СХЕМА ГРАЖДАНСКИХ ВЫБОРОВ
Примечание: публикуемый ниже документ был разработан мной в ноябре 2006 года и предложен на обсуждение в ОГФ. Однако тогда мое предложение о комплексной реализации концепции формирования "альтернативной гражданской легитимности" в России не было понято и поддержано коллегами, а я решил не нарушать политическую этику и не стал предавать гласности этот документ. В последнее время интерес к этой идее вырос и под эгидой Национальной Ассамблеи началась даже работа над его реализацией. Я намеренно не стал исправлять ни единого знака в этом документе, поскольку мне кажется, в целом, он не утратил актуальности.
Об основных компонентах схемы организации Гражданских Выборов
В развитие опубликованных ранее документов предлагаю тезисы, схематично описывающие процесс организации (альтернативных) гражданских выборов, призванных активизировать процесс консолидации и дееспособности Объединенной гражданской оппозиции и мобилизации гражданского общества в России.
1. Созыв Политического Совещания (далее - «ПС») из полномочных представителей общественно-политических организаций и влиятельных политических деятелей, поддерживающих проект «Гражданские Выборы». Целесообразно это делать на базе ДР или с учетом накопленного ею опыта, предприняв дополнительные усилия по расширению состава участников.
2. Разработка, обсуждение (в том числе «в народе» и с экспертами европейских демократических институтов), согласование и принятие Принципов и Правил проведения (альтернативных) Гражданских Выборов (далее - «ГВ»).
3. Ресурсное обеспечение - взносы участников ПС, кандидатов и спонсоров.
4. Формирование Гражданской Избирательной Комиссии (далее - ГИК) или федеральной системы ГИК, если речь идет об общенациональном масштабе проекта. Утверждение регламента ГИК.
5. Избрание (назначение) членов Гражданских Судов (далее - «ГС»), специальных органов, по упрощенной судебной процедуре принимающих окончательные решения по урегулированию спорных и конфликтных ситуаций при проведении ГВ.
6. Назначение даты (периода) голосования на ГВ. Активное продвижение проекта ГВ по всем каналам, всеми возможными способами с целью придания ему высшего уровня общественной значимости.
7. Выдвижение и регистрация кандидатов (списков). Обязательное условие - наличие политических принципов и программы действий, которых кандидат (список) публично обязуется придерживаться - формат «общественного договора».
8. Регистрация избирателей - будущих граждан Новой России - осуществляется в течение всего периода проведения ГВ (с момента их объявления и до момента голосования) простым заявительным способом, с одновременным ведением Гражданского Регистра (далее - «ГР») в защищенном электронном формате.
9. Агитация «за» и «против» осуществляется свободно, в рамках Конституции, общепринятых норм этики и международного права.
10. Голосование осуществляется всеми удобными гражданам способами, позволяющими обеспечить свободу и однозначность волеизъявления и минимизировать возможности фальсификации, в том числе:
• через стационарные и мобильные пункты голосования;
• простыми или заказными почтовыми отправлениями;
• с использованием интернет-коммуникаций.
Отдельно требуется оценить допустимость/целесообразность следующих организационно-политических моментов, способных существенно повысить значимость и эффективность кампании:
• совмещения даты (периода) проведения ГВ с т.н. «официальными выборами»;
• включения в бюллетень для голосования кандидатов (списков), не входящих в ПС.
Для простоты и заостренности политического образа, видимо, целесообразно голосование проводить, выбирая представителей в гражданские органы, альтернативные существующим, соответственно: в Федеральный Гражданский Парламент, в региональные Гражданские Собрания, в муниципальные Гражданские Советы (Думы). При этом следует иметь в виду (не скрывая этого), что эти органы фактически послужат лишь первой ступенькой процесса восстановления легитимной власти в России, став основой для реальной консолидации гражданской оппозиции, прообразом Учредительного собрания.
Об основных компонентах схемы организации Гражданских Выборов
В развитие опубликованных ранее документов предлагаю тезисы, схематично описывающие процесс организации (альтернативных) гражданских выборов, призванных активизировать процесс консолидации и дееспособности Объединенной гражданской оппозиции и мобилизации гражданского общества в России.
1. Созыв Политического Совещания (далее - «ПС») из полномочных представителей общественно-политических организаций и влиятельных политических деятелей, поддерживающих проект «Гражданские Выборы». Целесообразно это делать на базе ДР или с учетом накопленного ею опыта, предприняв дополнительные усилия по расширению состава участников.
2. Разработка, обсуждение (в том числе «в народе» и с экспертами европейских демократических институтов), согласование и принятие Принципов и Правил проведения (альтернативных) Гражданских Выборов (далее - «ГВ»).
3. Ресурсное обеспечение - взносы участников ПС, кандидатов и спонсоров.
4. Формирование Гражданской Избирательной Комиссии (далее - ГИК) или федеральной системы ГИК, если речь идет об общенациональном масштабе проекта. Утверждение регламента ГИК.
5. Избрание (назначение) членов Гражданских Судов (далее - «ГС»), специальных органов, по упрощенной судебной процедуре принимающих окончательные решения по урегулированию спорных и конфликтных ситуаций при проведении ГВ.
6. Назначение даты (периода) голосования на ГВ. Активное продвижение проекта ГВ по всем каналам, всеми возможными способами с целью придания ему высшего уровня общественной значимости.
7. Выдвижение и регистрация кандидатов (списков). Обязательное условие - наличие политических принципов и программы действий, которых кандидат (список) публично обязуется придерживаться - формат «общественного договора».
8. Регистрация избирателей - будущих граждан Новой России - осуществляется в течение всего периода проведения ГВ (с момента их объявления и до момента голосования) простым заявительным способом, с одновременным ведением Гражданского Регистра (далее - «ГР») в защищенном электронном формате.
9. Агитация «за» и «против» осуществляется свободно, в рамках Конституции, общепринятых норм этики и международного права.
10. Голосование осуществляется всеми удобными гражданам способами, позволяющими обеспечить свободу и однозначность волеизъявления и минимизировать возможности фальсификации, в том числе:
• через стационарные и мобильные пункты голосования;
• простыми или заказными почтовыми отправлениями;
• с использованием интернет-коммуникаций.
Отдельно требуется оценить допустимость/целесообразность следующих организационно-политических моментов, способных существенно повысить значимость и эффективность кампании:
• совмещения даты (периода) проведения ГВ с т.н. «официальными выборами»;
• включения в бюллетень для голосования кандидатов (списков), не входящих в ПС.
Для простоты и заостренности политического образа, видимо, целесообразно голосование проводить, выбирая представителей в гражданские органы, альтернативные существующим, соответственно: в Федеральный Гражданский Парламент, в региональные Гражданские Собрания, в муниципальные Гражданские Советы (Думы). При этом следует иметь в виду (не скрывая этого), что эти органы фактически послужат лишь первой ступенькой процесса восстановления легитимной власти в России, став основой для реальной консолидации гражданской оппозиции, прообразом Учредительного собрания.