ВОВГО-2011: результаты работы, приоритеты, проект реформы АД-ГЛ
Под катом - обещанная статья по поводу итогов деятельности ВОВГО по первому отчетному году, соображения по формату организации в ближайшем будущем и проект реформы "Адвокатского дежурства\Горячей Линии"
А как быстро народ у нас привыкает к хорошему. Помню я 2007-2008 годы, когда обсуждение организации владельцев гражданского оружия вызывало бурю эмоций и криков почему этого не может быть в принципе и никогда. Приводились аргументы, куча слов... и несмотря на это проект, придуманный в 2006 году, стал реальностью. Нынешний облик ВОВГО сложился в тот момент, когда А.Ю. Ратников, имевший свое мнение о том, как это должно выглядеть, познакомился в личке с моей собственной разработкой - системой "адвокатского дежурства" и тактикой его деятельности, к тому моменту опробованной в моей собственной практики, начало которой я описал в публикуемых воспоминаниях.
Прошло время, и год назад я в реальности получил то, что придумал несколько лет назад: телефон горячей линии и возможность ежесекундного обращения с любого конца страны по поводу практически любого конфликта неизвестной степени тяжести. В активе были мозги двух задействованных на "Горячей линии" юристов - зам. предов ВОВГО Федоровича и Зайнуллина, финансовая возможность обеспечить координацию работы в разных городах, полтора десятка адвокатов, из которых я работал только с местным... и все. Мысли о финансовой стороне вопроса были очень печальные, поскольку по рыночным ценам решение одной такой проблемы как правило стоит от 30-50 тысяч рублей до бесконечности. Кроме того, не было представления о том, сколько случаев сработки за год произойдет у организации с начальным "активом" в пределах 200 человек, за год выросшим чуть более чем вдвое? Расчетный "предел прочности" был рассчитан на 1-2 случая с тяжелыми последствиями или угрозой их возникновения и несколько простых.
За первый же год инцидентов произошло шесть.
Первый эпизод всем запомнился с задержанием человека на улице со штыком, которому сразу стали "шить" совершение преступления в милиции. Чем это могло быть чревато неизвестно; вопрос решен полностью.
Второй эпизод: "саратовский инцидент". Член ВОВГО отстрелялся по троим подросткам из травматического пистолета в условиях уличного нападения, двоих из них отправив в больницу. Сильно получил сам и остался без оружия. Для начала нашли оружие, потом решили вопрос - отказ в возбуждении уголовного дела, несмотря на истерию вокруг травматики и довольно тяжелые последствия. Пистолет стрелку вернули, претензий к нему никаких
Третий эпизод: инцидент 9 мая. Член ВОВГО применил травматический пистолет против группы лиц кавказской национальности в драке, одному прострелил руку. Несмотря на все речи про всемогущие диаспоры и "группы поддержки" в ОВД - отказник, пистолет вернули, претензий нет.
Четвертый эпизод: на трассе остановили машину члена ВОВГО, едущих на ЧР по практической стрельбе. Попытались незаконно оформить административное правонарушение и изъять оружие. После беседы с применением нормативных актов успокоились и отпустили с миром. Протокола нет, претензий нет
Пятый эпизод: человек на улице эффективно применил оружие против агрессивных собак при живом владельце. Отказник.
Шестой эпизод: позорище питерского отделения ВОВГО. член ВОВГО повздорил с охранниками в супермаркете из-за отказа показать им сумку, сам себе вызвал милицию, потом полил охранников из баллончика, потом достал Стример и начал им размахивать, когда приехала вызванная им милиция и его торжественно приняла на всю ночь. Далее поступил звонок на ГЛ, отработали, и, несмотря на альтернативный характер - и тут отказник! проблема решена, оружие вернули, протокола об административном правонарушении тоже нет. Вообше развернутый отчет про этот сиятельный случай будет в нашей любимой рубрике про самооборону; тут ему не место.
Выводы:
- все проблемы были решены сразу же, в кратчайшие сроки, до возбуждения уголовного дела
- ни одна из проблем не потребовала участия собственно адвоката
- ни одна из проблем не потребовала каких\либо заносов, взяток и прочего
Таким образом, единственный необходимый ресурс - головной мозг юристов, организация связи и организация координации работы на месте. Во всех эпизодах, имевших характер более длительный чем консультация, ключевую роль имело взаимодействие юристов с региональным председателем собственно на месте событий, который часто выезжал на место действия и помогал в решении вопроса. Самые ценные мысли по этому поводу сформулировал господин Ванеев, экс-председатель московской межрегиональной организации. Именно его действия по инциденту 9 мая как образец будут положены в основу реформирования системы АД-ГЛ в 2011 году.
***
Как следует из вышесказанного, нравится это кому-то или нет, но проект ВОВГО мало того что оказался жизнеспособным, так еще и проявил себя весьма эффективно. Лично для себя я решил что разработка будет иметь смысл, если хотя бы кому-то удастся помочь. Таким образом, вопрос "а что делает\сделало ВОВГО" по моему направлению, а я заместитель председателя ЦС по адвокатскому дежурству, считается закрытым. Даже если бы не были ничего кроме, этого - уже достаточно.
Теперь самое время остановиться и задуматься: а что же у нас получилось из того, какой мы хотели видеть организацию владельцев оружия?
А вышло у нас то, что ВОВГО очень четко работает по принципу организации клубного членства. Таких по разным вопросам достаточно много, и ничего нового мы не придумали. Эту мысль нужно понять и донести до сознания тех, кто собирается что-то решать через массовость и прирост количества: массовость ради массовости при нашей специфике попросту вредна. Причина - в том, что один толковый юрист с быстро работающей головой гораздо ценнее для эффективности ВОВГО чем 100 членских взносов. 200 000 рублей можно спустить на посредственные адвокатские услуги и вообще этого не заметить, а грамотная работа человека который знает что делает приведет к тому что их не понадобится платить в принципе.
Если говорить про экспертную деятельность - то же самое. Если говорить про спорт - еще уже круг этих революционеров, и страшно далеки они от народа.
По сути любая региональная организация ВОВГО как показала практика даже из трех членов в критической ситуации обладает возможностями всей структуры целиком: интернет и современные средства связи делают это возможным.
Таким образом, главное направление развития ВОВГО - качественное. Привлечение партнеров, выстраивание отношений с СМИ, с органами государственной власти, привлечение членов, которые хотят и могут выстраивать свою работу эффективно - приоритетное направление, каким лично я его вижу. Более того, компактная организация, хорошо работающая в сферах PR и GR и фактический вес имеет больший, и управляется корректнее. Естественно что в случае например бурного признания ВОВГО органами власти и прилагающихся возможностей формат может и поменяться, но лично мне пока очень импонирует то, что ни спонсоров, ни хозяев у нас нет. Как умеем так и работаем - сами.
***
Ну а теперь время рассказать о проекте реформы Адвокатского Дежурства и Горячей Линии ВОВГО.
Вот как выглядит схема работы АД-ГЛ сейчас:
Инцидент по применению оружия => звонок на ГЛ => работа юристов ГЛ, привлечение председателя, вызов дежурного адвоката который есть в наличии и с которым отношения оформлены заблаговременно.
Эта схема требует наличия одного адвоката, с которым достигнуто принципиальное соглашение по поводу работы такого формата. При этом напомню, что из 6 эпизодов ни один собственно участия адвоката не потребовал, зато потребовал иных действий
Вот как схема выглядеть будет:
Инцидент по применению оружия => звонок на ГЛ, звонок Председателю региональной организации => работа юристов ГЛ, работа Председателя и\или тех членов ВОВГО, которые в это время смогут помочь: если надо выезд в больницу или РУВД, если надо опрос свидетелей, фиксация доказательств, опрос родственников\знакомых, если надо - вызов адвоката с которым есть соглашение, если надо - обращение в иные адвокатские образования, страховые компании, справочные, травматологии и все остальное.
Эта деятельность в комплексе представляет собой оперативное сопровождение при оказании комплексной помощи члену ВОВГО в критической ситуации.
Как легко заметить, очень часто прямо на месте нужна работа, напрямую с адвокатской не связанная: выезд на место, опросы, хождение по больницам и.т.д. и.т.п. То есть - оперативное сопровождение на месте. Как раз организацию этого нам блестяще продемонстрировал Ванеев, который не только делал что ему говорили, но и, проявив инициативу, организовал сбор информации и держал в курсе происходящего центр. Адвокатская же работа как таковая важна ровно тогда, когда в ней есть необходимость, а вот задача оперативного сопровождения услугами адвоката не перекрывается совершенно.
В ряде случаев уместно делегировать полномочия координатора не председателю, а назначать заместителя по АД-ГЛ из числа людей в этой организации. Именно так сделано в Питере. Это позволяет при необходимости задействовать максимум ресурсов, и, руководя ими централизованно, в кратчайшие сроки делать то что нужно.
Кроме того, реформа АД-ГЛ решает проблему дублирования горячих номеров. Сотовая связь к сожалению не всегда эффективна, и вместо двух номеров ГЛ - основного и резервного, на случай тревоги в своем регионе будет не два, а три номера. Аналогично замыкание адвокатского дежурства только на тех адвокатов, контакты которых есть у ГЛ, приводит к возможности ситуации, когда именно этот адвокат недоступен или занят. В реформированном варианте такая ситуация решается штатно: дублируется наличием у координатора нескольких данных разных специалистов, и в случае отсутствия основного, будет 5-6 резервных. Кроме того, это еще сильнее снижает разницу в положениях между регионами, где есть полноценное адвокатское дежурство и всеми остальными.В реформированном виде эта разница будет совсем формальной.
Отдельным образом будет разработан инструктаж для Председателей и ответственных за это направление лиц по организации оперативного сопровождения ситуаций срабатывания АД-ГЛ на основе опыта, полученного в Саратове, Москве и Питере.
Не исключено создание и единого Оперативного департамента ВОВГО, где бы описанная работа учитывалась, обрабатывалась и систематизировалась. Вопрос его существования только в том, кто это будет делать: был бы рад чтобы этим занимался Ванеев, но будет ли он оставаться в ВОВГО вопрос пока не ясный. В любом случае это идея пока "на вырост" - в наличии хватает и того что есть.
Заместитель Председателя ВОВГО
по адвокатскому дежурству
В.С. Федорович
А как быстро народ у нас привыкает к хорошему. Помню я 2007-2008 годы, когда обсуждение организации владельцев гражданского оружия вызывало бурю эмоций и криков почему этого не может быть в принципе и никогда. Приводились аргументы, куча слов... и несмотря на это проект, придуманный в 2006 году, стал реальностью. Нынешний облик ВОВГО сложился в тот момент, когда А.Ю. Ратников, имевший свое мнение о том, как это должно выглядеть, познакомился в личке с моей собственной разработкой - системой "адвокатского дежурства" и тактикой его деятельности, к тому моменту опробованной в моей собственной практики, начало которой я описал в публикуемых воспоминаниях.
Прошло время, и год назад я в реальности получил то, что придумал несколько лет назад: телефон горячей линии и возможность ежесекундного обращения с любого конца страны по поводу практически любого конфликта неизвестной степени тяжести. В активе были мозги двух задействованных на "Горячей линии" юристов - зам. предов ВОВГО Федоровича и Зайнуллина, финансовая возможность обеспечить координацию работы в разных городах, полтора десятка адвокатов, из которых я работал только с местным... и все. Мысли о финансовой стороне вопроса были очень печальные, поскольку по рыночным ценам решение одной такой проблемы как правило стоит от 30-50 тысяч рублей до бесконечности. Кроме того, не было представления о том, сколько случаев сработки за год произойдет у организации с начальным "активом" в пределах 200 человек, за год выросшим чуть более чем вдвое? Расчетный "предел прочности" был рассчитан на 1-2 случая с тяжелыми последствиями или угрозой их возникновения и несколько простых.
За первый же год инцидентов произошло шесть.
Первый эпизод всем запомнился с задержанием человека на улице со штыком, которому сразу стали "шить" совершение преступления в милиции. Чем это могло быть чревато неизвестно; вопрос решен полностью.
Второй эпизод: "саратовский инцидент". Член ВОВГО отстрелялся по троим подросткам из травматического пистолета в условиях уличного нападения, двоих из них отправив в больницу. Сильно получил сам и остался без оружия. Для начала нашли оружие, потом решили вопрос - отказ в возбуждении уголовного дела, несмотря на истерию вокруг травматики и довольно тяжелые последствия. Пистолет стрелку вернули, претензий к нему никаких
Третий эпизод: инцидент 9 мая. Член ВОВГО применил травматический пистолет против группы лиц кавказской национальности в драке, одному прострелил руку. Несмотря на все речи про всемогущие диаспоры и "группы поддержки" в ОВД - отказник, пистолет вернули, претензий нет.
Четвертый эпизод: на трассе остановили машину члена ВОВГО, едущих на ЧР по практической стрельбе. Попытались незаконно оформить административное правонарушение и изъять оружие. После беседы с применением нормативных актов успокоились и отпустили с миром. Протокола нет, претензий нет
Пятый эпизод: человек на улице эффективно применил оружие против агрессивных собак при живом владельце. Отказник.
Шестой эпизод: позорище питерского отделения ВОВГО. член ВОВГО повздорил с охранниками в супермаркете из-за отказа показать им сумку, сам себе вызвал милицию, потом полил охранников из баллончика, потом достал Стример и начал им размахивать, когда приехала вызванная им милиция и его торжественно приняла на всю ночь. Далее поступил звонок на ГЛ, отработали, и, несмотря на альтернативный характер - и тут отказник! проблема решена, оружие вернули, протокола об административном правонарушении тоже нет. Вообше развернутый отчет про этот сиятельный случай будет в нашей любимой рубрике про самооборону; тут ему не место.
Выводы:
- все проблемы были решены сразу же, в кратчайшие сроки, до возбуждения уголовного дела
- ни одна из проблем не потребовала участия собственно адвоката
- ни одна из проблем не потребовала каких\либо заносов, взяток и прочего
Таким образом, единственный необходимый ресурс - головной мозг юристов, организация связи и организация координации работы на месте. Во всех эпизодах, имевших характер более длительный чем консультация, ключевую роль имело взаимодействие юристов с региональным председателем собственно на месте событий, который часто выезжал на место действия и помогал в решении вопроса. Самые ценные мысли по этому поводу сформулировал господин Ванеев, экс-председатель московской межрегиональной организации. Именно его действия по инциденту 9 мая как образец будут положены в основу реформирования системы АД-ГЛ в 2011 году.
***
Как следует из вышесказанного, нравится это кому-то или нет, но проект ВОВГО мало того что оказался жизнеспособным, так еще и проявил себя весьма эффективно. Лично для себя я решил что разработка будет иметь смысл, если хотя бы кому-то удастся помочь. Таким образом, вопрос "а что делает\сделало ВОВГО" по моему направлению, а я заместитель председателя ЦС по адвокатскому дежурству, считается закрытым. Даже если бы не были ничего кроме, этого - уже достаточно.
Теперь самое время остановиться и задуматься: а что же у нас получилось из того, какой мы хотели видеть организацию владельцев оружия?
А вышло у нас то, что ВОВГО очень четко работает по принципу организации клубного членства. Таких по разным вопросам достаточно много, и ничего нового мы не придумали. Эту мысль нужно понять и донести до сознания тех, кто собирается что-то решать через массовость и прирост количества: массовость ради массовости при нашей специфике попросту вредна. Причина - в том, что один толковый юрист с быстро работающей головой гораздо ценнее для эффективности ВОВГО чем 100 членских взносов. 200 000 рублей можно спустить на посредственные адвокатские услуги и вообще этого не заметить, а грамотная работа человека который знает что делает приведет к тому что их не понадобится платить в принципе.
Если говорить про экспертную деятельность - то же самое. Если говорить про спорт - еще уже круг этих революционеров, и страшно далеки они от народа.
По сути любая региональная организация ВОВГО как показала практика даже из трех членов в критической ситуации обладает возможностями всей структуры целиком: интернет и современные средства связи делают это возможным.
Таким образом, главное направление развития ВОВГО - качественное. Привлечение партнеров, выстраивание отношений с СМИ, с органами государственной власти, привлечение членов, которые хотят и могут выстраивать свою работу эффективно - приоритетное направление, каким лично я его вижу. Более того, компактная организация, хорошо работающая в сферах PR и GR и фактический вес имеет больший, и управляется корректнее. Естественно что в случае например бурного признания ВОВГО органами власти и прилагающихся возможностей формат может и поменяться, но лично мне пока очень импонирует то, что ни спонсоров, ни хозяев у нас нет. Как умеем так и работаем - сами.
***
Ну а теперь время рассказать о проекте реформы Адвокатского Дежурства и Горячей Линии ВОВГО.
Вот как выглядит схема работы АД-ГЛ сейчас:
Инцидент по применению оружия => звонок на ГЛ => работа юристов ГЛ, привлечение председателя, вызов дежурного адвоката который есть в наличии и с которым отношения оформлены заблаговременно.
Эта схема требует наличия одного адвоката, с которым достигнуто принципиальное соглашение по поводу работы такого формата. При этом напомню, что из 6 эпизодов ни один собственно участия адвоката не потребовал, зато потребовал иных действий
Вот как схема выглядеть будет:
Инцидент по применению оружия => звонок на ГЛ, звонок Председателю региональной организации => работа юристов ГЛ, работа Председателя и\или тех членов ВОВГО, которые в это время смогут помочь: если надо выезд в больницу или РУВД, если надо опрос свидетелей, фиксация доказательств, опрос родственников\знакомых, если надо - вызов адвоката с которым есть соглашение, если надо - обращение в иные адвокатские образования, страховые компании, справочные, травматологии и все остальное.
Эта деятельность в комплексе представляет собой оперативное сопровождение при оказании комплексной помощи члену ВОВГО в критической ситуации.
Как легко заметить, очень часто прямо на месте нужна работа, напрямую с адвокатской не связанная: выезд на место, опросы, хождение по больницам и.т.д. и.т.п. То есть - оперативное сопровождение на месте. Как раз организацию этого нам блестяще продемонстрировал Ванеев, который не только делал что ему говорили, но и, проявив инициативу, организовал сбор информации и держал в курсе происходящего центр. Адвокатская же работа как таковая важна ровно тогда, когда в ней есть необходимость, а вот задача оперативного сопровождения услугами адвоката не перекрывается совершенно.
В ряде случаев уместно делегировать полномочия координатора не председателю, а назначать заместителя по АД-ГЛ из числа людей в этой организации. Именно так сделано в Питере. Это позволяет при необходимости задействовать максимум ресурсов, и, руководя ими централизованно, в кратчайшие сроки делать то что нужно.
Кроме того, реформа АД-ГЛ решает проблему дублирования горячих номеров. Сотовая связь к сожалению не всегда эффективна, и вместо двух номеров ГЛ - основного и резервного, на случай тревоги в своем регионе будет не два, а три номера. Аналогично замыкание адвокатского дежурства только на тех адвокатов, контакты которых есть у ГЛ, приводит к возможности ситуации, когда именно этот адвокат недоступен или занят. В реформированном варианте такая ситуация решается штатно: дублируется наличием у координатора нескольких данных разных специалистов, и в случае отсутствия основного, будет 5-6 резервных. Кроме того, это еще сильнее снижает разницу в положениях между регионами, где есть полноценное адвокатское дежурство и всеми остальными.В реформированном виде эта разница будет совсем формальной.
Отдельным образом будет разработан инструктаж для Председателей и ответственных за это направление лиц по организации оперативного сопровождения ситуаций срабатывания АД-ГЛ на основе опыта, полученного в Саратове, Москве и Питере.
Не исключено создание и единого Оперативного департамента ВОВГО, где бы описанная работа учитывалась, обрабатывалась и систематизировалась. Вопрос его существования только в том, кто это будет делать: был бы рад чтобы этим занимался Ванеев, но будет ли он оставаться в ВОВГО вопрос пока не ясный. В любом случае это идея пока "на вырост" - в наличии хватает и того что есть.
Заместитель Председателя ВОВГО
по адвокатскому дежурству
В.С. Федорович