http://newsru.com/russia/06mar2014/orkk.html Моё предложение - начать освоение Луны с разворачивания спутниковой группировки вокруг Луны.
Для:
1) обеспечения устойчивой непрерывной связи с Землёй
2) навигации и ориентирования
3) поиска при спасательных операциях.
Навскидку напрашиваются спутники двух классов - низкоорбитальные и высокоорбитальные.
Низкоорбитальные предоставляют связь - голос и цифра. Что-то навроде "Иридиума". Грубо говоря, беспроводной интернет на Луне. Также предусмотреть функции поиска аварийных маяков аналогично системе КОСПАС-САРСАТ по допплеровскому сдвигу и/или по разнице во времени приёма DToA.
Высокоорбитальные предоставляют спутниковую навигацию навроде ГЛОНАСС/GPS, а также работают ретрансляторами данных для низкоорбитальных спутников.
До кучи на спутники можно поставить телекамеры для видеонаблюдения.
Разумеется, не возбраняется на спутники навесить и любые другие функции. Просто то, что я перечислил, обязательно необходимо.