Там где кончается тепло
В «Миасском Рабочем» за 26 марта 2013г № 34 напечатано большое интервью главы Миасского городского округа Игоря Вячеславловича Войнова. Там сказано много и обо всем. Но вот один коротенький кусочек обращает на себя особое внимание. О тепле. Не о тепле человеческой души, а о тепле в наших домах, а конкретнее в домах, запитаной от котельной , когда-то принадлежавшей Миасскому инструментальному заводу Вот он, этот отрывок(выделение мое)
Цитата:
«Об отопительном сезоне
Мы его, слава Богу, прошли. Помните, что было в Кыштыме, Каслях, еще в ряде территорий? Самым про-блемным объектом, конечно, была котельная МИЗа. В этом году проведен огромный объем работ благодаря поддержке губернатора и областного правительства. В котельной ЗАМЕНИЛИ ОДИН БОЛЬШОЙ КОТЕЛ, потреблявший много электроэнергии и газа, НА ЧЕТЫРЕ НЕБОЛЬШИХ. Сейчас еще закупается дополнительное оборудование, и ПРОБЛЕМА ОСТАНЕТСЯ ТОЛЬКО В ДЫРЯВЫХ СЕТЯХ. Плановые убытки от работы котельной мы вынуждены закрывать средствами городского бюджета. Но уже в ближайшее время благодаря проведенной реконструкции котельная должна выйти на уровень безубыточности.»
Давайте присмотримся к истории с заменой одного БОЛЬШОГО котла на 4 маленьких
1984 Оруэлловская дата…
Началось все почти 30 лет назад: в 1984 году в котельной тогда еще Миасского Инструментального Завода (МИЗ) был установлен котел ПТВМ-30М (далее будем называть его просто «котел ПТВМ»
Действительно БОЛЬШОЙ. Габариты 15х12х15 метров масса более 77 тонн. Для удобства работы с ним он содержит в себе даже лестницы, трапы и мостики по которым персоналу приходилось на этот котел взбираться. Яндекс говорит, что выглядело это вот так
Котел питал теплом весь завод, а заодно и многоквартирные дома вокруг него
Хотя «по паспорту» срок его службы 15 лет, может и мог бы он при надлежащем уходе работать и по сей день , но завод скончался, а отапливать таким чудовищем только дома оказалось не выгодно. Давно уже с ним мучились, пытаясь заставить его безубыточно, но прожорлив он очень. Городскому бюджету в копеечку влетали компенсации убытков, а жителем теплее от этого не становилось, а ближе к лету котел этот и вовсе останавливали
Всем ясно было, что котельную надо менять - выбрасывать громадный котел и ставить котлы поменьше несколько штук: в морозы все стараются, а летом в жару один без напряжения работает.
2011.Долго денег в бюджете на это не находилось, но все таки в 2011 году сделали проект реконструкции. Отдали за него 2миллиона рублей из тощего городского бюджета. По проекту этому после реконструкции там должны работать 4 котла КВГ-4.0-115Н (далее по тексту «котел КВГ»)на эти взбираться не надо. Размерам они, если верить Яндексу 4.5 х 2.4 х 2.9 метра масса по разным данным от 6 до 10 тонн. Стоит такой котел что-то около 2.4миллиона, но их пока еще не затратили и котлы не купили
Пока расходы бюджета 2000000 рублей
2012. Вроде бы все идет по плану, проект сделан, можно не спеша затевать реконструкцию. Лето началось. Без горячей воды жителям конечно мало радости, но не смертельно: в тазиках мыться привыкли, да и домашние водогрейки в продаже имеются. Тем не менее, в разгар затяжного лета а именно
25.07.2012 состоялось решение комиссии по ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ ситуациям, которая внезапно установила, что ветеран ПТВМ обветшал и нуждается в ремонте, и уже
27.07.2012, то есть через 2 дня был заключен контракт на ремонт этого котла. Заключен (без конкурса разумеется) с компанией ТК Октябрь, которая собственно эту котельную и эксплуатирует, выполняя муниципальный заказ на подачу тепла жителям. Контракт этот обошелся городскому бюджету в 3.3 миллиона рублей. Запомним и эту цифру
Не знаю сколько времени длился ремонт котла и чем он закончился, но уже через месяц, после его начала, а именно
29.08.2012 Объявлен аукцион на покупку котла КВГ. Того самого который в количестве 4 штук должен быть установлен по проекту реконструкции. Нужно их 4, но заказан почему то один.
11.09.2012 контракт на поставку заключен. По условиям контракта котел должен быть новым с годом выпуска не ранее 2010, и не бывший в употреблении. Указано также, что замена типа котла не допускается, поскольку он должен работать в группе таких же котлов.
Да! А контракт заключен все с той же фирмой ТК Октябрь (Руководитель Яковлев И.Э- запомним фамилию!!!). Стоимость НОВОГО, НЕ БЫВШЕГО В УПОТРЕБЛЕНИИ котла согласно контракту почти 2.5 миллиона: 2417000рублей.
01.10.2012 Актом проверки установлено, что температура на выходе из КОТЛОВ недостаточна. Не понятно правда каких КОТЛОВ (обратите внимание на множественное число!!!) То ли это к старому котлу добавили новый (а кто его монтировал?), то ли опечатка в акте. Но смысл остается прежним: ХОЛОДНО.
29.11.2012 Объявлен аукцион, на поставку еще одного котла КВГ. Условия контракта несколько необычны. НАЗВАНИЕ и ЦЕНА (2417000руб) котла в контракте то же самое, но ХАРАКТЕРИСТИКИ указаны от другого котла RS-D4500, который стОит (в зависимости от изготовителя) от 872400 до1296380 руб, то есть в 2-2.5 раза дешевле заявленного. Кроме того, в контракте почему-то не оговорено, что замена типа котла не допускается.
11.12.2012 Обстановка на котельной МИЗа вновь призвана чрезвычайной. В документах говорится, что работают ДВА КОТЛА КВГ и они не справляются. Откуда взялся второй котел КВГ, если закуплен только один (да и тот вроде бы еще никто не устанавливал) и что делает старенький но мощный ПТВМ? Оставим этот вопрос на потом
14.12.2012 Заключен контракт на поставку котла со странными, не соответствующими названию характеристиками. Контракт заключен с и.п. Яковлевым И.Э (помните фамилию?)
21.12.2012 заключен контракт (похоже без торгов - Чрезвычайная Ситуация ж!!!!) с ООО«МиассТехСтрой» на проведение реконструкции котельной В ДЕКАБРЕ!!! В разгар зимы!!! Сумма контракта более 12.5 милиона рублей (12634800)
21.12.2012 заключен контракт с ООО «УралСтройХолдинг+» на услуги по строительному контролю за реконструкцией котельной, на сумму 151617руб (мелочь, собственно!!!)
25.12.2012 Подписан акт об оказании этих услуг, а 28.12.2012 эта сумма выплачена исполнителю. То есть, надо полагать, раз контроль работ произведен, то и работы закончены. Всем уже тепло.
Тепло однако было недолго
Обращаю внимание, что по проекту должно быть смонтировано 4 котла, а по документам приобрели только два. Но если работы закончены, то откуда возьмутся еще два?
Возможно эта мысль посетила и работников контрольно-счетной палаты, которые решили провести плановую проверку состояния дел в котельной МИЗа. Заметим, кстати, что благодаря стойкости депутатов прежнего созыва, контрольно-счетная палата Миасского городского округа осталась самостоятельным органом местного самоуправления, а не низведена до положения подразделения Администрации, как того добивалась последняя. Это дает работникам КСП известную самостоятельность и уверенность
Подозревая недоброе, аудитор отправился (вернее отправилась) туда не одна, а с работниками ОБЭП. И, как мы видим, не ошиблась в подозрениях.
Впрочем, если Вы полагаете, что выявлением вышеописанных чудес дело закончилось, то Вы неправы.
При осмотре театра боевых действий оказалось, что многометровый и многотонный котел ПТВМ отдыхает в сторонке. Вместо него работают 4 малых котла. Три из них есть котлы КВГ, а один почему-то дешевый RS D4500. Помните условия контрактов? Котлы должны быть НОВЫМИ и НЕ бывшими в употреблении. Так вот ВСЕ ТРИ котла КВГ оказались, мягко говоря, б/у. Впечатление такое, мысль том, чтобы тратить на покупку каждого нового котла полновесные 2.4 миллиона рублей показалась некоторым деятелям просто смешной. Что ж тогда на распилы то останется? Потому (мое оценочное суждение) наверное и закупили подешевле слегка поношенные. Но четырех поношенных не нашлось, а тратить все те же 2.4 миллиона на четвертый котел все равно жалко, купили новый, но подешевле. А то что намерение пронести бюджетные деньги мимо кассы было заранее обдуманным говорит тот факт, что в аукционной документации на четвертый котел были сразу заложены характеристики котла RS-D4500. А откуда же взялись деньги на покупку первых двух котлов КВГ? Предположу, что истрачены 3.3 миллиона, выделенных на мифический ремонт котла ПТВМ. На полноценные новые котлы не достаточно, а на б/у хватило, да еще и осталось на работы по установки. Дело в том, что, как отметила проверка, эти первые два котла НЕИЗВЕСТНО КЕМ поставлены и смонтированы. То есть нет никакой исполнительской документации. С неба свалились! «Аллах дал» (с) Рамзан Кадыров. Между прочим, ситуация совсем не смешная: котлы есть объекты повышенной опасности, монтировать их должны люди, обладающие соответствующими допусками, сертификатами, лицензиями и делать все строго по проекту, подготовленному лицензированной же организацией и прошедший государственную экспертизу.
И вот тут открывается следующая часть нашего Мерлезонского Балета. Помните 2 миллиона рублей, истраченных в 2011 году на проект? Проект есть, а вот экспертизы по нему нету! Может вместо проекта там стопка чистой бумаги? Или какая-нибудь типовая лабуда, которую еще привязывать и привязывать к местным условиям? А впрочем, это и не важно. Потому что (и это отмечено проверкой) проектом этим при реконструкции котельной просто не воспользовались - на глазок делали. Как у лесковского Левши «глаз и так пристрелямши». Но этим список преступных нарушений не исчерпывается. Контрольные выборочные обмеры показали что почти 5 из 12 выделенных на собственно монтажные работы миллионов не находят подтверждения «в железе». И это еще не конец: всевозможная запорно-регулировочная арматура краны/вентили/задвижки оказались не той марки, что заложены в смету и не те, что фигурируют в актах приема.
Все? Нет, и это не все.
Жулики не были бы мастерами своего дела, если б не нашли возможность «сэкономить на спичках». Для защиты и окраски элементов котельной использованы просроченные грунтовка и краска, а теплоизолирующий материал не имеет сертификата пожарной безопасности.
Ну… наконец все! Ошибаетесь! Не все это
Демонтированное в ходе работ старое оборудование хоть и находилось в состоянии почти металлолома, но, тем не менее, представляет некоторую ценность именно в качестве металлолома. Его полагается продать, а полученные средства вернуть в городскую казну… Хрен вам с маслом! Закатайте губы! Бесследно испарились и старые трубопроводы, и запорная арматура, и прочее, и прочее, и прочее всего на сумму 190247рублей. Мелочь конечно на общем фоне, но, как говорится… «курочка клюет по зернышку, а весь двор в дерьме». Или наоборот: «с миру по нитке - нищему на BMW». Наверное, если продолжать копать, то вскроется еще что-нибудь, но.... Теперь уже бывший председатель контрольно-счетной палаты написал главе администрации письмо, где перечислил вскрывшиеся нарушения. В ответ он вроде бы получил перечень мероприятий по устранению нарушений (интересно, как будут устранять б/у котлы???) со сроками выполнения. И на основании этого перечня в последний день своей работы на посту, председатель КСП издал приказ о ПРИОСТАНОВКЕ уже ЗАКОНЧЕННОЙ проверки до устранения уже выявленного. Неужто просроченную краску с котлов обдерут, а самим котлам девственность восстановят?
Давайте подведем промежуточные финансовые итоги борьбы за тепло. Выпишем из приведенного в начале перечня те пункты по которым есть финансовые вопросы
Проект 2000000
Ремонт котла ПТВМ: 3300000 руб
Покупка б/у котла КВГ: 2417000 руб
Покупка котла RS-D: 2417000 (вместо 1296380), то есть вопрос на1120620 руб
Работы по реконструкции из 12634800 руб претензий на 4914885.1 руб
Надзор за работами 151617руб - претензии в полном объеме, поскольку надзирали неизвестно за чем и неизвестно как
Не возвращено металлолома 190247руб
Итого вопросы по расходованию 14109369 бюджетных рублей, то есть более 14.1 миллионов
Всего же израсходовано согласно актам чуть более 22.9 миллиона рублей.
14.1 из 22.9…Неплохой результат! Правда не окончательный.
Начнем делать нашим жуликам скидки
1. 2 миллиона руб на проект. Это хотя и безрезультатно потраченные деньги, но не обязательно их украли. Давайте сделаем жуликам эту скидку. Получаем 12609369
2. Деньги на ремонт котла ПТВМ хотя история и мутная, но предположим что на эти деньги (а также на остаточную стоимость самого этого котла) приобретены и установлены два б/у котла КВГ. Так что эти 3300000 руб из суммы нанесенного жуликами ущерба все-таки вычтем. Остается 8809369
3. Официально закупленный за : 2417000 рублей новый котел КВГ, оказавшийся не новым, все-таки имеет какую-то потребительскую стоимость и немалую рублевую цену. Давайте предположим что это 1 миллион рублей - разумное предположение учитывая стоимость покупки и установки двух предыдущих. Итого 7809369рублей
4. Не выясненная нами цена просроченных лакокрасочных и несертифицированных теплоизоляционных материалов позволяет округлить эту сумму до 8 миллионов рублей
Итог 8 из 22.9 миллионов рублей следует считать попросту похищенными из весьма небогатого городского бюджета. Это дает хорошие ответы на вопросы почему у нас холодно в домах, почему у нас плохие дороги, почему очереди в больницах и детских садах, почему низкие зарплаты у бюджетников (правда не у всех)
Ответ сразу на все эти вопросы дал классик почти пару сотен лет назад: «Воруют-с…»
Непонятно мне, на чем был основан весенний оптимизм Игоря Вячеславовича…