.
Документ включает 12 программ: 10 по видам вооружения и 2 по обеспечению вооружением, военной и специальной техникой силовых ведомств. Главная особенность - наличие в документе раздела о фундаментальных, поисковых, прикладных и технологических работах по созданию перспективных вооружений и военной техники. Стоит отметить, что подобная программа в истории России разрабатывается впервые.
Появлению новой программы поспособствовало время и научно-технический прогресс. Казалось бы, ведущие страны мира сокращают численность вооруженных сил, но их боевой потенциал растет - войска оснащают передовыми системами управления, разведки, связи, ударными системами. Меняется характер военных конфликтов, способы их развязывания и ведения. Развиваются роботизированные боевые системы, высокоточное оружие, которое практически не уступает стратегическому и существенно влияет на глобальный баланс сил. Идет милитаризация космоса и киберпространства.
Необходимость новой программы отчасти объясняется некоторыми нынешними противоречиями между заказчиками военной продукции и исполнителями оборонных контрактов. Они никак не могут отрегулировать взаимоотношения. Но 1 января 2014 года вступит в силу федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», который призван облегчить взаимопонимание. Помогут устранить противоречия и открытые конкурсы-аукционы, более жесткий спрос за выполнение гособоронзаказа, качество продукции, упорядочение правил ценообразования.
Уже сейчас упрощена процедура создания новых производств в оборонке, внедряется система управления полным индустриальным циклом производства вооружения, военной и специальной техники - от проектирования до утилизации. Планируется ужесточение сроков исполнения договорных обязательств и контроль за исполнением штрафных санкций - в прошлом году ОПК недопоставил армии и флоту около 20% продукции.
Военно-промышленной комиссией был разработан проект федерального закона о государственном оборонном заказе. По этому закону на продукцию военного назначения установлено госрегулирование цен, предприятиям гарантируется прибыльность, приоритет отдается отечественным производителям продукции оборонного назначения, предприятиям - исполнителям даются гарантии государственного оборонного заказа. Военно-промышленная комиссия работает над проектами восьми постановлений правительства, и с 1 января 2014г оборонная промышленность заработает в новых условиях.
ОПК России сегодня имеет потрясающие темпы роста - около 15%, к концу года ожидается 18-19%. ОПК действительно локомотив российской экономики. Хотя удельный вес оборонки, ее доходы в общем объеме промышленности - примерно 5%, в машиностроении 30%., зато налицо солидные интеллектуальные качества. В авиастроении удельный вес в ВВП 0,2%, а уровень новых технологий - 15-20%. В целом вклад ОПК в технологическое развитие страны - от 40 до 50%.
Несколько месяцев назад создан Фонд перспективных исследований.
Опираясь на рекомендации президента Путина, фонд собирается планировать (совместно с институтами минобороны и Российской академии наук) на тридцать - пятьдесят лет вперед. При этом будет учитываться, что на вооружение вероятного противника могут поступать образцы, созданные с использованием совершенно новых технологий, которые нам недоступны. И Фонд будет прогнозировать прорывные направления. Для этого планируется создать лаборатории, которые будут заниматься только задачами Фонда. Серьезное препятствие для Фонда перспективных исследований - ограничение на использование в оборонных разработках зарубежных технологий, оборудования, элементной базы.
Российская академия наук также не чурается фундаментальных исследований в интересах национальной обороны. В новой программе академики намерены возродить связь с военными на новом уровне. Речь, в частности, идет о радиопоглощающих покрытиях, электромагнитном оружии…
Мероприятия новой программы учтут сегодняшний разрыв между научно-исследовательскими организациями и заказывающими управлениями, потерю в условиях перманентного реформирования многих научных направлений, научных школ. Окончательно сформировать облик будущей государственной программы вооружения, по словам «оборонного» вице-премьера Дмитрия Рогозина, должен анализ перспективных угроз нашей национальной безопасности. В высокоточных средствах воздушно-космической обороны, в стратегических ядерных силах уже много сделано «прорывного, умного, дерзкого», что в стратегическом плане обеспечит безопасность страны.
Новая программа, безусловно, пишется с учетом произошедшей в военном деле революции. Имеется в виду появление средств высокоточного оружия, оружия на новых физических принципах, беспилотных систем и многое другое.
Правительство России заявило, что не будет растягивать выполнение госпрограммы вооружений. С Минобороны согласовано отложить расходы лишь на 87 млрд. руб. Одновременно Минфин дополнительно выделит в 2014-2015 годах Минобороны по 100 млрд. руб. ежегодно - на замещение кредитов оборонных предприятий для исполнения оборонного заказа. Но итоговые затраты казны останутся - 20 трлн. руб.
Новость комментирует Виктор Литовкин, ответственный редактор «Независимого военного обозрения»:
С поступлением в воинские части обещанных новых вооружений сегодня не все обстоит так хорошо, как хотелось бы. Об этом свидетельствуют и результаты оперативно-стратегических учений, которые проводились по распоряжению Владимира Путина и Сергея Шойгу.
Если новые стратегические ракетные комплексы, АПЛ с баллистическими ракетами на борту, новые истребители, фронтовые бомбардировщики и надводные корабли поступают и поступят в войска по плану, то с обеспечением Сухопутных войск новыми танками, боевыми бронированными машинами, бронетранспортерами и самоходными артиллерийскими установками, беспилотными аппаратами не все обстоит гладко.
Новую боевую платформу «Армата» - будущую основу нового танка, тяжелой боевой бронированной машины, инженерных машин армия все еще ждет. Новые платформы под БМП и БТР «Курганец-25» и «Бумеранг» - тоже. О беспилотниках приходится только мечтать. Благоустроенные парки для хранения и обслуживания боевой техники, причалы для новых кораблей - их строительство не поспевает за перспективами поступления в армию и на флот новой боевой техники.
Нельзя сказать, что всех этих проблем не видят и не знают в Кремле, в правительстве и в руководстве военного ведомства. Оттого и готовится новая программа.