Стратегический запас Путина
14.12.2020
За пределами России проживает примерно 30 миллионов русскоязычных людей. У них разные национальности, но всех их объединяет свободное владение русским языком. Русскоязычная диаспора - это потенциальный резервуар, из которого можно создать мощный инструмент влияния России на другие государства. Президент Путин возлагает на нее большие надежды и не жалеет денег на вербовку будущих агентов Кремля.
Сети для соотечественников
Соотечественники - вроде бы такое понятное слово, его значение прозрачно: со-отечественники - люди, у которых общее отечество, то есть страна предков. Но это трактовка без политической нагрузки. А ведь можно значение этого слова расширить и углубить: «Соотечественниками в Кремле считают "всех, кто говорит по-русски, интересуется русской культурой и хочет поддерживать связи с Россией", не разделяя их "по гражданству и национальности, которые вторичны", сообщил Ситнин». Это цитата из далекого 2002 года, когда в Управлении по внешней политике Администрации президента РФ был создан Отдел по работе с соотечественниками за рубежом, который этот Ситнин и возглавил. Куратором нового отдела стал тогдашний замглавы кремлевской администрации Владислав Сурков. «Среди первоочередных задач отдела - анализ работы организаций соотечественников за рубежом - "чтобы понять, с кем и как работать", а затем предложение конкретных концепций сотрудничества и взаимодействия с этими организациями», рассказал журналистам в 2002 году Ситнин.
Понимание «с кем и как работать» пришло довольно быстро. А вместе с ним возникла необходимость в создании новых структурных подразделений для этой работы. Сейчас сеть государственных институций и общественных организаций, курируемых государством, которые сосредоточены на работе с соотечественниками за рубежом, огромна. Вот наиболее крупные ячейки этой сети.
ГОСУДАРСТВЕННЫЕ СТРУКТУРЫ:
- Правительственная комиссия по делам соотечественников за рубежом, создана в 1994 г.;
- Комитет ГД РФ по делам СНГ, евразийской интеграции и связям с соотечественниками;
- Департамент по работе с соотечественниками за рубежом при МИД РФ;
- Отдел по работе с соотечественниками за рубежом при Администрации президента РФ, 2002 г.;
- Межведомственная комиссия по реализации Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, 2006 г.;
- Управление Президента Российской Федерации по межрегиональным и культурным связям с зарубежными странами, 2008 г.;
- Россотрудничество;
- Спецпредставитель президента РФ по взаимодействию с организациями соотечественников за рубежом, 2012 г.
Крупнейшим государственным ведомством в работе с зарубежными соотечественниками является Россотрудничество (полное название - Федеральное агентство по делам Содружества Независимых Государств, соотечественников, проживающих за рубежом, и по международному гуманитарному сотрудничеству). Оно создано в 2008 году, но не на пустом месте. Агентство является преемником Российского центра международного научного и культурного сотрудничества (Росзарубежцентра), существовавшего с 1994 по 2008 год и преобразованного из Российского агентства международного сотрудничества и развития (1992-1994), которое в свою очередь было преемником Союза советских обществ дружбы и культурной связи с зарубежными странами, учрежденного в 1958 году и ведущего свою историю от Всесоюзного общества культурной связи с заграницей, основанного в 1925 году. В СССР все связи с заграницей являлись компетенцией госбезопасности, начиная с Иностранного отдела ОГПУ 20-х годов прошлого века. В постсоветское время в этом плане ничего не изменилось, так что и Россотрудничество можно считать подразделением ФСБ «под прикрытием».
Россотрудничество широко раскинуло свои «щупальца»: оно располагает 98 представительствами в 81 стране мира, 74 российскими центрами науки и культуры в 62 странах, 24 представителями в составе посольств 22 стран. Годовое финансирование Агентства в 2020 году составило, по некоторым данным, 9,5 миллиардов рублей.
Помимо пропагандистской работы в эмигрантской среде, «особое внимание Агентством уделяется гражданам иностранных государств, желающим получить российское образование». Ежегодно квота на обучение иностранных граждан составляет 15 тысяч. Также активно действует программа «Новое поколение», в рамках которой Россию ежегодно посещают с краткосрочными ознакомительными визитами около 1000 «молодых представителей политических, общественных, научных и деловых кругов иностранных государств».
ОБЩЕСТВЕННЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ:
- Всемирная ассоциация русской прессы, 1999 г., ежегодно проводит Всемирный конгресс русской прессы;
- Всемирный конгресс российских соотечественников, проживающих за рубежом, первый конгресс прошел в 2001 г. при участии Путина, впоследствии президент еще не раз принимал участие в этих конгрессах;
- Международный совет российских соотечественников, учрежден в 2002 г.;
- Всемирный конгресс русскоязычного еврейства, 2002 г.
- Фонд «Русский мир», создан по указу Путина в 2007 г.;
- Всемирный координационный совет российских соотечественников, проживающих за рубежом, создан в 2007 г. как исполнительный орган Всемирного конгресса российских соотечественников;
- Всеукраинский координационный совет организаций российских соотечественников, 2007 г.;
- Международная ассоциация русскоговорящих ученых, 2008 г.;
- Фонд сотрудничества с русскоязычной зарубежной прессой, 2014 г.;
- Международная ассоциация русскоязычных адвокатов, 2015 г.;
- Региональная конференция российских соотечественников стран Северной Европы и Балтии, 2015 г.
И так далее…
Фонд «Русский мир», хоть официально и считается общественной организацией, является, по сути, государственным образованием, причем одним из самых влиятельных из всех перечисленных. Его учредили два федеральных министерства - Иностранных дел и Минобрнауки. Правление Фонда состоит сплошь из высокопоставленных правительственных чиновников. Создан этот фонд для финансирования «русских центров» по всему миру, сейчас их насчитывается более 200 в 50 странах. Декларируется, что эти центры занимаются популяризацией русского языка и культуры, поддержкой программ изучения русского языка за рубежом, развитием межкультурного диалога и укрепления взаимопонимания между народами. На деле они проводят всевозможные прокремлевские пропагандистские акции и кампании по всему миру. Ни источники финансирования Фонда, ни размеры грантов, которые он раздает на конкурсной основе, на его официальном сайте не отражены. Из сторонних источников известно, что из бюджета на уставную деятельность фонда выделяется в год 500 млн рублей. Сколько Фонд получает от частных лиц, неизвестно. У Фонда есть своя телерадиокомпания «Русский мир» и свой журнал с таким же названием.
По большому счету не только Фонд «Русский мир», но все эти общественные организации являются ГОНГО (от «Государством организованные негосударственные организации») - аббревиатура для обозначения номинально неправительственных общественных объединений, созданных по инициативе и/или при участии властей, и работающих на интересы государства. Создаются такие ГОНГО-организации для внедрения в другие государства с целью пропаганды своей политики среди жителей других стран, для распространения государственной религии за рубежом, для лоббирования международных организаций якобы от имени населения других стран, но на самом деле по поручению правительства страны-организатора.
Количество этих организаций говорит само за себя, а если вспомнить, что офицер КГБ Путин с 1985 по 1990 год служил под прикрытием должности директора дрезденского Дома дружбы СССР-ГДР, то становится понятно, что президент Путин выстроил в России систему работы с зарубежными странами, ориентируясь на свой опыт советского чекиста. Да и окружение президента по большей части имеет тот же опыт.
И Фонд «Русский мир», и Россотрудничество являются основными инструментами воздействия так называемой «мягкой силы» на русскоязычных эмигрантов для улучшения имиджа России за рубежом. Термин «мягкая сила» впервые ввел в оборот в 1990 году профессор Гарвардского университета Джозеф Най, определив им способность добиваться желаемых результатов на основе добровольного участия, симпатии и привлекательности, в отличие от «жесткой силы», которая подразумевает принуждение. Владимир Путин познакомился с этим выражением где-то в середине 2012 года, и оно пришлось ему по душе, поэтому с того времени в российских официальных кругах термин «мягкая сила» стал употребляться для обозначения потенциального направления внешней политики России. По-видимому, свое понимание политики «мягкой силы» Путин осуществил на практике в 2014 году в Крыму.
Мегагранты для вербовки ученых
Живущий в Германии архитектор, историк и публицист Дмитрий Хмельницкий отмечает, что во времена СССР существенной составляющей работы КГБ и ГРУ на Западе была вербовка ученых, которая приносила иногда грандиозные успехи, достаточно вспомнить похищение американских атомных секретов в 40-е годы прошлого века. Преемник КГБ и все то же ГРУ по-прежнему работают в этом направлении, но теперь вербовать ученых легче. За последние четверть века за границей выросло большое эмигрантское сообщество, включающее ученых, сделавших успешную карьеру на Западе. С их помощью проникнуть в иностранную научную среду, в том числе и в области высоких и военных технологий, стало значительно проще.
В октябре 2017 г. на Всемирном фестивале молодежи и студентов в Сочи (еще один инструмент «мягкой силы»), президент Путин заявил о намерении привлечь для работы в России ученых-эмигрантов, добившихся профессиональных успехов за рубежом. На самом деле программа по привлечению в Россию ученых-эмигрантов с помощью больших грантов (так называемых мегагрантов) работает уже давно и непосредственно связана с одной очень любопытной организацией. Называется она Международная ассоциация русскоговорящих ученых (Russian-speaking Academic Science Association - RASA). Ее основали в 2008 г. на Первом международном семинаре бывших советских ученых, проходившем во Франции. Ассоциация состоит из трех секций - американской, европейской и азиатской (возникшей в 2015 г.). Ее деятельность управляется Международным координационным советом, куда входят представители всех секций и президент RASA, избираемый на два года. Официально RASA является «некоммерческой неправительственной организацией для развития связей русскоговорящих ученых за рубежом». Фактически, утверждает Дмитрий Хмельницкий, «создание RASA инициировано Российским правительством, которое, судя по многим признакам, ее и финансирует».
За рубежом RASA проводит научные конференции и просветительские чтения, в которых кроме ученых принимают участие функционеры Россотрудничества, Фонда «Русский мир», Координационного совета российских соотечественников, консульские и посольские чиновники РФ, работающие с эмигрантами, а также сотрудники «Росатома» и «Роскосмоса».
«Все они - представители различных ведомств госбезопасности, выполняющие специфические государственные задания», - пишет Хмельницкий. - Можно с большой долей уверенности предположить, что члены руководства RASA с самого начала работают в интересах российского правительства, а рядовые члены, как минимум, - возможные объекты вербовки».
В 2008 г., как раз когда якобы по инициативе самих ученых-эмигрантов была основана RASA, в России Министерство науки и образования запустило «мероприятие 1.5» - Федеральную целевую программу для «проведения научных исследований коллективами под руководством приглашенных исследователей». «Целью мероприятия является развитие устойчивого и эффективного взаимодействия с российскими учеными, работающими за рубежом, на постоянной и временной основе, закрепление их в российской науке и образовании, использование их опыта, навыков и знаний для развития отечественной системы науки, образования и высоких технологий. <…> Приглашаемый зарубежный руководитель - это ученый российского происхождения, имеющий или имевший российское (или советское) гражданство, не являющийся резидентом России, согласно налоговому законодательству (проживающий за рубежом более шести месяцев в году). <…> Согласно условиям программы продолжительность очного участия в исследованиях зарубежного руководителя НИР на территории Российской Федерации в календарном году должна составлять не менее 2 месяцев».
Стартовала эта программа 9 апреля 2010 года с принятием Правительством Российской Федерации постановления №220. Грант был рассчитан на 3 года, с возможным продлением еще на 2 года. В первые три года предусматривалось 50 млн финансирования и еще столько же в первый год продления. Затем финансирование увеличилось до 90 млн рублей на 3 года с возможностью продления на 2 года с получением еще 30 млн рублей.
Члены RASA участвовали в программе с самого ее начала. В Википедии отражены победители конкурсов мегагрантов из числа членов ассоциации RASA за 5 первых конкурсов (они продолжаются до сих пор, но с 2019 года являются одним из направлений национального проекта «Наука»).
Всего за период с 2010 по 2016 год победителями конкурса мегагрантов стали 10 членов ассоциации RASA: Захаров В. Е., Кабанов А. В., Оганов А. Р., Чичков Б. Н., Турицын С. К., Фокин В. В., Фотиади А. А., Сухоруков Г. Б., Гладышев В. Н., Лукьянчук Б. С. При этом пятеро из них входили в руководство этой ассоциации: Александр Кабанов (США) - президент RASA-USA (2018-2020); Артем Оганов (США) - президент RASA-USA (2012-2014); Борис Чичков (Германия) - президент RASA (2011-2013) и президент RASA-Europe (2010-2012); Валерий Фокин (США) - президент RASA-USA (2016-2018); Глеб Сухоруков (Великобритания) - президент RASA-Europe (2014-2015).
В 2016 году программа мегагрантов оказалась под пристальным вниманием СМИ. Случилось это после встречи в Кремле президента Путина с учеными - получателями мегагрантов. Тогда Путин сообщил, что «программа мегагрантов рассчитана до 2020 г., но пообещал подумать над перспективами ее продолжения. Президент выразил удовлетворение тем, как этот механизм работает, и добавил, что опыт работы программы мегагрантов будет учтен при разработке стратегии научно-технологического развития на долгосрочный период».
Но, как выяснили журналисты, не все так лучезарно, как могло показаться по реакции президента. «МК» поинтересовался в Счетной палате, проверялось ли когда-либо расходование бюджетных средств, выделяемых на мегагранты. Счетная палата ответила: за прошедшие шесть лет аудиторы ни разу не проверяли мегагранты и проверять не планируют». То есть, огромные деньги, выделяемые на эти программы из бюджета, никак не контролируются. Тогда же появились вопросы к отбору приглашенных из-за рубежа ученых. Среди них оказался хирург Паоло Маккиарини, обвиненный в Швеции в научном мошенничестве и смерти пациентов. Но это не помешало ему стать победителем конкурса мегагрантов в России и продолжить свои смертельные эксперименты в Кубанском университете и Краснодарской больнице N1.
Sasha Kabanov из Северной Каролины
Видимо, прав Дмитрий Хмельницкий, когда утверждает, что зарубежные ученые интересуют российскую власть во многом из-за того, что занимаются «популяризацией достижений российской науки». И поливают грязью науку в других странах, вынуждена добавить я, прочитав опубликованную в газете «Ведомости» в июле этого года статью члена-корреспондента РАН, профессора Университета Северной Каролины и МГУ, президента RASA-USA Александра Кабанова, получившего мегагрант одним из первых. В статье Sasha Kabanov (так профессор предпочитает называть себя в соцсетях) пишет:
«Мегагранты иногда сравнивают с китайской программой привлечения ученых «Тысяча талантов». <…> В США на сегодня уже потеряли работу 54 исследователя, работавших в Китае. Еще в отношении нескольких сотен ведутся расследования. Большинство уволенных нарушили правила: они не докладывали американцам об участии в «Тысяче талантов». Некоторым предъявлены уголовные обвинения за обман или уклонение от налогов… Очевидно, что деятельность, в которой обвиняют Китай, неэтична и вредна. Но непонятно, как сочетать борьбу с ней и информационную открытость, которой требует современная наука.
Сейчас объявлен новый, восьмой конкурс мегагрантов… Чтобы подчеркнуть этическую чистоту российской программы, в мае 2019 г. совет по науке правительства предложил три правила чистых рук. Первое: проект должен быть оригинальным, нельзя повторять исследование, проводимое в другом месте... Второе: исследователь обязан поставить в известность основного работодателя об участии в программе и получить у него разрешение... И третье: исследователь не может использовать чужую интеллектуальную собственность без соглашения сторон... Все это очень важные нововведения, которые соответствуют духу и сути этой программы. [Возникает вопрос, а раньше можно было эти правила не соблюдать? - Р.П.]
Важность сотрудничества ученых становится все более очевидной сейчас, в период пандемии, - в частности, при разработке вакцины от COVID-19. Есть похожий пример из прошлого века, когда создавалась вакцина против полиомиелита. Тогда в жесткой конкуренции в США победил Джонас Солк со своей убитой вакциной. А его конкурент Альберт Сэйбин передал свою живую вакцину Михаилу Чумакову в СССР, где ее и внедрили. Она оказалась лучше, и по результатам советских исследований вакцину Сэйбина в конце концов приняли и в США. Выиграло все человечество».
Ну, конечно, вакцина от COVID-19! «Советское (то есть, теперь-то российское) - значит, лучшее!». А если ты думаешь иначе, Sasha Kabanov тебя вовремя остановит.
Мир оказался удивительно тесен. Казалось бы, где я, и где профессор из Северной Каролины, лишь изредка заглядывающий в МГУ. Но мы пересеклись. Свою статью, посвященную поспешной массовой вакцинации от коронавируса, я «прорекламировала», то есть дала ссылку на нее, в группе Russian-speaking Academic Science Association в Фейсбуке. Дело в том, что один из экспертов, с которым я разговаривала по теме этой статьи и которого в ней процитировала, участник этой группы (не ассоциации, а только ее группы в Фейсбуке). И мне показалось естественным разместить там ссылку на эту статью. Но в ней я также нелестно отозвалась о вакцине «Спутник V», которую многие научные эксперты ругают за непрозрачность исследований. Поэтому мой пост с ссылкой на статью Кабанов самолично удалил, а меня забанил и в группе, где он является администратором, и - на всякий случай - в своем аккаунте. Все бы ничего, но удалил он мою статью с формулировкой «Фейковые новости и пропаганда». Товарищ Kabanov четко стоит на страже интересов патрона! То есть наш президент знает, на что тратит бюджетные деньги, и никакая Счетная палата не в состоянии просчитать все выгоды, которые эти траты ему и его «суверенной державе» принесут.
Была без радости любовь, разлука будет без печали
Желание российской власти активно вмешиваться во внутреннюю жизнь других стран бросается в глаза. Особенно интенсивно этот процесс пошел после аннексии Крыма и введения санкций против России. И всевозможные общественные объединения «дорогих» во всех смыслах соотечественников за рубежом для Кремля являются удобной средой для продвижения своих интересов в странах их проживания, его агентами влияния. А культурная, просветительская и научная подоплека этих объединений является лишь ширмой для отвода глаз наивных западных обывателей.
При этом нельзя не заметить, что Кремль и его бессменный уже 20 лет правитель Путин любят зарубежных соотечественников издалека. В первую очередь от них ожидают поддержки внешнеполитических акций Москвы и распространения «правильной» информации о России в своих странах. От них не ждут возвращения на историческую родину, пусть остаются там, где они есть, там они нужнее, ведь их можно использовать в качестве проводника своих интересов. А для этого не жалко никаких денег, тем более что их так много.
Но и зарубежные соотечественники отвечают России и Путину той же монетой. Они тоже предпочитают любить их издалека, может быть, изредка ненадолго приезжать, но постоянно жить они хотят на комфортном и благоустроенном Западе, с хорошими дорогами, качественной едой и лекарствами, с реальной, а не суверенной демократией, обеспечивающей поддержку и безопасность всем меньшинствам.
Конечно, не все, но довольно много живущих на Западе эмигрантов из России новой волны поддерживают Владимира Путина, преимущественно его внешнюю политику. Им импонирует понятие державного величия. Уехав из России за лучшей жизнью, они увезли свое имперское мышление с собой.
Они голосуют на выборах за Путина, зная, что это никак не отразится на их повседневной жизни. Зато всегда можно встать в позу и заявить местному населению: у нас, между прочим, есть родина, которая всех еще заставит с собой считаться!
РИММА ПОЛЯК
Стратегический запас Путина
За пределами России проживает примерно 30 миллионов русскоязычных людей. У них разные национальности, но всех их объединяет свободное владение русским языком.
www.vestnikcivitas.ru