Лоскутные преобразования порядка законотворчества
vkozinsky
Министр юстиции Аелет Шакед ("Еврейский дом"), министр туризма Яир Левин ("Ликуд") и
спикер Кнессета Юлием Эдельштейн намерены подать законодательную инициативу о
"Порядке законотворчества депутатов".
Министр А. Шакд
В этой полезной инициативе отсутствует очень важная деталь. Отменив, предварительные слушания, что само по себе будет экономить время прохождения законопроекта, необходимо заменить его согласованием ни только с юридическим советником Кнессета, но и с БАГАЦ, поскольку, как показывает опыт, последнее слово остаётся за ним. И в этом согласовании с БАГАЦ, возможно отпадет необходимость после того как юридическая система коренным
образом будет переработана и зафиксирована в введенной Конституции. В противном случае, огромное количество законопроектов так и не будут воплощены в жизнь.
Суть реформы такова: парламентарии смогут подавать не более пяти законопроектов в год. Пленарное заседание сможет голосовать лишь по 250 законопроектам в год в предварительном чтении. Правительство сможет вырабатывать позицию не более чем по 15 законопроектам в неделю. Частные законопроекты депутатов будут проходить предварительную профессиональную проверку, как это сейчас происходит с правительственными законопроектами.
При этом возможности контроля депутатов за исполнительной властью увеличатся - будет расширен круг чиновников, обязанных появляться по вызову на парламентских комиссиях, а назначения, утверждаемые правительством, сначала будут заслушиваться в Кнессете.
Как сообщает "Вайнет", эти планы вызвали настоящий раскол как в коалиции, так и в оппозиции. Давид Битон из "Ликуда", председатель коалиции, заявил, что он против подобной реформы, поскольку она должна включать и другие пункты - отмену предварительного чтения как лишней процедуры и возможность для автора законопроекта выступить на министерской комиссии по законодательству при обсуждении его инициативы. В "Сионистском лагере" эту реформу назвали "бредовой и опасной", упрекнув Юлия Эдельштейна в том, что он способствует ослаблению парламента вместо укрепления его силы и влияния. В свою очередь, лидер оппозиционной партии "Еш атид" Яир Лапид похвалил эту инициативу, отметив, что депутаты подают тысячи бессмысленных и ненужных законопроектов, нагромождая бюрократию в стране, загружая Кнессет и мешая ему заниматься основным делом - контролировать правительство и продвигать важные общественные изменения.
Израильский Институт демократии также высказался в поддержку этой реформы - там объясняют, что действительность требует перемен. За последние 15 лет депутатами было подано 22 тысячи законопроектов - абсолютный мировой рекорд. За всей этой деятельностью Кнессет забросил контроль за исполнительной властью и за соблюдением принятых им законов - а это тоже существенная часть парламентской работы
Министр юстиции Аелет Шакед ("Еврейский дом"), министр туризма Яир Левин ("Ликуд") и
спикер Кнессета Юлием Эдельштейн намерены подать законодательную инициативу о
"Порядке законотворчества депутатов".
Министр А. Шакд
В этой полезной инициативе отсутствует очень важная деталь. Отменив, предварительные слушания, что само по себе будет экономить время прохождения законопроекта, необходимо заменить его согласованием ни только с юридическим советником Кнессета, но и с БАГАЦ, поскольку, как показывает опыт, последнее слово остаётся за ним. И в этом согласовании с БАГАЦ, возможно отпадет необходимость после того как юридическая система коренным
образом будет переработана и зафиксирована в введенной Конституции. В противном случае, огромное количество законопроектов так и не будут воплощены в жизнь.
Суть реформы такова: парламентарии смогут подавать не более пяти законопроектов в год. Пленарное заседание сможет голосовать лишь по 250 законопроектам в год в предварительном чтении. Правительство сможет вырабатывать позицию не более чем по 15 законопроектам в неделю. Частные законопроекты депутатов будут проходить предварительную профессиональную проверку, как это сейчас происходит с правительственными законопроектами.
При этом возможности контроля депутатов за исполнительной властью увеличатся - будет расширен круг чиновников, обязанных появляться по вызову на парламентских комиссиях, а назначения, утверждаемые правительством, сначала будут заслушиваться в Кнессете.
Как сообщает "Вайнет", эти планы вызвали настоящий раскол как в коалиции, так и в оппозиции. Давид Битон из "Ликуда", председатель коалиции, заявил, что он против подобной реформы, поскольку она должна включать и другие пункты - отмену предварительного чтения как лишней процедуры и возможность для автора законопроекта выступить на министерской комиссии по законодательству при обсуждении его инициативы. В "Сионистском лагере" эту реформу назвали "бредовой и опасной", упрекнув Юлия Эдельштейна в том, что он способствует ослаблению парламента вместо укрепления его силы и влияния. В свою очередь, лидер оппозиционной партии "Еш атид" Яир Лапид похвалил эту инициативу, отметив, что депутаты подают тысячи бессмысленных и ненужных законопроектов, нагромождая бюрократию в стране, загружая Кнессет и мешая ему заниматься основным делом - контролировать правительство и продвигать важные общественные изменения.
Израильский Институт демократии также высказался в поддержку этой реформы - там объясняют, что действительность требует перемен. За последние 15 лет депутатами было подано 22 тысячи законопроектов - абсолютный мировой рекорд. За всей этой деятельностью Кнессет забросил контроль за исполнительной властью и за соблюдением принятых им законов - а это тоже существенная часть парламентской работы