"ЭРА-ГЛОНАСС". МОЕ ВЫСТУПЛЕНИЕ В ГОСДУМЕ
Как вы все знаете, право на жизнь и сохранение здоровья - основные конституционные права российских граждан. Потому что нет ничего важнее, чем жизнь и здоровье человека! Обеспечить реализацию этих прав - важнейшая государственная задача!
Только в 2012 году в дорожных авариях мы потеряли более двадцати семи тысяч человек - это население целого российского города! Страшная цифра! При этом, количество людей гибнущих на дорогах не снижается. Тридцать процентов пострадавших становятся инвалидами.
По данным Минздрава России, только 3% попавших в аварию погибают в первые минуты после ДТП. Более пятидесяти процентов человеческих потерь приходится на время от момента аварии и до начала оказания медицинской помощи. Поэтому один из наиболее эффективных путей к снижению тяжести последствий ДТП - сокращение времени реагирования. Это тот самый «золотой час», когда оперативное медицинское вмешательство способно предотвратить летальный исход.
В 2009 году Комиссия при Президенте РФ по модернизации и технологическому развитию экономики России в целях снижения тяжести последствий дорожно-транспортных происшествий одобрила создание проекта «ЭРА-ГЛОНАСС» - глобальной навигационной спутниковой системы экстренного реагирования при авариях. В 2010 году был заключен государственный контракт на создание системы, а в 2014 году она принимается в эксплуатацию.
Главные принципы государственной системы «ЭРА-ГЛОНАСС»:
- бесплатность услуги вызова экстренных оперативных служб при аварии;
- адаптация к автомобилям любых производителей;
- надежность и эффективность.
Назвав главные принципы, хочу сказать и о главных социально-экономических результатах внедрения системы, которых мы стремимся достичь:
• Спасение порядка 4 тысяч человек ежегодно;
• Сокращение количества необратимых увечий;
• Снижение затрат на ликвидацию последствий аварий.
В основу работы системы положено автоматическое определение координат и времени ДТП по сигналам спутниковой навигации. Автоматическая активизация бортового устройства происходит только при дорожно-транспортном происшествии. Передача информации оператору системы осуществляется по сетям мобильной связи и после проверки поступает в экстренные оперативные службы: МВД, МЧС, скорую помощь. Автоматизированный режим работы системы, а также знание точных координат места аварии, позволят на 30-40% сократить время, за которое к месту ДТП смогут прибыть службы спасения.
Хочу отметить, что помимо высокой значимости для нашей страны этот проект имеет и международное значение. Так между Правительством РФ и Правительством Республики Казахстан подписан Меморандум о сотрудничестве в области создания системы экстренного реагирования при авариях. Переговоры о сотрудничестве ведутся и с Республикой Беларусь. Особо важно, что работа российской системы сегодня полностью гармонизирована с ее европейским аналогом - системой e-Call. Такой подход позволит создать единое пространство безопасности на дорогах государств, входящих не только в Таможенный Союз, но и в Евросоюз.
С учетом интеграции европейской системы e-Call с проектом «ЭРА-ГЛОНАСС», устройствами российской системы будут оснащены не только 50 млн. автомобилей на территории России, но и, будем надеяться, 500 млн. европейских машин. Таким образом, российская система станет уникальным проектом, обеспечивающим массовое внедрение отечественных технологий и разработок не только на территории нашей страны, но и за рубежом. Это станет одним из самых масштабных примеров реального внедрения отечественных наукоемких технологий в жизнь! (Хочу подчеркнуть - не только в России!)
При создании, функционировании и эксплуатации «ЭРА-ГЛОННАСС» возникают общественные отношения, которые могут быть урегулированы только федеральными законами. В целях обеспечения комплексного подхода при законодательном закреплении норм в отношении системы, группой авторов разработан проект федерального закона «О Государственной автоматизированной информационной системе «ЭРА-ГЛОНАСС», который определяет:
- правовой статус и назначение системы,
- права и обязанности каждого участника общественных отношений;
Законопроектом также устанавливаются:
- порядок формирования, защиты и использования государственных информационных ресурсов;
- полномочия и ответственность органов государственной власти, в том числе в части межведомственного информационного взаимодействия;
- правовой режим имущества, входящего в технологическую инфраструктуру системы.
В ходе парламентских слушаний, состоявшихся в феврале этого года, концепция законопроекта была поддержана депутатами Государственной Думы, представителями федеральных Министерств и ведомств, бизнес-сообществом и другими участниками слушаний.
Законопроект поддержан Правительством Российской Федерации.
Предлагаю принять законопроект «О Государственной автоматизированной информационной системе «ЭРА-ГЛОНАСС» в первом чтении с учетом его высочайшей социальной значимости!
Только в 2012 году в дорожных авариях мы потеряли более двадцати семи тысяч человек - это население целого российского города! Страшная цифра! При этом, количество людей гибнущих на дорогах не снижается. Тридцать процентов пострадавших становятся инвалидами.
По данным Минздрава России, только 3% попавших в аварию погибают в первые минуты после ДТП. Более пятидесяти процентов человеческих потерь приходится на время от момента аварии и до начала оказания медицинской помощи. Поэтому один из наиболее эффективных путей к снижению тяжести последствий ДТП - сокращение времени реагирования. Это тот самый «золотой час», когда оперативное медицинское вмешательство способно предотвратить летальный исход.
В 2009 году Комиссия при Президенте РФ по модернизации и технологическому развитию экономики России в целях снижения тяжести последствий дорожно-транспортных происшествий одобрила создание проекта «ЭРА-ГЛОНАСС» - глобальной навигационной спутниковой системы экстренного реагирования при авариях. В 2010 году был заключен государственный контракт на создание системы, а в 2014 году она принимается в эксплуатацию.
Главные принципы государственной системы «ЭРА-ГЛОНАСС»:
- бесплатность услуги вызова экстренных оперативных служб при аварии;
- адаптация к автомобилям любых производителей;
- надежность и эффективность.
Назвав главные принципы, хочу сказать и о главных социально-экономических результатах внедрения системы, которых мы стремимся достичь:
• Спасение порядка 4 тысяч человек ежегодно;
• Сокращение количества необратимых увечий;
• Снижение затрат на ликвидацию последствий аварий.
В основу работы системы положено автоматическое определение координат и времени ДТП по сигналам спутниковой навигации. Автоматическая активизация бортового устройства происходит только при дорожно-транспортном происшествии. Передача информации оператору системы осуществляется по сетям мобильной связи и после проверки поступает в экстренные оперативные службы: МВД, МЧС, скорую помощь. Автоматизированный режим работы системы, а также знание точных координат места аварии, позволят на 30-40% сократить время, за которое к месту ДТП смогут прибыть службы спасения.
Хочу отметить, что помимо высокой значимости для нашей страны этот проект имеет и международное значение. Так между Правительством РФ и Правительством Республики Казахстан подписан Меморандум о сотрудничестве в области создания системы экстренного реагирования при авариях. Переговоры о сотрудничестве ведутся и с Республикой Беларусь. Особо важно, что работа российской системы сегодня полностью гармонизирована с ее европейским аналогом - системой e-Call. Такой подход позволит создать единое пространство безопасности на дорогах государств, входящих не только в Таможенный Союз, но и в Евросоюз.
С учетом интеграции европейской системы e-Call с проектом «ЭРА-ГЛОНАСС», устройствами российской системы будут оснащены не только 50 млн. автомобилей на территории России, но и, будем надеяться, 500 млн. европейских машин. Таким образом, российская система станет уникальным проектом, обеспечивающим массовое внедрение отечественных технологий и разработок не только на территории нашей страны, но и за рубежом. Это станет одним из самых масштабных примеров реального внедрения отечественных наукоемких технологий в жизнь! (Хочу подчеркнуть - не только в России!)
При создании, функционировании и эксплуатации «ЭРА-ГЛОННАСС» возникают общественные отношения, которые могут быть урегулированы только федеральными законами. В целях обеспечения комплексного подхода при законодательном закреплении норм в отношении системы, группой авторов разработан проект федерального закона «О Государственной автоматизированной информационной системе «ЭРА-ГЛОНАСС», который определяет:
- правовой статус и назначение системы,
- права и обязанности каждого участника общественных отношений;
Законопроектом также устанавливаются:
- порядок формирования, защиты и использования государственных информационных ресурсов;
- полномочия и ответственность органов государственной власти, в том числе в части межведомственного информационного взаимодействия;
- правовой режим имущества, входящего в технологическую инфраструктуру системы.
В ходе парламентских слушаний, состоявшихся в феврале этого года, концепция законопроекта была поддержана депутатами Государственной Думы, представителями федеральных Министерств и ведомств, бизнес-сообществом и другими участниками слушаний.
Законопроект поддержан Правительством Российской Федерации.
Предлагаю принять законопроект «О Государственной автоматизированной информационной системе «ЭРА-ГЛОНАСС» в первом чтении с учетом его высочайшей социальной значимости!