Лозунги и дела российской экономики: где густо, а где пусто
Хороший лозунг в сто раз лучше хорошего решения.
(Политические законы Мёрфи)
Некоторые критики правительства РФ приписывают ему полное бездействие по части экономики. Но с этим нельзя согласиться. Оно проявляет завидную активность например в деле составления ярких экономических лозунгов.
Еще активность правительства проявляется в реализации гигантских престижных проектов, таких как создание объектов для проведения Олимпиады в Сочи или подготовка инфраструктуры для чемпионата мира по футболу. Только на ЧМ-2018 было потрачено около 55 млрд долл., в том числе 51 млрд. долл. Для сравнения: военный бюджет РФ на 2018 год был запланирован в размере 48 млрд. долл.
Почему власти любят такие суперпроекты? Потому что там коэффициент «распила» выше. Прокуратура и следственный комитет ещё не один год будут заниматься изучением того, куда испарилась добрая половина казённых денег, якобы потраченных на организацию спортивных игрищ.
Для таких грандиозных проектов нужны деньги. И власть повышает «эффективность сбора налогов» и придумывает всё новые и новые сборы, пошлины и налоги для пополнения казны. При этом Минфин почему-то стремится обобрать рядовое население до последней копейки, а олигархам позволяет становиться «налоговыми нерезидентами» (эвфемизм, означающий, что олигарх освобождается от обязанности платить налоги в российскую казну). Итак вторая сфера, где власть проявляет завидную активность - фискальная.
О лозунгах подробнее
Есть восточная поговорка: «Хоть сто раз скажи «халва», от этого во рту слаще не будет». Однако российская власть восточной мудрости не доверяет. Видимо, ей больше по вкусу другая идеология: «Мы добиваемся не правды, а эффекта». Власть явно рассчитывает, что своими лозунгами может добиться эффекта сладости во рту населения без всякой халвы.
Вот лишь некоторые лозунги, которые власть вбрасывала в с начала нынешнего века: «Удвоение ВВП» (2003 год); «Четыре "И"» (Институты, Инвестиции, Инновации, Инфраструктура, 2008 год); «Превратим Москву в международный финансовый центр» (середина нулевых годов).
Периодически вбрасываются лозунги по деофшоризации и дедолларизации российской экономики, по превращению рубля в международную валюту, по построению «цифровой» экономики и переходу ее в «постиндустриальную» фазу и т.п.
Некоторые из лозунгов получают даже какой-то легитимный статус. Они находят своё отражение в указах президента, постановлениях правительства, законодательных актах Думы и т.д. В этой связи можно вспомнить майские указы президента России 2012 года, содержащие целевые установки на период до 2018 года. Власть так и не отчиталась о реализации тех указов, которые были полностью провалены. Никаких последствий от провала для чиновников не последовало, практически все они остались на своих местах.
Отсюда можно сделать вывод, что почти все подобные указы, постановления и многие законы являются документами не юридическими, а политическими, с уклоном в пропаганду. Они призваны создать иллюзию даже не сладости во рту, а лишь отсутствия острого голода - что-то в духе афоризмов Медведева: «Денег нет, но вы держитесь».
Но чтобы лозунги не теряли свой психотерапевтический эффект, их надо периодически менять. Призывы к «дедолларизации» или «деофшоризации» периодически возникают и неожиданно исчезают, их жизнь имеет некие таинственные циклические закономерности. Уже давно все забыли лозунг о Москве как международном финансовом центре. Власть на фоне сжимания экономики с 2012 года старается не вспоминать о лозунге «удвоения ВВП». А что такое «Четыре "И"», уже далеко не все могут расшифровать. Но появляются новые лозунги - вернее, старые, но переодетые в новые мундиры.
Словесные антидепрессанты
Например вместо «удвоения ВВП» появился лозунг «Россия станет пятой экономикой мира». Такая задача поставлена в известном майском указе президента 2018 года и повторена в утверждённом 8 мая 2019 года правительством документе «Единый план по достижению национальных целей развития Российской Федерации на период до 2024 года». И прошлогодний майский указ президента, и нынешний «Единый план» правительства никакого отношения к практическому решению социально-экономических проблем России не имеют. Это набор красивых психотерапевтических обещаний, заодно являющийся легальным основанием для мобилизации гигантских финансовых ресурсов и их последующего «распила».
Одним из популярных лозунгов, появившихся в России пять лет назад, стал призыв к импортозамещению. Рождение его было неслучайным, ибо весной 2014 года против России стали вводиться первые экономические санкции в связи с Крымом и Донбассом.
Впрочем задача импортозамещения поначалу не выглядела как лозунг. Было принято множество постановлений правительства, были установлены целевые показатели по импортозамещению, в бюджете на это выделялись немалые деньги. В 2015 году Правительство РФ даже создало Комиссию по импортозамещению. Были определены четыре основных направления: сельское хозяйство, информационные технологии, машиностроение, запрет импорта части товаров для госзакупок. К мероприятиям был подключён Росстат, который создал специальный раздел национальной статистики под названием «Импортозамещение», чтобы освещать успехи России в этом деле.
Как у нас принято, все это было подкреплено мощной информационно-пропагандистской кампанией, на которую также был выделен немалый бюджет. Пик частоты использования слова «импортозамещение» в российских СМИ пришёлся на 2015-2016 гг., потом оно стало встречаться заметно реже, а сегодня, в 2019 году, вообще стало экзотическим. В чём дело?
Версия первая. Программа импортозамещения полностью выполнена, проблема исчезла, слово «импортозамещение» больше не нужно.
Версия вторая. Экономические санкции сняты - либо Москва ожидает их снятия, поэтому импортозамещение более не актуально, оно отменяется.
Версия третья. Власть попыталась проводить импортозамещение, но у неё ничего не вышло, она устала заниматься импортозамещением, поэтому отозвала лозунг. Когда-то была популярна мрачная шутка: «Нет человека - нет проблемы». Применительно к нашему случаю этот афоризм можно переиначить: «Нет лозунга - нет проблемы».
Как вы догадываетесь, первая и вторая версии не отражают реалий нашей жизни. Ситуацию объясняет третья версия. Правительство уподобилось страусу, который, по легенде, в моменты опасности засовывает голову в песок.
О том, что никакого импортозамещения за пять лет не произошло, каждый может узнать, зайдя на сайт Росстата в раздел «Импортозамещение». В 2015 году, когда начиналась эта кампания, каждое третье предприятие выражало готовность сократить закупку зарубежных станков и технологий, а уже в конце 2017 года таких осталось лишь 7%. Зависимость отечественной промышленности от зарубежных товаров выросла до 93%. Не потому что патриотизм наших промышленников так резко упал, а потому что на российском рынке не оказалось нужных станков и оборудования. Эксперты говорят, что даже цемент в России изготавливается на импортном оборудовании. Отечественных аналогов и технологий не осталось.
Чиновники иногда для красивой отчётности приводят цифры так называемой «локализации» производства, особенно если речь идёт о производстве конечной продукции военного назначения. Однако зачастую такие цифры оказываются липой. Во-первых, какой-то узел для конечной продукции может производиться на российском предприятии, но он в свою очередь может включать в себя некоторые исходные компоненты иностранного происхождения. Во-вторых, некоторые из таких предприятий являются российскими только с точки зрения их регистрации в российской юрисдикции, а по составу капитала могут быть полностью или частично иностранными.
Ярким примером того, что никакого импортозамещения в России за последние пять лет не произошло, может служить российский авиапром. Он уже был почти уничтожен к 2014 году, но никаких реальных успехов в деле возрождения национального авиастроения с тех пор не было. А недавняя гибель в Шереметьево самолёта SSJ-100 высветила неприятный факт. Самолёт оказался «российским» лишь по месту окончательной сборки, а собран он из деталей и комплектующих преимущественно иностранного происхождения.
Казалось бы, власть должна была принять срочные, чрезвычайные меры для исправления угрожающей ситуации. О том, что импортозамещение, мягко говоря, «пробуксовывает», и власти, и руководителям предприятий агросектора, промышленности и оборонно-промышленного комплекса стало окончательно ясно уже в 2017 году. А в это самое время чиновники из администрации президента и правительства уже готовили первые наброски будущего майского указа президента, который он должен был подписать сразу же после своей инаугурации.
Отказ от импортозамещения
Давайте ещё раз пробежимся по тексту этого документа, которому уже пошёл второй год. Там мы не найдём упоминания «импортозамещения». А ведь это стратегия государства на шестилетний период до 2024 года. Утверждённый 8 мая 2019 года «Единый план», призванный конкретизировать задания майского указа 2018 года также обходится без упоминания «импортозамещения». Там вообще ничего не говорится о необходимости укрепления экономической безопасности путём создания национальной промышленности (включая производство станков и других средств производства) и перехода на модель самодостаточной экономики.
В 2018 году Россия имела самый высокий в мире показатель положительного сальдо торгового баланса по отношению к ВВП - 8%. Все мы понимаем, что это экономическая модель «дойной коровы», которая поставляет миру «молоко» в виде нефти, нефтепродуктов, природного газа и прочего сырья. При таком экономическом курсе «корову» в самое ближайшее время доведут до полного и окончательного истощения. А куда после этого таких животных отправляют, я думаю, вы знаете.
Косвенным признаком того, что у нас не происходит импортозамещения, является сокращение российского импорта машин и оборудования. Ведь, по большому счёту, импортозамещение - это индустриализация. А для индустриализации, как показывает отечественный опыт 1930-х гг., необходимы машины, оборудование, другие средства производства, которые можно приобрести на мировом рынке. По данным Федеральной таможенной службы, поставки в Россию технологий и оборудования из-за рубежа падают уже три года подряд. Называется три группы причин падения:
- санкционные запреты на некоторые виды машин и оборудования;
- нехватка средств у российских предприятий на закупки инвестиционных товаров;
- заниженный курс российского рубля, делающий импорт чрезвычайно дорогим.
Между тем износ основных фондов в промышленности (не только обрабатывающей, но и добывающей), согласно данным Росстата, продолжает увеличиваться. Истощение «коровы» прогрессирует.
Валентин Катасонов
©
