Дартмутские конференции (мир) - Dartmouth Conferences (peace)

[vitruvianus_9]

Дартмутская конференция - самая продолжительная постоянный двусторонний диалог между представителями американских и советских (ныне российских ). Первая Дартмутская конференция прошла в Дартмутском колледже в 1961 году. Последующие конференции проводились до 1990 года. Они были возобновлены в 2014 году и продолжаются по сей день. Целевые группы, созданные под эгидой основной конференции, продолжили работу после ее остановки. Целевая группа по региональным конфликтам распространила модель устойчивого диалога , основанную на опыте Дартмута, на конфликты в Таджикистане и Нагорном Карабахе . Дартмут вдохновил на ряд других диалогов в бывшем Советском Союзе и в других странах, многие из которых проводились под эгидой Института устойчивого диалога и Фонда Кеттеринга .

Происхождение



Норман Казинс

Дартмутская конференция была основана Норманом Казинсом , редактором Субботнего обзора литературы и одним из основателей Национального комитета за разумную ядерную политику (SANE). Выступая перед президиумом Советского комитета защиты мира в июне 1959 года, он предложил гражданам Соединенных Штатов и Советского Союза встретиться, чтобы провести неформальные дискуссии, чтобы расширить контакты и изучить области разногласий между ними. Обсудив эту идею с президентом Эйзенхауэром позже в том же году, Казинс начал организовывать встречу между выдающимися гражданами двух стран.

Вместе с Филипом Мозли, профессором Колумбийского университета, он организовал американскую часть конференции. Советский комитет защиты мира организовал первую и несколько последующих конференций с советской стороны. Фонд Форда оказал финансовую поддержку американской стороне.

Эта первая конференция состоялась в октябре 1960 года в кампусе Дартмутского колледжа . Он стал моделью для последующих конференций. Обсуждались наиболее важные на тот момент вопросы в отношениях США - СССР . Как и позже, их не засекречивали.

Конференции времен холодной войны

Дартмутские конференции отличались от других, на которых Советы и американцы объединились, по нескольким причинам. Во-первых, участники были из самых разных слоев общества. Среди американских участников первой конференции были хореограф Агнес ДеМилль ; Уолтер Ростоу , затем помощник Джона Ф. Кеннеди; Гренвилл Кларк , известный юрист; и сенатор Уильям Бентон от Коннектикута. Советскую делегацию возглавил известный драматург Александр Корнийчук , в ее состав входили химик, композитор и историк. На последующих конференциях присутствовали члены Конгресса, видные ученые, промышленники и бывшие дипломаты, а также Мэриан Андерсон и Артур Миллер .

. После первых конференций советские делегации были менее разнообразными, но затем расширились. Советское общество начало открываться после того, как Михаил Горбачев стал Генеральным секретарем Коммунистической партии в 1985 году. С советской стороны многие участники были политиками. ориентированные институты, такие как ИСКАН, включая Институт мировой экономики и международных отношений (ИМЭМО) и Институт востоковедения .

. Еще одним отличительным качеством Дартмута было обсуждение широкого круга предметов. В то время как Пагуошские конференции , например, были посвящены ядерному разоружению, Дартмут охватил все советско-американские отношения. Важное место занимали контроль над вооружениями и разоружение, равно как и состояние самих отношений. Часто обсуждалась торговля, равно как и конфликты в странах третьего мира, постоянный источник разногласий во время холодной войны. Решались даже экологические проблемы.

Изначально конференции не предназначались для прямого влияния на политику. Но это изменилось с приходом Дартмута V в 1969 году. Он действительно стремился повлиять на политику через встречи с официальными лицами, контакты, доступные участникам. Результаты конференций часто доводились до сведения официальных лиц. Каждая конференция включала встречи с советскими или американскими официальными лицами. Кроме того, в ряде случаев американские участники заранее получали официальные брифинги. Действительно, в 1981 году, в начале администрации Рейгана , государственный секретарь Александр Хейг высказал предположение, что американцы должны подчеркнуть в своих дискуссиях в Дартмуте XIII. Кроме того, часто принимали участие члены Конгресса , а также бывшие должностные лица из Исполнительной власти .

Участники, такие как Георгий Арбатов и Евгений Примаков . хорошо связан в советской иерархии. Кроме того, начиная с первой конференции, доклады направлялись высшим слоям советской бюрократии, как засвидетельствовал Примаков.

Начиная с 1970 года Фонд Кеттеринга взял на себя основную ответственность за Дартмутские конференции с американской стороны. С советской стороны эту роль взял на себя Советский комитет защиты мира , к которому присоединился Институт США и Канады (ИСКАН), договоренность, которая просуществовала до конца холодной войны. Война.

Дартмут XVII была последней конференцией, проведенной перед распадом Советского Союза в 1991 году. После этого работа Дартмута продолжалась, но под эгидой Регионального Оперативная группа по конфликтам и Фонд Кеттеринга . В новом веке Институт устойчивого диалога взял на себя многое из того, что делала рабочая группа.

Возрождение Дартмутской конференции

В 2014 году, сразу после начала вооруженного конфликта на востоке Украины, в котором вскоре были задействованы российские истребители и тяжелая техника, российско-американские контакты на официальном уровне прекратился. Двусторонние президентские комиссии, созданные президентами Медведевым и Обамой в 2009 году, по большей части как механизм управления конфликтами, были приостановлены. США и Европа ввели санкции против России, которая в ответ ввела собственные санкции. В результате оказались недоступны ни официальные, ни неофициальные, гражданские каналы для поиска творческих выходов из того, что многим казалось быстро развивающейся новой холодной войной.

Опираясь на свою историческую роль, Kettering Foundation предложил Виталию Наумкину и Гарольду Сондерсу , сопредседателям Целевой группы по Отношения между США и Россией, чтобы возобновить Дартмутские конференции. Чтобы гарантировать эффективность этих конференций, каждая сторона стремилась получить поддержку этого процесса на высоких уровнях своих правительств. В отличие от более профессиональных участников рабочей группы, участники этой обновленной Дартмутской конференции собрали выдающихся деятелей из самых разных слоев общества, чтобы более адекватно и убедительно представить общественное мнение.

С 2014 года сопредседателями российского контингента являются директор Института востоковедения Виталий Наумкин и бывший министр энергетики Юрий Шафраник . Организацию Соединенных Штатов возглавляет бывший посол США в России Джеймс Франклин Коллинз .

Дартмут XVIII, созванный в ноябре 2014 года в кампусе Kettering Foundation в Дейтоне, штат Огайо. После энергичного обсуждения озабоченности, выраженной каждой стороной в отношении действий другой стороны, участники сосредоточились на определении шагов, которые можно было бы предпринять совместно, чтобы вновь внести позитивные элементы в отношения. Предложение о совместных усилиях в области медицины сейчас находится в стадии реализации, как и несколько других проектов. Встреча с официальными лицами США в Вашингтоне, округ Колумбия, последовавшая за конференцией, высокопоставленный чиновник Госдепартамента призвал участников продолжить встречу, поскольку «сегодня вы единственные продолжающиеся двусторонние дискуссии в этих критических отношениях».

В ответ на предложение наших российских коллег Дартмут XIX собрался в марте 2015 года в Суздале, Россия. Контекст этой встречи был сформирован резким падением цен на основной экспорт России - нефть; резко обостряющиеся разногласия по Украине и многие другие вопросы; и призывы влиятельных российских голосов к тому, чтобы Россия оставила все попытки стать неотъемлемой частью евроатлантического мира. В этом контексте, как отмечается в отчете американской делегации, «влиятельные и влиятельные элементы в российском руководстве, как они подтвердили и подтвердили нам, продолжают рассматривать Россию как часть более широкого евроатлантического сообщества. Однако, У России также есть свои региональные отношения, интересы, культура, история, традиции и ценности, которые она требует уважения ». В совместном отчете участники дали ряд конкретных рекомендаций. Они включали: 1) повторный созыв двусторонних президентских комиссий, отмечая, что их отсутствие в период кризиса было «дорогой ценой»; 2) воссоздание военного совета Россия-НАТО; 3) усиление режима контроля над обычными вооружениями в Европе; 4) углубление диалога Лаврова и Керри по Сирии с целью координации или хотя бы более полного информирования друг друга о наших подходах и стратегиях; и 5) в отношении Исламского государства создать контактную группу для работы над общими подходами к таким вопросам, как контроль над потоком боевиков, финансирование и, возможно, обмен идеями по щекотливому вопросу роли Турции в этом конфликте. .

Дартмут XX встретился в Уоррентоне , штат Вирджиния в конце октября 2015 года, чтобы продолжить работу над широкой повесткой дня американо-российских отношений.

Рабочие группы

В 1970-х годах конференции стали включать небольшие собрания, посвященные конкретным вопросам. Они доказали свою ценность. Идея создания рабочих групп для обсуждения конкретных вопросов между конференциями была поднята на Дартмуте IX в 1975 году. Но только в начале 1980-х годов рабочие группы начали регулярно встречаться. Они приехали, чтобы выполнить одну из самых важных работ, связанных с Дартмутской конференцией.

Целевая группа по региональным конфликтам

Целевая группа по региональным конфликтам впервые встретилась в 1982 году. Ее возглавляли Евгений Примаков с советской стороны и Гарольд Сондерс на американца, пока Примаков не ушел, чтобы занять руководящую должность при Горбачеве . Его место занял Геннадий Чуфрин, ученый из Института востоковедения РАН . Целевая группа регулярно встречалась до 2001 года, затем работала непосредственно над конфликтами в Таджикистане и Нагорном Карабахе .

Целевая группа имела качества, отличные от тех, что были на основных конференциях. Встречи были более частыми, встречаясь дважды в год, вплоть до развала Советского Союза. Меняли участников реже. По оценке Сондерса, эти качества позволили дискуссиям стать более аналитическими и начать процесс, который, по его мнению, может быть важен для разрешения конфликта.

Отчасти из-за этого опыт Сондерса в Целевой группе по региональным конфликтам привел его к разработке пятиэтапного подхода к разрешению международных конфликтов, который он назвал «Устойчивый диалог». Этот подход стал основой для нескольких инициатив, которые происходит из Дартмута.

Сразу после русско-грузинской войны в 2008 году Целевая группа по региональным конфликтам инициировала новую серию встреч, посвященных решению ключевых вопросов в отношениях США и России, от Украины и Грузии до Афганистан, Сирия и Исламское государство . Встречаясь примерно каждые шесть месяцев, эта целевая группа провела 12-е из этих новых встреч в июле 2015 года, уделяя особое внимание Афганистану. Он созовет свое 13-е заседание в январе 2016 года для обсуждения взаимодействия между двумя странами в Сирии и их последствий для наших двусторонних отношений. Как и в случае с более крупной конференцией, каждая целевая группа вырабатывает определенный набор рекомендаций, которые совместно передаются правительствам двух стран на личных встречах.

Другие оперативные группы

Влияние Оперативной группы по региональным конфликтам стало для Дартмута существенным, особенно после окончания холодной войны и распада Советского Союза. Но несколько других рабочих групп встретились в 1980-х и начале 1990-х годов.

Целевая группа по контролю над вооружениями начала встречаться в апреле 1983 года под руководством Пола Доти и Георгия Арбатова . Он собирался в общей сложности 15 раз за десять лет и завершил свою работу в 1992 году. Темы обсуждений совпадали с опубликованными в официальных дискуссиях, имевших место в то время. К ним относятся контроль над ядерными, химическими и обычными вооружениями, денуклеаризация, противоракетная оборона и безопасность в Европе. Показателем сотрудничества, достигнутого обеими сторонами, было то, что в 1986 году Арбатов сделал копии советских предложений по контролю над вооружениями, которые были сделаны на саммите в Рейкьявике . Он был членом советской делегации, которая отправилась в Исландию. После падения Берлинской стены обсуждение оперативной группы начало включать дополнительные темы, такие как расширение НАТО и распространение ядерного оружия перед лицом рассредоточения советских войск. оружие среди России , Украины , Белоруссии и Казахстана .

Целевая группа по политическим отношениям встречалась дважды в 1986 году и дважды в 1988 году перед его последней встречей в январе 1989 года. Ему было поручено изучить перспективы взаимоотношений между двумя странами и препятствия на пути к их улучшению. Изменения в советском мышлении, произошедшие в то время как перестройка и гласность , набирали обороты, были заметны в дискуссиях и помогли сформировать повестку дня, но дискуссии касались событий в обеих странах. На встречах в Вашингтоне и Москве присутствовали члены Конгресса .

Целевая группа по экономическим отношениям встретилась только один раз, в 1988 году. Одним из результатов встречи стало то, что американские члены целевой группы смогли внести свой вклад в усилия. Советами разработать закон о совместных предприятиях. Целевая группа по югу Африки занималась проблемами региона в 1984, 1985 и 1987 годах, когда этот регион был зоной конфликта, достаточно важной в американо-советских отношениях, чтобы требовать отдельного обсуждения.

Диалоги, вдохновленные Дартмутскими переговорами. Конференция

Во многом благодаря продолжающейся работе Гарольда Сондерса, Целевой группы по региональным конфликтам и Kettering Foundation , вдохновленная Дартмутом модель устойчивого диалога использовалась группами в нескольких конфликтах .

Целевая группа по региональным конфликтам сама организовала межтаджикский диалог с участниками с обеих сторон конфликта, чтобы увидеть, можно ли использовать структуру устойчивого диалога для разработки мирного процесса. . Члены целевой группы прекратили свое прямое участие в 2005 году, но диалог продолжался несколько лет под другой эгидой. Он также расширил свою деятельность за счет обсуждений между участниками, включив в него создание НПО, Общественного комитета демократических процессов (ОПДП), призванного наладить диалог по повседневным проблемам на местном и региональном уровнях.

Целевая группа по региональным конфликтам продолжил свои эксперименты с «Устойчивым диалогом» в конфликтах между Арменией и Азербайджаном из-за Нагорного Карабаха . Группа, состоящая как из азербайджанцев, так и из армян, провела двенадцать заседаний с октября 2001 года по декабрь 2007 года. Они разработали основу для урегулирования, которая не была принята правительствами двух стран, но все же остается частью политического диалога в регионе.

В 2010 году Фонд Карнеги за международный мир создал Приднестровье Целевую группу по разрешению конфликтов в партнерстве с Фондом Фридриха Эберта , Институт мировой политики в Украине и Институт мировой экономики и международных отношений Российской академии наук. Оперативная группа была создана по образцу Дартмута. Он собирался четыре раза в период с 2010 по 2013 год.

Институт устойчивого диалога

Международный институт устойчивого диалога (позже переименованный в Институт устойчивого диалога) был создан в 2002 году для продолжения работы. работа, начатая Целевой группой по региональным конфликтам. Он продолжился с того места, где остановилась рабочая группа, с межтаджикского диалога и диалога по Нагорному Карабаху . Он также создал несколько диалогов на Ближнем Востоке, в Южной Африке и Ираке. Он также распространил диалог на кампусы американских колледжей через сеть кампусов устойчивого диалога (SDCN).

Новый Дартмут

В начале нового века Фонд Кеттеринга опробовал другой подход к русско-американскому диалогу, получивший название «Новый Дартмут». Основываясь на работе, которую он долгое время проводил в рамках общественного обсуждения в Соединенных Штатах и ​​использовался Форумами по национальным вопросам , три группы встретились, чтобы сформулировать проблемы в отношениях между двумя странами. Затем 25 групп по всей стране использовали эту структуру для обсуждения отношений.

В то же время две российские организации, Российский центр гражданского просвещения и Фонд развития гражданской культуры, провели 70 подобных форумов по всей России. . Они обсудили контрастную основу, разработанную на основе американской версии. Результаты этих общественных обсуждений затем стали частью повестки дня новых заседаний в Дартмуте, проводившихся в период с 2003 по август 2008 года, когда эта работа нашла новое пристанище в российских библиотеках и в сети форумов по национальным вопросам, в то время как вновь были затронуты более крупные политические вопросы. переориентированной Целевой группой по региональным конфликтам.

Местонахождение и даты

• Дартмут I - Ганновер, Нью-Гэмпшир , США, 29 октября - 4 ноября 1960 г.
• Дартмут II - Нижняя Ореанда, Крым , СССР, 21-28 мая 1961 г.
• Дартмут III - Андовер, Массачусетс , США, 21-27 октября 1962 г.
• Дартмут IV - Ленинград , СССР, 21-31 июля 1964 г.
• Дартмут V - Рай, Нью-Йорк , США 13-18 января 1969 г.
• Дартмут VI - Киев , Украина, СССР, 12-16 июля 1971 г.
• Дартмут VII - Ганновер, Нью-Гэмпшир , США, 2-7 декабря 1972 г.
• Дартмут VIII - Тбилиси , Грузинская ССР, СССР, 21-24 апреля 1974 г.
• Дартмут IX - Москва , СССР, 3-5 июня 1975 г.
• Дартмут X - Рио-Рико, Аризона , США, 30 апреля - 2 мая 1976 г.
• Дартмут XI - Юрмала , Латвия, СССР, 8-13 июля 1977 г.
• Дартмут XII - Вильямсбург, Вирджиния , США, 3-7 мая 1979 г.
• Дартмутская конференция лидеров - Белладжио , Италия, 22-26 мая 1980 г.
• Дартмут XIII - Москва , СССР, 16-19 ноября 1981 г.
• Дартмут XIV - Ганновер, Нью-Йорк Хэмпшир , США, 14-17 мая 1984 г.
• Дартмут XV - Баку , Азербайджан, СССР, 13-17 мая 1986 г.
• Дартмут XVI - Остин, Техас , США, 25-29 апреля 1989 г.
• Дартмут XVII - Ленинград, СССР, 22-27 июля 1990 г.
• Дартмут XVIII - Дейтон, Огайо , 3-7 ноября 2014 г.
• Дартмут XIX - Суздаль , Россия, 23-26 марта 2015 г.
• Дартмут XX -, Вирджиния и Вашингтон Округ Колумбия, 27-30 октября 2015 г.
• Дартмут XXI - Завидово , Россия, май 2016 г.
• Дартмут XXII -, Мэриленд и Вашингтон, округ Колумбия, 1-3 ноября, 2016

https://wiki5.ru/wiki/Dartmouth_Conferences_(peace)