27 июня 1910 года. Государственная Дума России приняла Столыпинское аграрное законодательство
Cтолыпин разговаривает с крестьянами
27 июня 1910 года Государственная Дума Российской империи приняла Столыпинское аграрное законодательство, начался второй этап столыпинской аграрной реформы, окончательно закрепивший переход почти всей земли в стране в частную собственность.
Государственная дума приняла законопроект «О дополнении некоторых постановлений действующего закона, касающихся крестьянского землевладения и землепользования».
После отмены крепостного права большая часть земли оказалась в общинной собственности. Вся земля общины была общей собственностью и периодически перераспределялась внутри нее в зависимости от того, сколько в какой семье было работников.
С одной стороны, общинное землевладение имело свои плюсы, поскольку было неотчуждаемо. Крестьянин не мог, например, пропить свой надел, проиграть его в карты и вообще потерять.
Он даже не мог заложить его, чтобы получить кредит. С другой стороны, это имело и минусы: подобный тип землевладения был далеко не самым эффективным из-за неминуемой чересполосицы, когда один крестьянин хотел выращивать одно, а сосед вынужден был под него подстраиваться. Это существенно тормозило рост урожайности в стране.
К началу ХХ века аграрный вопрос все больше занимал общественность. Практически общим местом как левых, так и правых было принудительное отчуждение оставшихся в государственной или частной собственности земель и их безвозмездная передача крестьянству. На этой платформе стояли все, от эсеров до кадетов. Разница была в том, что эсеры требовали вообще отменить право собственности на землю для всех, тогда как кадеты выступали только лишь за отчуждение земель, оставшихся на балансе государства и императорской фамилии с сохранением общинного землевладения.
Однако чиновники уже тогда понимали, что община тормозит развитие сельского хозяйства. Гораздо более высокую урожайность демонстрировали крупные частные хозяйства. После первой революции 1905 года было принято решение кардинально решить аграрный вопрос раз и навсегда. Выкупные платежи, которые выплачивались в рассрочку несколько десятилетий (впрочем, очень часто крестьяне просто ничего не платили) полностью отменялись. Отныне делалась ставка не на более удобную для управления общину, а на частного собственника.
Локомотивом аграрной реформы стал Столыпин, преодолевавший сопротивление как левых, так и либеральных кругов. В ноябре 1906 года начался первый этап реформы.
Он заключался в стимулировании добровольного выхода крестьян из общины и превращения их в частных владельцев земли. Выход из общины существовал и раньше, но как правило это было серьезным шагом, связанным с отъездом из деревни и выходом из крестьянского сословия.
Теперь же любой крестьянин по своему желанию мог потребовать перевода своего надела внутри общины в частную собственность. При этом собственность на землю распространялась только на одного человека, а не на всю семью, что вело бы к ее постоянному дроблению на еще более мелкие наделы.
Если крестьянин требовал оформления личного надела, собирался сельский сход, который голосовал по вопросу. Если община не поддерживала этот шаг, крестьянин все равно мог добиться своего, обратившись к земскому начальнику.