Два провала Пенсионного фонда
ПФР не может найти разработчика для новой информационной системы
Докладывая Владимиру Путину об итогах работы Пенсионного фонда, его глава Антон Дроздов похвалился, что страховые взносы в ПФР увеличились по сравнению с прошлым годом на 6%. Впрочем, произошло это, скорее всего, из-за индексации зарплат. Тем временем Фонд во второй раз проваливает конкурс на создание новой информационной системы, что вызывает сомнения в эффективности работы этой структуры. Возможно, ПФР, как лишнее звено, стоит упразднить и передать его функции в Минтруда и Федеральное казначейство.
Чужая заслуга
Владимир Путин провел рабочую встречу с Антоном Дроздовым и выслушал краткий отчет об итогах работы ведомства за 2014 г. и начало 2015 г. По словам Дроздова, с января по апрель 2015 г. страховые сборы Фонда увеличились на 6% по сравнению с тем же периодом прошлого года. «За четыре месяца собрано порядка 1,2 трлн руб. взносов - это почти на 6% больше, чем в прошлом году. При этом фонд заработной платы растет меньше чем на 4%. Это добавляет нам уверенности в том, что мы выполним плановые назначения этого года и в полном объеме обеспечим вместе с трансфертом из бюджета выплату пенсий и пособий», - цитирует слова Антона Дроздова официальный сайт Кремля.
Впрочем, в том, что пенсионные сборы стали больше, заслуги самого Фонда нет. Скорее всего, дело как раз в индексации зарплат. Согласно данным Росстата, если в первые три месяца 2014 г. среднедушевой доход составлял 22 703 руб., то с января по март 2015 г. этот показатель составил уже 25 187 руб. «Увеличение взносов связано как с увеличением предельного фонда оплаты труда, с которого уплачиваются страховые взносы, так и с работой Пенсионного фонда по совершенствованию системы администрирования страховых взносов: более эффективное взаимодействие с работодателями, планомерная работа по взысканию недоимки и т. д.», - утверждают в ПФР.
Конкурс без победителей
Глава ПФР с гордостью доложил президенту о совершенствовании администрирования с целью снижения издержек: 90% работодателей, в основном крупных, взаимодействуют с Фондом по электронным каналам связи. Для малого и среднего бизнеса активно используется «кабинет плательщика» (его применяет половина всех организаций), рассказал Дроздов. «Пенсионным фондом выплачивается порядка сорока видов пенсий и социальных пособий. В связи с этим у нас функции сбора взносов, персонифицированного учета пенсионных прав, назначение выплат и пенсий, ведение регистров и реестров», - отрапортовал Владимиру Путину Антон Дроздов.
Однако деятельность ПФР в этом направлении трудно назвать успешной ввиду того, что конкурс на создание новой информационной автоматизированной системы АИС ПФР-2 проваливается уже во второй раз.
Фото: Александр Рюмин / ТАСС
Действующая на сегодняшний день АИС ПФР первого поколения служит для обмена данными между Пенсионным фондом и более чем 2500 других федеральных и муниципальных ведомств, а также миллионами физических и юридических лиц. Обозреватель «Русской планеты» имел несчастье проверить функциональность данной системы на собственном опыте. После часового ожидания и двух неудавшихся попыток подать заявление на замену СНИЛС через Многофункциональный центр (МФЦ), обнаружилось, что информационная система ПФР «временно не отвечала». Выяснить причину этого не удалось, так как дело было в субботу, когда ПФР не работает.
«Нынешняя АИС Пенсионного фонда создавалась еще в начале 1990-х годов прошлого века», - говорят в пресс-службе ПФР. Поэтому в Фонде и решили обзавестись новой системой. «АИС-2 - это информационная система уже нового поколения, которая будет предназначена для более эффективной IT-поддержки деятельности ПФР в условиях растущего числа государственных функций Фонда и оказываемых им услуг», - говорят в Пенсионном фонде. Благодаря новой АИС у граждан должно появиться больше возможностей обращаться в ПФР через электронные сервисы или МФЦ, не нужно будет собирать большое количество документов и ходить с ними по разным кабинетам, обещают в ПФР. В начале года на эти цели Фонд хотел потратить почти миллиард рублей, однако желающих получить такой, казалось бы, лакомый кусок почему-то не нашлось: к моменту окончания конкурса ни одна заявка на участие подана не была.
Потерпев первую неудачу, ПФР предпринял повторную попытку найти разработчика для АИС ПФР-2, но уже за меньшие деньги, а точнее, «всего» за 230 млн руб. - именно такая максимальная цена контракта указана на официальном сайте госзакупок. Но и тут не срослось: на этот раз в дело вмешалась Федеральная антимонопольная служба, куда поступили жалобы на ненадлежащие требования к объекту закупки. В роли жалобщика выступил юридический центр «Законный бизнес»: его сотрудников не устроил тот факт, что заказчик потребовал выполнить АИС в цветах, которые бы «согласовывались между собой». Юристы «Законного бизнеса» посчитали это субъективизмом, и ФАС признала их претензии частично обоснованными - теперь ПФР должен устранить нарушения. Проведение повторного конкурса намечено на конец июня.
«Возникает один логичный вопрос: а с какой стати некий юридический центр вдруг заинтересовался конкурсом ПФР и на каком основании ФАС стала рассматривать его жалобу? - удивляется эксперт по проблемным активам, юрист Михаил Голубков. - Скорее всего, этот центр имел заинтересованность в отмене тендера и, возможно, действовал в интересах компании, которая хотела этот тендер выиграть».
Передать другому
Второй логичный вопрос, который возникает после истории с конкурсом на разработку АИС, почему в ПФР не нашлось грамотных специалистов, которые смогли бы правильно составить заявку и провести конкурс с первого раза? Видимо, занятость сотрудников Фонда настолько велика, что на эффективное распределение 230 млн руб. из средств налогоплательщиков времени не нашлось. Если же Фонду тяжело справляться со своими обязанностями, стоит передать его функции другим ведомствам, например Минтруда и Федеральному казначейству, на которое возложена функция исполнения федерального бюджета? И тогда, после устранения лишнего звена в виде ПФР, государственная пенсионная система заработает, как часы.
Via
